浙江诸暨珍珠产业园区

• 【浙江招商】浙江省数字大湾区建设行动方案发布 擘画数字经济发展新蓝图

  《浙江省数字大湾区建设行动方案》近日正式发布，方案聚焦数字基础设施建设、数字产业培育、城市治理创新等关键领域，提出通过构建现代化数字生态体系，优化招商引资环境，吸引数字经济优质资源集聚，推动大湾区数字经济实现高质量发展，为区域经济转型升级注入新动能。 （一）构建新型数字基础设施网络。方案提出，要加快推进5G网络、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，实现大湾区县级以上城市及重点区域网络深度覆盖。同时，布局建设低时延、高可靠的边缘计算节点和云计算中心，构建"云-边-端"协同的算力网络体系。通过完善数据中心集群建设，提升数据存储和处理能力，为数字产业发展提供坚实支撑。 （二）培育数字经济核心产业集群。围绕数字产业化和产业数字化双路径，方案明确要重点发展云计算、大数据、人工智能、集成电路等核心产业，推动数字技术与制造业、服务业、农业深度融合。支持杭州、宁波等地建设数字产业园区，打造一批具有全国竞争力的数字产业集群。同时，推动传统制造业企业实施智能化改造，推广智能制造新模式，提升产业链数字化水平。 （三）推进城市治理数字化转型。以"城市大脑"建设为引领，方案提出在杭州率先实现城区一体覆盖的"城市大脑"应用，推动交通、城管、应急、环保等领域治理效能提升。鼓励其他城市开展"城市大脑"试点，探索符合本地实际的数字化治理模式。通过构建一体化政务服务平台，实现政务服务"一网通办"，提升公共服务便捷度和群众获得感。 （四）深化数据要素市场化配置。方案强调要建立健全数据共享开放机制，推动公共数据资源有序开放和社会化利用。培育数据交易市场，规范数据交易行为，探索数据确权、定价、交易等制度创新。加强数据安全保障体系建设，完善数据安全管理制度，保护个人信息和商业数据安全，促进数据要素安全高效流动。 （五）强化区域协同与开放合作。立足长三角一体化发展战略，方案提出要加强大湾区与上海、江苏、安徽等省市的数字经济合作，共建跨区域数字产业联盟和创新平台。优化招商引资政策，设立数字经济产业基金，吸引国内外知名数字企业在大湾区设立区域总部、研发中心和生产基地。支持企业参与"数字丝绸之路"建设，拓展数字经济国际合作空间。 （六）完善数字人才培养与引进机制。方案明确要构建多层次数字人才培养体系，支持高校、职业院校增设数字经济相关专业，培养复合型数字人才。实施高端数字人才引进计划，给予人才在住房、医疗、子女教育等方面的政策支持。建立数字人才评价激励机制，激发人才创新创造活力，为数字大湾区建设提供智力支撑。 （七）健全政策保障与实施机制。为确保行动方案落地见效，浙江省将建立跨部门协调机制，统筹推进大湾区数字建设各项任务。加强财政支持，设立数字大湾区建设专项资金，引导社会资本参与数字基础设施和产业项目建设。完善数字经济统计监测体系，定期开展方案实施效果评估，及时调整优化政策措施，推动数字大湾区建设目标如期实现。

  2025-07-09

• 【松阳县招商】2019年松阳县政府工作报告

  政府工作报告2019年3月6日在松阳县第十二届人民代表大会第三次会议上松阳县人民政府县长李汉勤各位代表：现在，我代表松阳县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府主要工作2018年，是改革开放40周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是值得松阳人民深刻铭记的一年。一年来，面对新时代的新使命、新任务，县政府在县委坚强领导下，在县人大、县政协有力监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以“丽水之赞”为引领和动力，坚持新发展理念和高质量发展要求，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以创建创新区、建设大花园为工作载体，全面实施乡村振兴战略，在建设“田园松阳”升级版的奋斗征程中，只争朝夕、主动作为，攻坚克难、锐意进取，全县经济社会实现平稳健康发展。全年完成地区生产总值106.1亿元，增长7.1%;财政总收入11.6亿元，增长17.2%，其中一般公共预算收入7.3亿元，增长15.3%;社会消费品零售总额48.6亿元，增长12%;固定资产投资增长4%;城镇居民人均可支配收入37128元，增长9%;农村居民人均可支配收入17546元，增长10.3%，低收入农户人均可支配收入7848元，增长16.5%，两项增幅均居全省第三。回顾一年来的历程，我们主要抓了以下六方面工作： （一）抓品质促融合，生态产业进一步提升生态农业强基增效。坚持绿色兴农、质量强农，着力推动农业产业兴旺，农林牧渔业增加值增长3.3%，增幅居全市第二。加快全县域绿色食品标准化生产基地建设，松古盆地现代农业园区、象溪镇入围省农业“一区一镇”创建名单，古市镇成为全市首个国家农业产业强镇创建单位。全面实施茶产业转型升级六大工程，茶叶全产业链产值达108亿元，大木山茶园创成全国首批绿色食品一二三产融合发展示范园，系全省唯一，并获评“全国茶旅金牌路线”“浙江最美田园”，我县获评“中国茶旅融合竞争力十强县”之首。连续11年举办中国茶商大会，节会被评为“中国茶事样板十佳”。“松阳银猴”品牌价值达22.7亿元，居全市首位、全省第四，“松阳香茶”获浙江绿茶(银川)博览会名茶金奖。浙南茶叶市场交易额58亿元，位列全国农业产业化龙头企业500强第89位。高品质生态农业加快发展，完成“600”基地建设4万亩，建成原种农业基地10家、自然农法基地15家，种植生态水稻等水生作物1.8万亩。农资批发总公司挂牌营运，农资溯源“一卡通”平台投用，首批40种禁限用农药全面退市，农药、化肥使用量均减少10%以上，降幅居全市首位。开展油茶、香榧及林下经济发展三年行动，新增油茶4068亩、香榧3685亩，总量分别达9.9万亩、7.5万亩，成功举办第五届中国(松阳)香榧节，“松阳香榧”地理标志商标启用，油茶文化体验中心完工。农旅融合更加紧密，新增农产品旅游地商品购物点12个、产品29个，总数分别达22个、83个，实现年销售额5.3亿元。生态工业优化升级。着力强工业、稳企业，深化“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动，严格落实企业减税降费政策，为企业减负2.1亿元，规上工业增加值增长11.6%，工业重点技改投资增长18%，新增规上企业17家、工业供地623.2亩、标准厂房3万平方米。全面开启“亩均论英雄”改革，完成92家规上企业、116家规下企业分类评价，落实要素差别化使用机制，处置低效闲置工业用地5宗215亩。启动不锈钢管产业“1331”工程，46家企业完成生活污水收集排放系统改造。工业园区循环化改造试点通过终期验收，云中马、上上德盛创成省级绿色企业。推进两化融合试点，企业上云累计达370家，上上德盛入选国家两化融合管理体系贯标试点。我县企业主导制定“浙江制造”标准2项，科马摩擦获“品字标浙江制造”认证。建筑业实现总产值30.7亿元，增长20%，万寿装配式建筑生产基地建成投产，为全市第二家。全域旅游快速发展。创成省级全域旅游示范县、松阳老城省级旅游风情小镇和松阴溪国家4A级旅游景区，大东坝镇入选省级旅游风情小镇创建单位，全县实现旅游收入41.9亿元，增长46.3%，增幅居全市第一。双童山景区、陈家铺先锋书店、榔树民宿综合体一期等项目建成营业，创成省A级景区村28个，全市首条低空旅游线路开启。提升旅游配套，启动“四个百公里”绿道建设三年行动计划，新建各类绿道112.6公里，建成独山驿站、水文公园等松阴溪沿线精品节点，新改建旅游厕所16座。加快智慧旅游建设，“游松阳”APP成功上架。全域旅游的蓬勃兴起，带动了商贸、住宿、餐饮等行业稳步发展，新增服务业限上企业18家，服务业增加值增长5.5%。 （二）抓项目促投资，发展基础进一步夯实项目攻坚强势推进。开展项目集中开工、百日攻坚行动，15个重点项目实现开工，18个重点续建项目顺利推进，共完成投资30.9亿元。通过全县上下共同努力，黄南水库、青田码道、瓦窑头、南城文教区块、火车站站前大道及广场、天然气“县县通”等系列项目征迁工作取得决定性胜利，黄南水库大坝主体工程开工，衢宁铁路建设顺利推进，茶产业综合体、清露乡隐旅游度假区2个县(市、区)长项目落地，大鲵产业园一期、新华路改造工程、美林松州广场等建成。全县域供水一体化、联库联网等重大前期项目进展顺利。招商力度持续增强。立足提高招商的针对性和有效性，积极完善招商机制、充实招商力量、优化招商服务。新引进项目51个，其中大项目12个。香巴佬休闲卤制品、纯钛真空杯等优质工业项目签约落地。结合“标准地”改革，出台工业项目快速入园评价决策机制。合力打造山海协作升级版，健全组织领导及沟通协调机制，和余姚的合作领域进一步拓展。要素保障更加充分。强化项目用地保障，向上争取用地指标747亩，盘活存量建设用地278亩，完成垦造耕地2798亩。用好涉农项目资金整合管理办法，整合各类涉农资金1.9亿元。新争取政府债券9亿元，黄南水库公司、旅发公司分别获8.5亿元和1.5亿元授信。积极拓宽融资渠道，完成县区域基金组建，4个项目成功进入财政部PPP项目库。金融服务地方经济发展能力进一步增强，人民币存贷款余额同比分别增长9.3%、11.6%，存贷比达81%。 （三）抓统筹促协调，城乡面貌进一步改善城市建管水平提升。突出规划引领，启动县域总规、中心城区、历史文化名城保护等规划修编，完成城市天然气等专项规划编制，出台智慧城市建设指导意见。城市有机更新加快,项弄、青田码道等安置房项目稳步推进，明清街整治五期、药皇宫区块等完成改造。加强市政运维管理，完成松古平原供水一体化管道安装11.3公里，污水处理厂二期扩建工程投用。县城垃圾分类稳步推进，城市生活垃圾实现100%无害化处理。开展市容、交通专项整治，顺利通过省文明县城复评。美丽乡村亮点纷呈。聚焦乡村振兴，制定出台五年行动计划。传统村落保护发展扎实推进，“拯救老屋行动”入选国家乡村振兴战略规划，并获省公共管理十佳创新奖，首期修缮的142幢老屋全部完工，省政府工作报告明确“全面推广‘拯救老屋’松阳模式”。完成“古韵三都”风景线建设，三都乡获评省级美丽乡村示范乡镇，四都乡西坑村、平田村及大东坝镇白丰村上榜省级美丽乡村特色精品村。王景纪念馆、契约博物馆、油豆腐工坊、油茶工坊等精品项目建成。松阳乡村建筑亮相德国Aedes建筑论坛、威尼斯建筑双年展、法兰克福书展等世界级知名展示平台，成功举办国际性乡村振兴论坛。打造有根的乡村民宿，鸣珂里、陌领浮光、飞茑集等精品民宿投入运营，新增民宿床位819张，累计达4651张，全年民宿营业收入1.6亿元，增长26%。环境整治纵深推进。开展蓝天、碧水、净土、清废行动，全面淘汰10蒸吨以下高污染燃料“五炉”，强力推进秸秆禁烧和县城烟花爆竹禁燃，完成玉岩、象溪、大东坝等镇区“污水零直排区”创建，推进土壤污染详查，实现不锈钢污泥“动态清零”。生态环境实现优中提质，县域空气优良率达97.8%，PM2.5均值为28微克/立方米，均为近年来最优，松阴溪及其支流各断面水质100%达标,松阴溪古市段获评省级“美丽河湖”，连续11年发现中华秋沙鸭在松阳越冬。开展中央及省环保督察交办件“回头看”，加快市环保督查反馈问题整改。小城镇环境综合整治加快推进，11个点位全部通过省级验收，望松、三都、象溪、大东坝4个点位获评省级样板。强力推进“三改一拆”，完成“三改”59.6万平方米、拆违57.4万平方米。扎实推进农村垃圾、厕所和污水“三大革命”，新建乡镇垃圾处理终端10个，完成农村公厕改造587座、农村生活污水提标改造项目23个。古市、玉岩、叶村、三都、斋坛、樟溪、板桥获评省级卫生乡镇。我县创成省级生态文明建设示范县。 （四）抓改革促创新，发展活力进一步释放改革力度持续加大。着力擦亮“最多跑一次”改革金字招牌，“跑一次”事项全部进驻审批中心，推行“局长窗口坐班制”，实现一次办结事项656项，其中94%的事项实现网上办理，470项实现“全域一证通办”，“标准地”改革、一般企业投资项目审批“最多100天”改革全面推进。“最多跑一次”改革向基层延伸，所有乡镇(街道)均开设综合受理窗口，并推出村级“1+N”代办模式，建立代办点401个。国企改革加快推进，清产核资基本完成，县国投集团、田园强村公司挂牌营运。全面启动县级机关机构改革，制定出台改革方案，完成机构设置、职能调整和人员转隶。夯实农村产权制度改革基础，完成农房测绘4万余宗、发证4200余本。农村承包地确权发证工作稳步推进。创业创新氛围更浓。加大创业创新支持力度，兑现工业、服务业县级扶持资金8853万元，新增市场主体2852户。推进“小微企业三年成长计划”，新增小微企业471家，完成个转企31家。祥瑞电商产业园健康发展，入驻电商87家，全年累计发件量152万件、销售额4.9亿元。推进创业政策落地，举办技能、创业培训班41期，惠及1800余人。科技创新有新进步，新增国家高新技术企业5家、专利授权336个、省级企业研究院2家，企业研发投入增长64.1%，增速居全市第二。各路英才尽显其能。坚持人才强县发展战略，完善人才引进机制，着力优化人才发展环境。出台高层次创业创新人才队伍建设政策，引进各类人才112人，新增高技能人才390人。开展“百名艺术家入驻乡村”行动，60个艺术家工作室签约。实施“乡贤+引资引智”工程，出台乡贤回归实施意见，引进项目7个，总投资9700万元，乡镇(街道)全部完成乡贤馆建设。提升本土工匠队伍素质，举办省文物保护工程施工培训班、青年古建工匠培养班，完成“松阳茶师”资格评审2236人、“松阳工匠”评选123人。发挥科技特派员领头作用，新增科技示范基地27个，培育科技示范户77户。 （五）抓民生促和谐，幸福指数进一步提高民生保障坚实有力。全力落实省市县民生实事项目。全年民生类支出30.8亿元，占一般公共预算支出的80.9%。社会保险覆盖面稳步扩大，医疗和养老保险参保率分别达98.5%和91.7%。着力促进城镇就业，新增就业1653人、失业再就业783人。地质灾害“大搬快治”累计搬迁601户1941人，完成工程治理排险项目25个，改建避险安置场所24个。产业扶贫力求精准，落实低收入农户产业发展项目资金1926万元。“光伏小康工程”项目实现并网发电，整体进度居全市第一。推进村集体经济发展，谋划实施“消薄”项目169个、村企结对项目64个。36个村饮水提升工程完工，三都安联溪山塘水源工程顺利推进。关爱弱势群体，落实低保、孤困儿童等救助资金1529万元，发放残疾人补贴1998万元，残疾人托养中心顺利开工。养老服务更加健全，君宇颐养院完工，政府购买养老服务惠及2.4万人次，我县养老工作在全国两会期间获央视报道点赞。整合各方资源，派出精干力量，深化产业合作，与四川巴州区、新疆新和县的结对帮扶工作取得新成效。社会事业加快发展。坚持教育优先发展，召开全县教育发展大会，出台加快教育现代化建设政策。推进全国义务教育优质均衡发展县创建，完成2018-2035中小学及幼儿园布点布局规划修编，教师“县管校聘”改革顺利推进。教学质量稳步提升，高考上线率97.5%，本科上线率59%，均有明显提高。教育基础设施逐渐完善，开展省级智慧教育试点工作，闻莺南城幼儿园、新兴镇中心幼儿园建成投用，职业中专迁建项目开工。坚持“大健康”理念，召开全县卫生与健康暨中医药复兴地建设大会，出台健康松阳2030行动纲要，中医院迁建项目完成选址，城西卫生服务中心新址改建项目开工，古市新医院建成投用,乡镇卫生院中医馆基本建成。文体事业快速发展，完成《松阳传家》编辑，新增农村文化礼堂28个，举办民俗节庆活动140余场，首个城市书房建成开放。文物保护管理所获评全国文物系统先进集体，《张玉娘》入选第四届中国越剧节展演剧目，郑王义入选2018“中国非遗年度人物”百强。古市镇入选省级文化强镇，西屏、水南、四都、安民获评省体育强镇(乡)。全民健身中心项目开工。成功举办天空跑国际挑战赛、半程马拉松、全国围棋甲级联赛等高等级体育赛事。广大党员和青年志愿者积极活跃在各类活动现场，成为一道靓丽的风景线。社会大局安定和谐。安全生产形势稳中向好，连续八年实现安全生产主要指标“零增长”，连续七年实现较大以上事故“零发生”。推进矛盾纠纷排查信息系统建设，开展信访积案化解集中攻坚、南城社会环境综合整治等专项行动，顺利完成全国“两会”等20余场重大活动安保维稳任务。深化“基层治理四平台”建设，推进示范乡镇创建和全科网格员竞争上岗。坚持以高压严打态势推进扫黑除恶专项斗争，破获“中国城”特大网络赌博案、“5.19”网络贩枪案等一批大要案，连续20年实现命案全破。加强食品及“三品一械”安全监管，成功创建省级农产品质量安全放心县。 （六）抓作风促效能，政府自身建设进一步加强执行力建设更加扎实。以“大学习大调研大抓落实”和“执行力建设年”活动为契机，梳理重点工作172项、重点项目55个、重点指标105个，编发《“三重”工作任务书》，建立细化责任清单，辅以“五个一”督查推进机制，确保每项任务落到实处。尤其在重大项目攻坚中，抽调干部组成工作专班，倡导“一线履职”，突出“一线攻坚”。举办“局长讲堂”，开展专项工作点评，行政效能在“比学赶超”中有效提升。法治建设更加规范。强化法治思维，定期开展县政府班子集体学法，出台重大行政决策程序规则，全面推进公务员学法用法三年轮训，促进行政决策科学化、民主化、法治化。注重政务公开，公开信息1万余条。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，定期向人大报告工作、向政协通报工作，116件人大代表建议、110件政协委员提案全部办结。主动接受新闻舆论和社会公众监督，播放《松州聚焦》41期，整改问题105个。廉政建设更加深入。以“清廉松阳”建设为载体，全面贯彻从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，做到与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚持不懈整治“四风”。严控“三公”经费，支出同比下降8.2%。与此同时，民族宗教、国防动员、人防、档案、史志、移民、外事、侨务、妇女、儿童、慈善、红十字等各方面工作都取得了新成绩。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是县委总揽全局、正确领导的结果!是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果!是广大干部群众奋发图强、共同努力的结果!在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻松部队官兵，向在松投资者和建设者，向所有关心支持松阳发展的朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对全县人民日益增长的美好生活需要，我们发展的不平衡不充分问题仍然不少，主要表现在：一是“两山”转化通道尚未充分打开，生态产品价值实现机制还需进一步探索;二是资金、土地、人才等发展要素保障能力有待进一步增强;三是教育、医疗、养老等公共服务资源配置与群众期望还存在一定差距;四是安全生产、平安建设等领域仍存在不少风险隐患，社会治理法治化、智能化、专业化水平还需提升;五是部分干部的为民服务意识、开拓创新精神、履职担当能力有待进一步增强;六是廉政建设依然任重道远。对此，我们一定正视问题，在今后采取更加有效的措施，认真加以解决。 二、2019年政府工作目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。站在这一重要历史关口，松阳正迎来生态优势彰显、区位条件改善、改革活力迸发、对外开放加快的机遇交汇期，我们必须把握新机遇、担当新使命、展现新作为，努力探索生态产品价值实现机制，奋力书写“松阳之干”的“两山”时代答卷!今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以习近平总书记对浙江工作的重要指示精神和“丽水之赞”为引领和动力，深入践行“两山”理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量绿色发展要求，以“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”为主题，突出稳企业、增动能、保平安，全面开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，扎实推进生态经济化、经济生态化，实现GDP和GEP“两个较快增长”，全力迈开“山区国际化”发展步伐，高质量推进“田园松阳”升级版建设，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，高质量前提下能快则快;一般公共预算收入增长7.5%;固定资产投资增长12%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%;社会消费品零售总额增长9%。环境质量稳步提升，节能减排完成省市下达任务。实现上述目标，今年要重点做好以下五方面工作： （一）做强实体经济，增强发展新动能高标准发展生态农业。整合出台生态农业扶持办法，推进省级渔业转型发展先行区、松古盆地省级现代农业园区、古市国家农业产业强镇和象溪果蔬省级特色农业强镇建设，争取新兴镇列入省级特色农业强镇创建单位。启动“中国茶乡”建设三年行动，深化茶产业转型升级六大工程，高水准办好中国(国际)茶商大会，加快茶产业综合体项目建设。新发展油茶、香榧各3000亩，加强油茶、香榧加工企业的招引培育，推进油香小镇建设。强化示范带动，新增有机农业示范基地4个、农业产业化联合体3个，培育农创客25名以上，打造一批自然农法、原种农业基地。促进农旅融合，新增农转旅经营主体19家，提升农转旅商品25个、“丽水山耕”背书产品24个，新培育休闲观光农业区3个，推进百里休闲垂钓长廊建设。依托农资批发总公司源头管控，推进农资经营体系规范化建设，加强农业技术推广服务，深化农药化肥减量增效，实现第二批40种禁限用农药退市。完善农产品质量安全溯源，加强追溯系统日常运维。生态水稻等水生作物种植面积稳定在1.8万亩以上，推进中药材、食用菌、笋竹林、中蜂、大鲵等特色种养殖业发展。高质量发展生态工业。坚持将生态工业作为第一经济，全力稳企业、促转型、优平台，实现规上工业增加值增长9%、工业重点技改投资增长15%。大力支持民营企业发展壮大，深化“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动，梳理交办企业问题清单，完善政银企沟通联动机制，宣传落实好我县企业减负“二十条”，营造良好营商环境。完善工业区块基础设施，完成小微企业创业园规划编制，谋划建设智能装备制造、竹木加工等小微企业园。加快发展数字经济，推进产业数字化，制定培育数字经济政策，支持企业建设智能工厂和管理网络体系，积极培育行业云应用平台。完善“亩均论英雄”评价办法，落实差别化要素使用机制。深化“低散乱”企业整治，重点开展亩均税收1万元以下企业清理整顿。提升工业配套基础设施，加快推进不锈钢酸洗污泥处置利用、废水处理厂扩容提标、分布式集中供热等项目。谋划建设不锈钢管专业市场，加强不锈钢相关应用技术研究。引导企业加大研发投入，新培育国家高新技术企业4家以上，积极申报创建产业创新综合服务体。推进“凤凰行动计划”，跟踪服务好重点拟上市企业，引导一批企业开展股改。高品质发展全域旅游。坚持将全域旅游作为县域经济发展的重要驱动力，实施“国际乡愁旅游目的地”建设三年行动计划，完成全域旅游总体规划编制。推进国家全域旅游示范区和四都、大东坝省级旅游风情小镇创建，创成双童山国家4A级旅游景区。实现洞阳观旅游度假村、云夕酒店等建成营业。重视浙西南红色革命文化遗产保护利用，推动红色旅游发展。开发研学旅游，打响田园乡村培训品牌。完善全域旅游基础配套，加快交通换乘和智慧旅游体系建设，建成各类绿道137.6公里，实现松阴溪干流绿道全线全立交贯通。积极培育国际旅行社。加强旅游人才培育，培养一批外语导游。深入挖掘田园美食文化，打造养生主题菜系。 （二）强化项目带动，掀起发展新热潮集中精力建项目。优化“4+1”投资结构，确保交通投资、生态环保和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资分别增长12%，力争大鲵康养小镇、智能装备制造产业园2个县(市、区)长项目落地开工。完善项目工作机制，重点抓好15个重点新开工项目、22个重点续建项目、8个重点预备项目、21个重大前期项目的推进，黄南水库完成大坝主体填筑，独山大桥建成通车，天然气“县县通”工程具备通气条件，乌弄口至弓桥改建工程基本完工，西竹玉公路加快推进，235国道松阳段改建工程、衢丽铁路松阳至丽水段等项目力争年内开工。凝心聚力谋项目。以创建创新区、建设大花园为载体，开展乡村振兴、产业发展、综合交通等专项规划编制工作，夯实项目谋划基础。推进222省道松阳雅溪口至裕溪段公路改建、义武松龙高速公路、通用机场、机场快速路等重大交通项目前期工作，认真谋划香榧小镇、上上德盛两化融合示范园等县(市、区)长项目。齐心协力保项目。加强项目资金保障，尽全力争取中央债券及各类产业基金支持。完善项目资金管理和绩效评价机制，加快已竣工政府投资项目验收利用。强化土地要素保障，推进第三次全国国土调查和全域土地综合整治，加快宅基地复垦，完成垦造耕地3000亩。全力盘活存量建设用地，推进批而未供和低效闲置土地排查处置。优化项目建设环境，树正气、打歪风，为项目推进保驾护航。 （三）注重共建共享，展示美丽新形象提升城市建设管理。启动田园城市建设三年行动计划，开展新一轮国土空间规划编制，推进“多规合一”。加快望松、古市区块相关规划编制。开工建设瓦窑头安置小区，完成项弄、青田码道公寓安置房主体工程。继续推进古城有机更新，疏通美化城市巷道。启动古市历史文化名镇整治二期工程，加快镇区污水整治提升和街道立面整治。加快国家森林城市创建，推进横山头广场建设，完成江滨公园、西屏山公园提升改造，新增公园绿地1.5万平方米。有序推进城区垃圾分类，加快垃圾资源化处置。推进智慧城市建设，搭建城市数据管理服务平台。科学治理交通拥堵，提升智能停车管理诱导系统。加强城市小区和市容市貌管理，启动主城区违建处置三年行动，巩固文明县城创建成果，做好国家卫生县城复评迎检。精心打造美丽乡村。实施“乡村振兴”三年行动计划，着力探索乡村振兴新路。实施“大搬快聚富民安居”工程，完成异地搬迁3000人以上，加快筏铺四期、铺门二期等安置小区建设。启动省级美丽乡村示范县创建，持续推进“百村景区化”，创成省A级景区村20个。开展乡村文明大行动，扎实推进移风易俗。持续打好“三改一拆”治旧控新攻坚战，严格落实建房承诺制、挂牌制、巡查制、限批制，抓好土地违法卫片处置，完成“大棚房”整治。打好小城镇环境综合整治收官战，实现古市、玉岩、原靖居乡政府驻地3个点位通过省考核验收。深化“四好农村路”三年行动，完成联网公路建设12公里、提升改造84公里、大中修63公里和防护工程108公里。打造彩色健康森林，建设“美丽林相”6.8万亩，有效防控松材线虫病，扎实开展“拯救老树行动”。铁腕推进生态保护。以国家生态文明建设示范县、松阴溪国家湿地公园创建为载体，深入打好污染防治组合拳。持续推进松阴溪干流治理，深化河(湖)长制工作，完成望松、新兴等镇区“污水零直排区”创建，确保各断面水质100%达标，力争创成省级“美丽河湖”1条。严抓秸秆禁烧、城区烟花爆竹禁燃工作，稳定空气质量优良率。做好各级环保信访交办件整改，推进第二次全国污染源普查。重视工业固废处置和“散乱污”企业整治，升级“环境监管图”，加强环境违法后果预警。完善生态监测体系，新建水质、空气自动监测站各7个。优化农村人居环境，推进城乡垃圾一体化处理，稳步提升农村垃圾分类覆盖面。完成农村厕所改造100座，加强后续运维管理。深化农村生活污水治理，推广标准化运维。 （四）深化改革开放，开创发展新格局加快改革优环境。全力打造“最多跑一次”改革升级版，做优“一窗受理、集成服务”，加强数据共享互通，确保涉及民生及企业事项100%开通网上办理、114个高频事项100%“一证通办”，实现部门间“最多跑一次”成为常态。深化工程建设项目审批及“标准地”改革，实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。深化国企改革，完成文旅投、水投、城投、交投公司组建。完善国企经营管理制度，推进“资产云”建设和闲置国有资产整合利用。推进机构改革后续工作，加快机构“三定”，同步推进行政执法体制、乡镇(街道)管理体制和事业单位相关改革。开展行政村规模调整，确保布局调优、规模调大。推进三都乡上田村、大东坝镇山头村和蔡宅村3个乡村振兴改革试点。深化农村“三权分置”改革，加快农村宅基地及住房确权发证，健全农村产权交易流转体系。继续完善村级担保互助社模式，推广“三权”抵押贷款。问海借力抓招商。聚焦“长三角”“珠三角”等区域，注重一二三产联动，制定产业招商项目清单，推动窗口前移、资源共享、优势互补。健全从项目谋划、盯引、签约、审批到落地的闭环工作体系，完善快速入园评价决策机制，探索基金、中介、顾问等招商模式，争取引进工业项目50个以上。精心谋划一批农文旅招商项目，加强横岗、石仓、力溪湖等区块项目推介。加大松阳乡贤招商引资力度，完善相关政策机制，完成县级乡贤联谊会组建，加快推动乡贤回归投资创业。扩大交流促合作。牢牢把握长三角一体化发展、山海协作升级版打造、东西部协作等机遇，提高站位，找准定位，主动融入。深化和余姚在特色产业、群众增收、科技创新、乡村振兴等领域的合作，推动松阳—余姚山海协作产业园成型成势。主动与嘉兴等地谋划发展“飞地经济”。加强与四川巴州区、新疆新和县的协作，强化扶贫产业导入、劳务合作与交流互访。深化国际交流，加强与联合国人居署“松阳项目”、教科文组织碳中和项目的对接合作，组织参与奥地利建筑主题展等活动，办好国际现代有机农业峰会。 （五）突出富民惠民，共创美好新生活多方促农增收。加大产业扶贫力度，深化“十箱蜂万元钱”“千斤粮万元钱”等增收行动。制定民宿行业标准导则，促进产业扩量提质，新增床位600张、精品民宿5家以上。巩固“消薄”成果，谋划村集体抱团联建和“飞地”项目。推进电商产业集聚发展，完善产业园配套建设，支持领军企业做大做强。实施农民素质提升行动，深化“松阳茶师”百千万工程，打响“松阳工匠”等特色劳务品牌，完成农民培训6800人，评审“松阳茶师”2000名，培育三级文保施工资质单位2家。健全保障体系。做好基本养老、医保参保工作，推进社会保险费征缴改革，完善兜底参保机制。推进公益性就业岗位开发管理，实现“零就业家庭”动态清零。加强低保动态管理，加大医疗救助力度。抓实残疾人扶贫救助、康复治疗等工作，加快残疾人托养中心建设。优化社会化养老服务体系，建设3个乡镇级示范型居家养老服务中心，完善民办养老产业扶持政策，推进松泰养老院等民办养老项目。加快县域供水一体化，开展惠及5.3万人的农村饮用水达标提标行动，让老百姓喝上放心水。优化公共服务。教育是最基本的民生。着眼于让全县所有孩子接受更高质量的教育，加快创建全国义务教育优质均衡发展县，确保与全省同步消除大班额，稳步提升高考一段线上线率。开工建设丽水学院松阳校区，完成职业中专迁建项目主体工程，推进城西小学、城西幼儿园项目前期。健康是最大的财富。以建设“健康松阳”为引领，实施“国际中医药康养胜地”建设三年行动，编制中医药复兴地建设概念规划，申报创建国家中医药综合改革试验区，做好县中医院迁建项目前期。深化医疗体制改革，整合县域医疗资源配置，推进“双下沉、两提升”扩面提质，深化与省中医院、市中心医院的合作，组建县域医共体2个。发展文体事业。实施“国际艺术创作交流胜地”建设三年行动，实现文化产业增加值增长12%以上。深化传统村落和历史文化村落保护发展。丰富“拯救老屋”模式内涵，启动二期项目，建成老屋展陈馆和培训基地，积极推动老屋活化利用，新签约艺术家工作室30个。启动张玉娘诗文馆、桑蚕研学中心等项目建设，完善乡村博物馆管理运营机制。新增农村文化礼堂28个。建成县融媒体中心。深化我县“三大文化品牌”市场化建设，精心办好省第八届运动休闲旅游节、半程马拉松等高等级活动赛事。推进全民健身中心项目建设。重视体育后备人才培养。加强平安建设。推进松阳“长治久安”，全力争取星级平安金鼎。完善应急管理机制，加快安全生产领域改革，推进“1+9”组织机构有效运作，细化安全监管责任清单。围绕信访“无积案县”创建，完善矛盾纠纷多元化解机制，狠抓信访秩序整治，着力优化信访生态。深化扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力及其“保护伞”。打好民生安全防御战，完善“每案必侦”机制，全力侦破事关群众切身利益的民生案件。强化金融风险监测预警，建立常态化联席会议制度，加强互联网金融、非法集资等风险防范宣传。严把食品药品安全关，完成省食品安全县创建。切实保障好农民工权益，创成“无欠薪县”。各位代表，按照“群众提、代表定、政府办、人大督”的理念，今年县政府提出了实施农村饮用水达标提标工程、加强中医基层服务体系建设、推行城区小学放学后校内托管服务、加强住宅小区规范化管理、实施“四好农村路”建设项目、加强食品安全治理、实施“大搬快聚富民安居”工程、实施农村亮化工程、实施文化体育惠民工程、实施避灾安置场所规范化建设项目、实施市政民生工程、提升居家养老服务水平、实施滨水绿道建设项目等13个民生实事候选项目。对于经本次人代会最终票决确定的民生实事项目，我们将集中力量、集聚要素，确保办实办好。 三、加快建设人民满意的政府各位代表，今年的政府工作，任务繁重，责任重大。我们必须不忘初心，牢记使命，始终保持永不懈怠的精神状态，以高的标准、严的要求、实的举措，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持勤于学习，忠诚履政。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行中央、省市及县委的各项决策部署，做到政令畅通、令行禁止，贯彻落实不走样、不变形。坚持和完善政府系统各项学习制度，促进干部拓展新视野、学习新知识、掌握新本领。 （二）坚持为民服务，实干勤政。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，传承弘扬“浙西南革命精神”，深化“大学习大调研大抓落实”“三服务”和县委“三个年”活动，大兴调查研究之风，深化“一线工作法”，广泛听取群众意见，让政府工作更接地气、更有实效，努力创造经得起人民和历史检验的实绩。加强“两强三提高”建设，把抓落实作为政府工作的生命线，健全“三重”工作清单制度，以“钉钉子精神”落实好每项工作。积极打造“数字政府”，推进“掌上办事”“掌上办公”建设，促进政府治理能力现代化、政务服务流程高效化。 （三）坚持规范用权，依法行政。尊崇宪法权威，严格贯彻执行法律法规，以法治思维和法治方式履行政府职责。完善政府系统集体学法制度，加强法治教育培训。推进行政复议体制改革，健全案件审理机制。完善政府法律顾问制度，开展行政执法决定合法性审查，推动法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。深入推进政务公开，依法接受县人大法律监督，坚持重大事项报告制度，认真落实县人大及其常委会各项决议、决定，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会监督。 （四）坚持廉洁自律，从严治政。严格落实县委关于推进“清廉松阳”建设的各项决定，压实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。健全廉政风险防控机制，加强审计监督和工作督查。坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子，从严加强公务接待、公务用车等事项的管理，进一步节约行政成本。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神、省委“36条办法”和市委实施办法，严防形式主义、官僚主义等“四风”问题反弹。各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共松阳县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，雷厉风行干工作，久久为功抓落实，以扎扎实实的“松阳之干”，担纲起“松阳振兴”的历史使命，高质量谱写“田园松阳”升级版建设的新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!2019年松阳县民生实事候选项目1.实施农村饮用水达标提标工程。实施50个村的农村饮用水达标提标工程，完成全县域供水一体化管网工程港口至象溪镇段约11公里供水主管道建设。2.加强中医基层服务体系建设。建成村中医室20家，完成中医智能医联体项目建设，实现全县乡镇(街道)医疗机构中医药服务全覆盖。3.推行城区小学放学后校内托管服务。在城区5所小学(实验小学集团学校、水南小学、阳溪小学、城北小学、古市镇校)，推行城区小学放学后校内托管服务。4.加强住宅小区规范化管理。以党建为引领，加强城市小区、下山脱贫小区、移民安置小区等住宅小区规范化管理。强化业主委员会建设，将住宅小区纳入网格化管理，建立健全物业服务费缴纳、职能部门分工协作等机制，推行物业服务信用体系建设，完善基础设施建设和管理。建设住宅小区电动自行车充电桩15个，创建示范小区1个。5.实施“四好农村路”建设项目。农村公路提升改造29.6公里;农村公路路网(断头路)建设6.4公里;农村公路大中修31.7公里;建设智能电子公交站牌25个及配套设施。6.加强食品安全治理。新建农村家宴放心厨房10家;抽样并定量检测各类食品农产品800批次以上。7.实施“大搬快聚富民安居”工程。通过分散安置和集中安置等方式，完成异地搬迁3000人。8.实施农村亮化工程。在9个乡镇(街道)14个点位安装路灯280盏。9.实施文化体育惠民工程。新增28个农村文化礼堂。建设社区多功能运动场3个，笼式足球场1个，拆装式游泳池1个，小康体育村升级工程11个。送戏下乡100场，送书下乡1万册，送电影下乡1900场，举办民俗节庆活动和乡村春晚共60场。10.实施避灾安置场所规范化建设项目。建设30个规范化避灾安置场所。11.实施市政民生工程。疏通街巷道路830余米，绿化提升庭院空地620余平方米，修缮破旧房13处。新增自行车租赁点4个、主要道路路口非机动车道遮阳棚4个、主干道人行道休闲坐凳35个、道路隔离护栏800米，完成县城6个社区路灯提升，完善城市道路交通标志标识。对江滨公园、江滨一期、生态滩和其他县城内各小游园的设施进行维护。12.提升居家养老服务水平。新建3个乡镇(街道)级示范型居家养老服务中心，完成助餐、配送餐服务覆盖60%以上的城乡社区居家养老服务照料中心。13.实施滨水绿道建设项目。建设松阴溪干流滨水绿道象溪段5公里、裕溪段10公里。名词解释1.丽水之赞：在2018年4月26日召开的第二次长江经济带发展座谈会上，习近平总书记指出：浙江丽水市多年来坚持走绿色发展道路，坚定不移保护绿水青山这个‘金饭碗’，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一，实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进。2.“600”基地：指海拔600米以上的精品生态农业种植基地。3.不锈钢管产业“1331”工程：一个环保组织体系，雨水、生产废水、生活污水三大收集系统，洁净厂房、洁净设备、洁净地面三大洁净设施，一套固废收集清运管理制度。4.“四个百公里”绿道建设三年行动计划：即高标准建设由百公里松阴溪干流滨水绿道、百公里松阴溪支流滨水绿道、百公里古村古道及古城绿道、百公里自行车赛道组成的493.9公里绿道系统，其中2018-2020年计划建设365.5公里，投资14.5亿元。2018年建成的112.6公里绿道包括：松阴溪干流绿道22.2公里，松阴溪支流滨水绿道17.7公里，古村古道42.7公里，自行车骑行赛道30公里。5.“标准地”改革：把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等指标给予明确，带地一起出让。6.县区域基金：我县生态经济产业基金和丽水生态经济产业基金成功签约，组建松阳县田园经济产业基金(区域基金)，基金总规模1亿元，其中我县产业基金占70%，市产业基金占30%，基金将全部投资于我县的企业和项目。7.五炉：常压锅炉、茶炉、窑炉、熔炉、煤气发生炉。8.全域一证通办：是丽水市于2018年4月中旬推出的服务，横向涵盖民生事项“全领域”，纵向覆盖市、县、乡、村四级“全区域”。群众凭身份证，企业凭统一社会信用代码，便可在全市范围内任一行政审批中心办理相关事项。9.“1+N”代办模式：“1”指村级便民服务中心作为村级固定代办点，“N”指村级代办员作为流动代办点，该模式有效解决了村民有事不会办、办事来回跑等问题。10.三品一械：药品、保健食品、化妆品、医疗器械。11.“五个一”：一日一汇报、一周一会商、一周一督查、一月一点评、一年一考核。12.清廉松阳：县委十届五次全会出台关于清廉松阳建设决定，开展清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业等方面建设，为全县发展大局提供坚强保障。13.GDP和GEP“两个较快增长”：2019年2月13日召开的全市“两山”发展大会提出，要实现高质量绿色发展，其内在要求是“两个较快增长”，即GDP(地区生产总值)和GEP(地区生态系统提供的产品和服务的经济价值总和，是衡量一个地区生态环境质量及其所蕴含的生态产品价值的综合性指标)规模总量协同较快增长，GDP和GEP之间转化效率实现较快增长。形象来说，GDP反映的是金山银山的价值总和，GEP反映的是绿水青山的价值总量。14.企业减负“二十条”：即《松阳县人民政府办公室关于减轻企业负担促进企业持续稳定发展的二十条意见》(松政办发〔2019〕10号)。15.“4+1”投资结构：“4”即：交通投资、生态环保和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资;“1”即县(市、区)长项目工程。16.“大搬快聚富民安居”工程：为丽水市推出的重大举措，通过加快农村人口内聚外迁，促进搬迁农户异地增加收入，优化生产生活条件，共享城镇化建设成果，实现“搬得下、稳得住、富得起”。17.资产云：利用互联网、云计算、大数据和物联网等技术建立的政府资产管理云服务平台。18.三定：即定部门职责、定内设机构、定人员编制。19.三权分置：即所有权、承包权、经营权三权分置。20.“三权”抵押贷款：即林权抵押贷款、农房抵押贷款、农村土地流转经营权抵押贷款。21.飞地经济：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。22.医共体：即以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理，促进县域内医疗卫生资源合理配置、医共体内人员正常流动、基层医疗服务能力明显提升。23.三大文化品牌：即“永不落幕的民俗文化节”“永不闭馆的乡村博物馆”“永不停歇的乡野运动场”三大文化品牌。24.1+9组织机构：“1”就是县安全生产委员会，“9”代表九个领域的专项安全生产委员会，分别是：道路、水上交通和交通工程专业安委会，农林专业安委会、消防专业安委会、石油天然气长输管道和重点工程专业安委会、工业生产和商贸服务专业安委会、特种设备专业安委会、旅游专业安委会、教卫文体专业安委会，建设工程、城镇燃气和水利专业安委会。25.两强三提高：强谋划、强执行,提高行政质量、效率和政府公信力。26.数字政府：即对政务流程、组织构架、功能模块等进行数字化重塑，系统推进经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境治理、政府运行“六位一体”数字化转型。

  2025-07-09

• 【浙江招商】2019年浙江省政府工作报告

  2019年1月27日在浙江省第十三届人民代表大会第二次会议上浙江省省长袁家军各位代表：现在，我代表浙江省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，是新一届省政府的开局之年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，在党中央、国务院和中共浙江省委的坚强领导下，省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对浙江工作的重要指示，深入贯彻省第十四次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕“八八战略”再深化、改革开放再出发，全面落实省委各项决策部署和省十三届人大一次会议确定的目标任务。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革主线，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，扎实推进富民强省十大行动计划，全力打好三大攻坚战，持续打好高质量发展组合拳，集中财力办大事，全省经济持续健康发展，社会保持和谐稳定，十方面民生实事圆满完成，“两个高水平”建设开局良好。全省生产总值增长7.1%，一般公共预算收入升至全国第4位，增长11.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.4%，高质量发展势头良好。“千村示范、万村整治”工程荣获联合国地球卫士奖，浙江的知名度和影响力进一步提升。 （一）着力抓改革促开放“最多跑一次”等改革全面深化。配合省人大常委会，制定保障“最多跑一次”改革规定。全面推行“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”，100%的事项实现网上办理，63.6%的民生事项实现“一证通办”，百姓办事更加方便了。企业投资项目开工前审批全流程实现“最多跑一次、最多100天”；“标准地”出让占省级以上平台新批工业用地的80.1%；深化商事制度改革，常态化企业开办时间压缩至4个工作日，企业投资更加便利了。深化“亩均论英雄”改革，规上工业企业亩均税收增长9.8%，亩均增加值增长7.4%。国资国企改革发展步伐加快，省市县国有资产统一监管体系初步建立。省政府机构改革任务全面完成。对外开放向纵深推进。宁波舟山港货物吞吐量10.8亿吨、连续10年位居全球第1，集装箱吞吐量2635万标箱、上升为全球第3。推动中国（浙江）自由贸易试验区扩权，舟山绿色石化产业项目顺利推进，首架波音飞机完工交付。跨境电商进出口额增长35%。“义新欧”班列开行320列，“一带一路”捷克站开始运营。世界互联网大会、世界油商大会、联合国世界地理信息大会、中国—中东欧国家投资贸易博览会、中国国际茶叶博览会、浙台合作周等成功举办。 （二）着力打好三大攻坚战金融风险防控有力有效。全省不良贷款率为1.15%，下降0.49个百分点。全力化解民营企业债券兑付风险和上市公司股权质押平仓风险。严厉打击非法集资，加大P2P网络借贷风险处置力度。坚决遏制违法违规举债，有序化解地方政府隐性债务风险。精准脱贫有力有效。启动低收入农户高水平全面小康计划，完善因病致贫的医保制度和救助体系。低保标准实现城乡同标，最低生活保障水平达到7200元。新落地山海协作项目315个，到位资金520亿元。高标准做好东西部扶贫协作、对口支援和对口合作工作。污染防治有力有效。启动实施蓝天、碧水、净土、清废行动，生态文明建设深入到城乡角角落落。严格做好中央环保督察和国家海洋督察问题整改。完成100个废气清洁排放改造项目，完成32个工业园区和210个生活小区“污水零直排区”建设，启动100座城镇污水处理厂清洁排放技术改造，完成105个入海排污口整治任务。垃圾分类制度全面建立。启动102个重点污染地块和垃圾填埋场修复工程，新增危险废物处置利用能力46.8万吨。设区市PM2.5平均浓度从39微克下降到34微克。全面建立河（湖）长制、湾（滩）长制，省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质占比84.6%，提高1.8个百分点，“五水共治”成果全面巩固。完成“三改”2.63亿平方米、拆违2.05亿平方米，城乡环境更美了，发展空间更大了。 （三）着力强创新促转型新动能明显增强。启动实施数字经济“一号工程”，制定数字经济五年倍增计划，数字经济核心产业增加值增长13.1%。建成“无人车间”“无人工厂”66个，新增上云企业12万家。实施人才新政，新增国千、省千人才320名。制定科技新政，之江实验室建设顺利推进，西湖大学正式设立，新增高新技术企业3187家、科技型小微企业10539家，研发经费支出占比达到2.52%。全面实施凤凰行动、雄鹰行动、雏鹰行动，新增上市公司28家、累计535家。H7N9禽流感防治研究成果荣获国家科技进步特等奖，实现零的突破。传统产业改造升级明显加快。新增“浙江制造”标准559个、“品字标”企业442家、小微企业园区222个；新增工业机器人1.6万台；创建省级产业创新服务综合体48家；淘汰企业落后产能1733家、整治“低散乱”企业（作坊）36179家、处置僵尸企业393家。加大降成本力度，减轻企业负担1650亿元。需求拉动平稳协调。全面实施投资新政，省市县长项目工程开工建设326个。交通投资、高新技术产业投资、民间投资分别增长25.8%、22.6%和17.8%，浙商回归到位资金5285亿元，实际利用外资186亿美元。实施优进优出战略，出台稳外贸10条措施，出口增长9%，进口增长19%。深入开展“放心消费在浙江”行动，培育发展放心消费示范单位1.54万家，累计1.56万家企业承诺无理由退货，消费增长9%。乡村振兴势头良好。大力推进“五万工程”。新建高标准农田257万亩，完成粮食生产功能区提标改造65万亩。启动乡村全域土地综合整治工程150个。消除集体经济薄弱村6171个。建成农村电商服务站1.6万个、电商专业村1235个。启动农村人居环境提升三年行动，新增A级以上景区村庄2640个、3A级景区村庄465个。新增珍贵树木2413万株。新建和改造提升农村公路1万公里。新增中国历史文化名镇7个、名村16个。湖州桑基鱼塘成为全球重要农业文化遗产，龙游姜席堰成为世界灌溉工程遗产。新增147万农村人口喝上了达标饮用水。 （四）着力谋划推动“四大”建设大湾区建设全面启动。制定大湾区建设行动计划，高起点谋篇布局杭州湾经济区，湾区智慧交通体系、重大科创平台等标志性工程启动建设，一批重大产业项目落户大湾区。杭州经济总量达到1.35万亿元、宁波突破万亿大关。大花园建设开局良好。制定大花园建设行动计划，推动浙东唐诗之路、钱塘江唐诗之路、瓯江山水诗之路、大运河（浙江）文化产业带建设，编制诗路文化带发展规划，出台衢州、丽水大花园核心区规划，打响“诗画浙江”品牌。世界旅游联盟总部落户萧山湘湖。全年接待游客6.9亿人次，旅游总收入1万亿元。大通道建设明显加快。制定大通道建设行动计划，杭黄铁路开通运营，甬台温高速公路复线、台州湾大桥、三门湾大桥、乐清湾大桥、鱼山大桥建成通车，中断60年的钱塘江中上游航道全线通航，杭绍台、杭温、金台铁路和景文泰高速公路加快推进，杭州萧山机场枢纽、丽水机场开工建设。国际航空航线达到31条，我省率先成为拥有杭州、宁波、温州三家千万级客流量机场的省份。大都市区能级提升。制定大都市区建设行动计划，规划建设综合交通枢纽，加快集聚高端人才、高端要素、高端产业，都市区辐射带动作用明显增强。 （五）着力提升文化软实力精神文明建设深入开展。深化“最美浙江人”主题宣传，广泛开展“最美行业”“最美家庭”创建，推进移风易俗、好家风建设。18个市县成为新一轮全国文明城市提名城市，数量居全国前列。文化事业加快发展。开展文化惠民活动，创建国家级公共文化服务体系示范区。实施公共文化服务“十百千”工程，创建文化强镇30个、文化示范村（社区）89个。新建农村文化礼堂3143个。送戏下乡2.58万场，送书下乡260万册。文化产业提质增效。规划建设之江文化中心、之江文化产业带。组建省文化产业投资集团。浙报控股、浙江出版、华策影视、宋城演艺跻身“全国文化企业30强”，中国（浙江）影视产业国际合作实验区成为第一批国家文化出口基地。 （六）着力惠民生保平安社会就业充分。城镇新增就业125.3万人，城镇调查失业率4.1%，登记失业率2.6%。做好重点群体就业工作，帮扶15.93万困难人员实现就业。公共服务稳步提升。开展庆元县农村学前教育补短板改革试点，新建及改扩建幼儿园219个，义务教育阶段学校消除大班额，扩大中高职一体化培养规模，支持“双一流”建设高校和省重点建设高校发展。果断处置高考英语加权赋分事件。深化“三医”联动和“双下沉、两提升”，70个县（市、区）开展县域医共体建设。社会保障扩面提标，全省基本养老保险参保率达到92%、基本医疗保险参保率达到98.6%，新建居家养老中心333个。开工建设棚改安置住房40.6万套、建成33.7万套。世界短池游泳锦标赛、省运会成功举办。我省运动员在雅加达亚运会上取得了历史最佳成绩。平安建设成效明显。坚持和发展新时代枫桥经验，加强基层治理四平台建设，构建6.8万个网格组成的社会治理体系。加强安全生产，强化消防、危化品、食品药品、交通等安全风险管控，有效处置各类突发事件。生产安全事故起数下降33%、死亡人数下降28%，火灾事故起数下降32.5%、死亡人数下降37.5%，道路交通安全事故起数下降35.4%、死亡人数下降29.1%。完成农村危房治理改造12.2万户，减少地质灾害隐患点2426处，完成重大隐患避让搬迁和工程治理项目679个。坚决捍卫国家政治安全，全面开展扫黑除恶专项斗争，有效防范化解社会稳定风险，百姓安全感持续增强。 （七）着力提高政府履职能力学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。围绕“八八战略”再深化、改革开放再出发，扎实开展“大学习大调研大抓落实”活动，制定实施富民强省十大行动计划，扎实推进“六个浙江”“四个强省”“两个高水平”建设。深入实施政府“两强三提高”行动计划，大兴调查研究之风，高质量制定实施一批事关长远的重大规划和政策举措，尽心尽力干大事解难事办实事，确保开好局起好步，努力干在实处、走在前列、勇立潮头。强谋划、强执行，完善省政府工作规则，建立健全抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系。启动实施政府数字化转型，政务服务网成为全国有影响力的公共数据平台，推广应用掌上办事“浙里办”、掌上办公“浙政钉”。省市县乡政府法律顾问全面建立，推动各级政府依法行政、廉洁施政，不断提高行政质量、行政效率和政府公信力，努力建设人民满意的服务型政府。各位代表，过去一年，在外部环境发生深刻变化、风险挑战明显增多的情况下，我们取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、坚强领导的结果，是省委正确领导、科学决策的结果，是全省各级干部和广大人民群众奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表省人民政府向全省人民、广大建设者和中央驻浙单位，表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！向驻浙人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防战士，表示衷心的感谢！向关心支持浙江发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒看到，我省经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：经济形势稳中有变、变中有忧，民营企业和实体经济面临困难明显增多，经济下行压力加大；发展不平衡不充分问题和结构性矛盾尚未根本解决，发展质量和效益还不够高，创新发展能力还不够强，传统产业改造提升任务依然繁重；P2P违规网贷、非法集资风险突出，金融风险防控任务依然艰巨；生态环境保护任重道远，民生领域还存在不少短板，群众对教育、医疗、养老等还有不满意的地方，公共服务有待加强；安全风险隐患仍处高位，火灾、交通事故多发频发，风险管控能力亟待提升。同时，少数政府工作人员不依法行政、不担当、不作为，工作中重留痕轻实绩，基层负担依然较重，行政质量和行政效率有待提高；“四风”问题仍然不少，腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨。我们要坚持底线思维，增强忧患意识，抓住主要矛盾，切实加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。面对充满不确定性挑战的外部环境和我国经济长期向好的发展大势，今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，时刻牢记和践行习近平总书记赋予浙江的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新期望，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，以实施富民强省十大行动计划为抓手，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持供给侧结构性改革主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，突出稳企业、增动能、保平安，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。根据省委经济工作会议精神，建议2019年全省经济社会发展主要预期目标为：全省生产总值增长6.5%左右，努力争取更高质量、更好结果；研发经费支出占比达到2.6%；一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排降碳指标完成国家下达的目标任务。具体工作中，着力把握两大取向：第一，坚持底线思维，主动应对困难风险挑战。抓住并用好重要战略机遇期，坚持把应对风险挑战作为解决自身问题的机遇，倒逼推动改革创新，迎难而上不退缩、苦练内功不浮躁、爬坡过坎不松劲。保持战略定力，完善风险防控体系，提高风险管控能力，提前研判风险所在，准确把握风险走向，及时发现重大问题，果断作出科学决策，做实做细做好防范化解重大风险工作，把各类风险隐患管控在属地、消除在萌芽、处置在未发。要发扬斗争精神，提高斗争本领，坚决扛起防范化解各类风险的政治责任，牢牢守住政治安全、经济安全、生态安全、公共安全的底线。第二，致力于高质量发展、竞争力提升、现代化建设。坚持以人民为中心的发展思想，全面实施数字新政、科技新政、人才新政、生态文明新政，全力打好高质量发展组合拳，充分激发市场、企业、大众的活力，不断推进浙江经济提质增效升级。坚持对标先进、奋勇争先，深化以“最多跑一次”改革为牵引的全面改革，扩大以“一带一路”为统领的全面开放，大力推进以科技创新为核心的全面创新，全方位提升区域、产业、企业、品牌的竞争力，打造新时代浙江“金名片”。坚持以人的现代化为核心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断促进人的全面发展和社会全面进步，加快建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化浙江。做好今年工作，必须全面落实深化供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚定不移抓机遇、用机遇，想方设法破难题、克难关，以“三服务”的非常之功，全力做好“六稳”工作，以稳应变，以进固稳，一步一个脚印推进“两个高水平”建设。 （一）扎实做好稳企业稳增长工作全力抓好支持民营经济高质量发展政策举措落地。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神，旗帜鲜明支持民营经济，全面实施民营经济31条，着力激发微观主体活力，增强企业创新发展动力。实行企业帮扶“白名单”制度，量化细化民营企业发债需求清单、上市公司股权质押纾困帮扶清单、困难企业帮扶清单，着力化解民营企业流动性风险和股权质押平仓风险。实施小微企业信贷增氧计划和金融服务滴灌工程，有效破解融资难融资贵问题。建立服务民营企业的工作平台和长效机制。支持温州创建新时代“两个健康”先行区。依法保护企业家人身财产安全。引导民营企业坚守实业、做强主业，推动民营经济再创新辉煌。大力推动减税降费。坚持放水养鱼、休养生息，谋划实施稳企业增动能的新招实招，制定实施新一轮减负措施，减轻企业社保缴费实际负担，降低工商业电价，坚决治理乱收费、乱罚款，全力抓好减税降费政策落地落细落实，力争为企业减负1500亿元以上，切实增强企业获得感。积极扩大有效投资。全面实施投资新政，加大基础设施补短板力度，加强浙商回归工作，滚动实施省市县长项目工程，促进民资、国资、央企投资、外资“四个轮子”一起转。着力推进数字经济、生命健康、高端装备、文化旅游、能源环保等五个千亿投资工程，谋划实施一批产业大项目，提升八大万亿产业竞争力。促进外贸稳定增长。完善订单管理综合平台，建立健全“订单+清单”预判和管理机制，加强对重点企业的动态监测和跟踪指导。支持企业巩固传统市场，开拓“一带一路”新兴市场。加强浙非经贸合作。发展市场采购、外贸综合服务平台、跨境电商等新模式。推进口岸减证、降费、提速、增效，加快建设国内领先的国际贸易“单一窗口”。大力推动消费升级。积极参与强大国内市场建设，加快专业市场转型升级，培育服务消费、信息消费、绿色消费、定制消费、智能消费、时尚消费等热点，打造一批新零售标杆城市、新零售示范企业和高品位步行街，促进中高端消费集聚，加快建设新型贸易中心。大力实施放心消费行动，完善无理由退货、明码实价、支付安全保障等制度，推进线上线下商品同标同质同价，培育发展放心消费示范单位2万家、无理由退货承诺单位1万家，建设城乡放心农贸市场300家，打响“放心消费在浙江”品牌，激发居民消费潜力。 （二）坚持创新引领制造业高质量发展提升浙江制造品质。编制实施制造强省建设规划纲要，开展一批浙江制造示范市县试点，创建制造业高质量发展国家级示范区。持续推进标准强省、质量强省、品牌强省建设，提升政府质量奖，打响“浙江制造”品牌，新增“品字标”企业300家。开展块状特色经济质量提升三年行动。构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，创建省级产业创新服务综合体30家。培育发展数字安防、新能源汽车、绿色石化、现代纺织等一批先进制造业集群，争创人工智能、生物医药、航空航天、集成电路、新材料等产业新优势。深化绍兴市传统产业改造提升试点。增强制造业技术创新能力，实施新一轮重大技术改造升级工程，实施5000项智能改造项目，新增工业机器人1.7万台。实施百千万高技能领军人才培养工程。推进企业优胜劣汰，淘汰1000家企业的落后产能，整治1万家“低散乱”企业和小作坊。实施首台套、首批次产品和“浙江制造精品”首购制度。建立政府产业基金促进“浙江制造”竞争力提升的有效机制。联动推进制造强省和网络强省建设。深入开展“互联网+”行动，构建工业互联网平台体系，加快推动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能和实体经济深度融合。深入实施军民融合发展战略，争创国家军民融合创新示范区，建设一批特色产业基地，大力支持“民参军”。推进先进制造业与现代服务业深度融合，制定实施服务业重点领域高质量发展行动，大力发展信息服务、研发设计、现代物流等生产性服务业，加快发展服务贸易，打响“浙江服务”品牌，确保服务业平稳较快增长。全面实施科技新政。坚持创新强省，强化高新企业、高新技术、高新平台支撑，大力引进高端人才，打造“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态圈，加快建设“互联网＋”科技创新高地和生命健康科技创新高地。深化科技奖励制度改革，设立浙江科技大奖。加快建设杭州、宁波温州国家自主创新示范区，提升高新区，打造科技城，联动推进杭州城西科创大走廊和钱塘江金融港湾建设，培育宁波甬江科创大走廊、温州环大罗山科创走廊。全面推广科技创新新昌模式。深入实施“双倍增”计划，新增高新技术企业2000家、科技型小微企业6000家。充分发挥浙江大学引领带动作用，大力支持之江实验室、西湖大学、清华长三角研究院、中科院宁波材料所、阿里达摩院等建设，加强基础研究，推动科研机构、实验室向社会开放，着力解决关键核心技术“卡脖子”问题。加快推进中国（浙江）知识产权保护中心建设，健全知识产权保护和交易机制。超常规加大财政科技投入，引导企业加大研发投入，力争全省研发经费支出增长12%以上。深入实施数字经济“一号工程”。坚持数字产业化、产业数字化，全面实施数字经济五年倍增计划，深入推进云上浙江、数字强省建设。支持杭州打造全国数字经济第一城、乌镇创建国家互联网创新发展综合试验区。率先开展5G商用，推广应用城市大脑和电子发票，加快建设移动支付之省，争创国家数字经济示范省。设立100亿元数字经济产业基金。重点打造100个“无人车间”“无人工厂”，扶持100个骨干数字企业，推进100个数字化重大项目，实施100个园区数字化改造，力争数字经济核心产业增加值增长15%以上。加快市场主体升级。深入实施凤凰行动，提升上市公司质量，制定支持科创企业上市行动方案，支持企业并购重组。实施雄鹰行动，支持一批本土跨国公司加快发展。实施雏鹰行动，引导企业走“专精特新”发展之路，新增“隐形冠军”“单打冠军”企业40家。培育壮大一批独角兽企业。实施小微企业三年成长计划，新建小微企业园200个。 （三）深化市场化改革、扩大高水平开放将“最多跑一次”改革进行到底。增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势。总结推广“领跑者”最佳实践，所有民生事项和企业事项开通网上办理，60%以上的政务服务事项实现“掌上办理”，70%以上的民生事项实现“一证通办”。实施企业开办、施工许可、用电用水用气、信贷、纳税、跨境贸易等便利化行动，打造稳定、可预期、法治化的最佳营商环境。全面推动能评、环评、压覆矿、地质灾害、水土保持、防洪、地震、雷电、文物等区域评估制度，推行多评合 一、结果互认，原则上不再实施项目评价。全面实施“标准地”制度，完善事中事后监管机制，打造标准地招商新模式。深化企业投资项目审批制度改革，探索用地预审和规划许可审批制度改革，推进联合测绘、建筑工程竣工测验合一改革，完善中介超市，规范承诺制改革，力争实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。毫不动摇支持国有经济做强做优做大，实施国资统一监管、国企改革转型、布局优化整合、公司治理完善、监管职能转变、国企党建强化等六大攻坚，突出抓好混合所有制改革。加快推进事业单位分类改革。全面推动社会信用体系建设，打造信用浙江。全面推进“亩均论英雄”改革。实施亩均效益领跑者行动，全面启动规上服务业企业、开发区（园区）、特色小镇、小微企业园的亩均效益评价，力争规上工业企业亩均税收和亩均增加值增速均超过7%，改造提升5000家亩均税收1万元以下低效企业，推动资源加快向优质企业、优势区域集中。进一步扩大对外开放。全面实施打造“一带一路”枢纽行动计划，高质量建设十大标志性项目，深化义甬舟开放大通道建设，加快海港、空港、陆港、信息港“四港”联动。全面深化eWTP试验区建设。高标准推进“一带一路”系列站、境外经贸合作区和国际合作产业园建设。做强“义新欧”班列品牌。加快建设宁波“一带一路”综合试验区、“16+1”经贸合作示范区。推进海关特殊监管区、开发区优化整合。实施扩大进口战略，培育进口主体，打造义乌、青田等“世界超市”。建设嘉兴、湖州高质量外资集聚先行区和绍兴、台州境外并购回归产业园，提升利用外资质量。 （四）坚定不移打好三大攻坚战打好金融风险防控攻坚战。引导支持金融机构用好增量、盘活存量，促进融资总量平稳增长、融资结构不断优化。织密织牢“天罗地网”风险监测网，强化省市县协同、政银企联动，守住不发生区域性金融风险底线。防范化解企业流动性风险，落实民营企业债券融资支持计划，加强政策性融资担保体系建设，加快企业发债进度。用好上市公司稳健发展支持基金，纾解股权质押困难。坚持严禁增量、严打违法、严控存量、强化社会稳定、强化舆情管控，深入推进P2P网络借贷风险处置，压实属地责任和主体责任，引导有序退出，全力追赃挽损。坚持减少存量、严控增量，严格整改违法违规举债行为，规范融资平台转型、规范棚改举债、规范市场化融资，有序化解地方政府隐性债务风险。打好精准脱贫攻坚战。全面实施低收入农户高水平全面小康计划，确保低收入农户收入增长10%以上。扎实开展因病致贫家庭救助工作，发现一户、救助一户。加大少数民族村帮扶力度。决战决胜消除集体经济薄弱村。加快打造山海协作升级版，促进区域协调发展。加强东西部扶贫协作、对口支援和对口合作工作，切实增强受援地百姓获得感。打好污染防治攻坚战。编制实施美丽浙江建设规划纲要，深化生态文明示范创建，积极参与长江经济带共抓大保护，高标准打好治气、治水、治土、治废四大硬仗。加快清洁能源示范省建设，实施100个工业园区废气整治、1000个挥发性有机化合物整治项目，加强臭氧治理，实施运输结构调整三年行动，加快淘汰国Ⅲ及以下营运柴油货车，全省PM2.5平均浓度达到国家二级标准。深化“五水共治”，完善河长制和生态补偿机制，确保水质持续改善。完成30个工业园区“污水零直排区”建设，确保大花园核心区和重点生态功能区29个出境断面水质全部达标，确保其他地区116个出境断面Ⅳ类水质以下比例控制在4%以内。坚持像保护西湖一样保护千岛湖，高标准推进千岛湖临湖地带综合整治，确保水质不下降、景观不破坏。制定实施城镇污水治理三年行动，完成100座城镇污水处理厂清洁排放技术改造。加强近岸海域污染防治，完成入海排污口整治，实现在线监测全覆盖。有效推进重点土壤污染地块和垃圾填埋场的生态修复，五类重金属污染物排放量比2013年削减8%以上。大力推进垃圾减量化资源化，加强固废全过程闭环式管理，严打固废违法倾倒行为，新增危险废物利用处置能力15万吨以上，加快实现危险废物不出市、生活垃圾不出县。 （五）认真落实国家战略举措加快落实长三角一体化发展国家战略。坚持全省域全方位融入长三角，充分发挥浙江体制机制、对外开放、数字经济、绿水青山、民营经济等优势，制定浙江推进长三角一体化发展行动纲要，共同打造长三角一体化发展示范区。加快推进嘉兴全面接轨上海，提升舟山群岛新区建设水平，合作共建G60科创走廊，共同实施长三角一体化发展三年行动计划，牵头抓好数字长三角、世界级港口集群、油气贸易中心建设，推动重点任务落到实处。大力推进中国（浙江）自由贸易试验区创新发展。主攻油气全产业链，加快建设“一中心三基地一示范区”，突出重大项目落地，谋划实施首创性、差异化的改革探索，创建数字自贸区和联动创新区。加快建设国际油品交易中心，大宗商品交易额突破3000亿元。加快舟山绿色石化基地建设，确保一期项目建成投产。推进国际油品储运基地建设，油品储存能力达到3100万方。加快建设海事服务基地，健全国际船舶低硫燃料油供应体系，保税燃料油供应突破400万吨。大力推进油气等大宗商品国际贸易使用人民币计价结算，跨境结算额达到700亿元。深化海洋经济发展示范区建设。推动甬台温临港产业带加快发展。做强做大宁波舟山港，带动沿海港口加快发展。全面推进舟山江海联运服务中心建设。大力发展海工装备、海岛旅游、远洋渔业等现代海洋产业，加快发展蓝色经济，建设海洋强省。积极推进国际贸易和金融改革试点。实施义乌国际贸易综合改革试验区建设方案。加强杭州、宁波、义乌跨境电子商务综合试验区联动发展。加快建设杭州金融科技中心，深化温州金融综合改革、宁波保险创新、台州小微金融改革和丽水农村金融改革，推动湖州、衢州绿色金融改革，扎实开展民营银行试点，做好全国首家中外合资银行卡清算机构落地工作，打造新兴金融中心。 （六）全面开展“四大”建设年活动扎实推进大湾区建设。整合提升产业集聚区等园区，打造杭州江东新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区、湖州南太湖新区等高能级平台。提升环杭州湾高新技术产业带。谋划构建沪杭甬高速高铁双回路，推动湾区智慧交通网和物流网建设。加快推进杭绍甬一体化示范区，谋划推进宁波舟山一体化、嘉兴湖州一体化建设，启动实施数字湾区、“万亩千亿”新产业平台、未来社区等标志性项目，提高杭州湾经济区能级。扎实推进大花园建设。深入开展“人人成园丁、处处成花园”行动。着力抓好“四条诗路”千万级核心景区建设，串珠成链，打造黄金旅游线，变盆景为风景。加快建设天目山、莫干山、会稽山、四明山、天台山等十大名山公园和嵊泗、韭山、大陈、洞头等十大海岛公园。做实做好“百县千碗”。打造开化钱江源国家公园，争创丽水、仙居国家公园和浙皖闽赣国家生态旅游协作区，创建全域旅游示范省和全域长寿之乡，打造“诗画浙江、美好家园”。扎实推进大通道建设。围绕构建省域、市域、城区“三个1小时”交通圈，实现文成通高速，铁路杭州南站、杭州湾大桥北接线二期建成投用，加快推进金甬、沪嘉甬、甬舟、杭丽、甬台温铁路和杭金衢高速拓宽等补短板工程，开工建设沪苏湖、杭衢等铁路项目，建成地铁68.5公里，加快构建多元立体、无缝对接、便捷高效的现代综合交通体系。扎实推进大都市区建设。加快推进四大都市区核心区建设。全面开工铁路杭州西站，谋划建设宁波高铁门户，改造扩建温州北站、金华站，推动综合交通枢纽建设。带动环杭州湾城市群、温台沿海城市群、浙中城市群、衢丽花园城市群加快发展，统筹地上和地下建设，提升城市精细化管理水平，加快打造长三角世界级城市群的“金南翼”。高水平建设特色小镇。推动龙港撤镇设市。实施有机更新行动。编制实施省市县国土空间总体规划，建立国土空间开发保护和多规合一制度，推进空间重构、产业重整、环境重生。实施城市有机更新，深化“三改一拆”和创建无违建县行动，推进老旧小区改造和棚户区改造，建设美丽城市、美丽县城。实施乡镇有机更新，深化小城镇环境综合整治，建设美丽乡镇。实施园区有机更新，运用特色小镇的思路和方式，分类、分块、分步改造100个传统开发区（园区），建设美丽园区。 （七）深入实施乡村振兴战略深化农村改革。坚持农业农村优先发展总方针，把“三农”工作作为压舱石和战略后院。健全城乡融合发展体制机制，推进科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。全面深化农村土地制度改革，完善“三权到人（户）、权跟人（户）走”机制，开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点。深化生产、供销、信用“三位一体”农合联改革。振兴乡村产业。深化农业供给侧结构性改革，加快调整优化农业结构，增加优质绿色农产品供给，促进产业兴旺、农民增收。加强粮食生产功能区建设，提高粮食安全保障能力。加强现代农业园区建设，做优做强10大优势特色产业，培育30条特色产业带。实施农业“三名”工程，振兴历史经典农产品，加快发展乡愁产业，打造丽水山耕、三衢味、景宁600等生态品牌，开展生态产品价值实现机制试点。推进农村一二三产业融合发展，创建“互联网+”三农先行区。建设美丽乡村。开展新时代美丽乡村创建活动，打造“千万工程”升级版，描绘新时代“富春山居图”。新增乡村全域土地综合整治项目200个。实施“四美联创”，高水平建设“四好农村路”，新建和改造提升农村公路8000公里，新建农村文化礼堂3000个，培育A级景区村2000个、示范乡镇100个、美丽乡村示范县10个。全面推广“拯救老屋”松阳模式，加强历史文化（传统）村落保护。实施农村饮用水达标提标行动，确保到2020年全省农村居民喝上好水。加强乡村治理。完善自治法治德治融合的乡村治理体系，深入实施万村善治示范工程，大力弘扬新时代枫桥经验，全面推广桐乡“三治融合”、武义后陈村务公开、宁海小微权力清单、温岭民主恳谈、安吉余村“两山”转化、龙游“村情通”、杭州“武林大妈”等基层治理经验，建成善治示范村2000个。 （八）大力推进文化浙江建设繁荣发展文化事业。推进公共文化服务标准化均等化，完成“十百千”工程，打造公共文化服务数字化平台。认真筹办杭州亚运会。加快大运河（浙江）文化带规划建设，扎实推进之江文化中心等重大文化设施建设，实现县级融媒体中心建设全覆盖。繁荣哲学社会科学，加强新型智库建设。传承越剧、婺剧、绍剧、瓯剧等地方戏曲，发展文学、书法、美术、音乐、舞蹈等文艺事业。推进社区文化家园、城市文化公园、企业文化俱乐部、城市书房建设。做好良渚古城遗址申遗工作。推动文化产业高质量发展。实施文化产业发展“八大计划”，培育一批文化龙头企业，加快发展影视演艺、数字内容、文化创意、动漫、网络视听等新兴文化业态，提振丝绸、茶叶、青瓷、黄酒、浙八味等历史经典产业。加快打造之江文化产业带，做大做强横店影视文化产业实验区，建设一批文化产业基地和特色文化产业集群，力争文化产业增加值增长10%以上。开展社会文明提升行动。培育践行社会主义核心价值观，秉持红船精神、浙江精神、新时代浙商精神，大力弘扬科学精神、工匠精神、劳模精神，从举手之劳做起，从点滴小事做起，从文明礼貌做起，倡导尊老爱幼、礼让行人、垃圾分类、爱护环境、健康生活，争当“最美浙江人”。推进学习型社会建设。加大文明城市、文明村镇、文明单位、文明行业、文明家庭、文明校园创建力度，加快实现全国文明城市创建设区市全覆盖。 （九）扎实推进富民惠民安民坚持就业增收富民。突出创业带动就业，落实好就业优先政策，城镇新增就业80万人，城镇失业人员再就业30万人，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5%、3.5%以内。深入推进高校毕业生基层成长计划，加强就业困难人员帮扶，持续开展“浙江无欠薪”行动。坚持公共服务惠民。坚持立德树人，深化教育教学改革，加强教师队伍建设，优先发展教育事业。加强3岁以下婴幼儿托育工作，加快农村幼儿园补短提升，扩大普惠性幼儿园覆盖范围，全面实施小学放学后托管服务，着力破解“托育难、入幼难、接送难”问题。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。减轻义务教育阶段学生课业负担，规范校外培训机构管理。加强青少年近视防控。净化校园周边环境。完善高考综合改革。大力支持“双一流”高校提升发展，推进重点建设高校和优势特色学科加快发展，积极推动高水平大学在浙江办学。深化校企合作、产教融合，完善应用型人才培养体系，加快发展现代职业教育。广泛开展全民健身活动。以医保支付制度改革为抓手，深化健康浙江建设，加快“互联网+医疗医保”平台建设，扎实推进医保、医疗、医药、医院、中医、医生“六医”统筹。启动实施医学高峰计划，县县建成县域医共体，加快基层医疗服务能力升级达标，着力破解“看病难、看病贵、看病繁”问题。健全医疗纠纷处置机制。积极促进中医中药振兴。提升大病保障精准度，设区市全部实现大病保险统筹、基本医保制度纵向统一。健全社会保障体系，重点推进儿童、灵活就业人员、新就业形态人员等群体参保扩面，加强困难家庭住房保障。总结推广城乡老年食堂试点经验，加强失能失智老人照护和农村留守老人关爱服务，探索推进康养联合体建设。切实加强老龄、妇幼、残疾人、慈善、民族宗教、外事、人民防空等工作。健全退役军人服务管理体系，完善“光荣之家”制度，让军人成为全社会尊崇的职业。侯卫东官场笔记坚持平安建设安民。加快推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化，提高“雪亮工程”覆盖率，用好基层治理四平台，完善信访制度、人民调解制度和立体化治安防控体系，打造共建共治共享的社会治理格局。加快建立网络综合治理体系，维护网络安全。全面实施安全生产综合治理三年行动，深入开展道路交通、消防、渔业船舶、危化品、危旧房、城市安全等六大攻坚，深入推进百项千亿防洪排涝工程，加强防汛防台等自然灾害防治工作，构建重点风险隐患清单式防控治理体系。加大对食品药品、特种设备安全的管控力度。加强应急救援、物资储备和防灾减灾能力建设，坚决遏制重特大安全事故，确保事故起数、死亡人数持续下降。深入实施大搬快聚富民安居工程，确保搬得下、稳得住。深化扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下功夫。依法惩治盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动，依法打击电信诈骗等网络犯罪行为，确保社会安定、百姓安宁。按照群众提、大家定、政府办的理念，认真办好十方面民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。1、创建“美丽河湖”100条（个）以上，完成500公里中小河流整治，清除淤泥3000万方，创建“无违建”河道6500公里。2、推进农村饮用水达标提标工程，新增410万农村居民饮用水达标提标，达标人口覆盖率提升至90%以上；新增1500个日处理能力30吨以上农村生活污水处理设施标准化运维。3、新增清洁能源公交车、出租车各5000辆；新增停车位10万个。4、全面推进“互联网+义务教育”，推进1000所中小学校结对帮扶，让城乡孩子共享优质教育资源。5、建成300家综合供能服务站，实现供油、供电、供气、供氢、供水一体化，加快补齐能源基础设施短板，便利群众生产生活。6、启动15个县（市、区）的生活垃圾分类系统和200个垃圾分类省级高标准示范小区建设，全省设区市城区垃圾分类收集覆盖面达到85%以上，县以上建成区垃圾分类收集覆盖面达到55%以上；推进530个省级农村生活垃圾分类处理项目村建设，生活垃圾分类处理建制村覆盖面达到65%。7、将高血压、糖尿病、肺结核等12种常见慢性病纳入城乡居民门诊规定病种范围，允许城乡居民在药店刷卡购买规定病种药品，全面推进医保慢性病药品第三方配送服务。加强出生缺陷防治工作，对2万余例筛查可疑患儿开展心脏超声检查。设立送药上山进岛便民服务点300个。8、提升居家养老服务能力，建成350个乡镇（街道）示范型居家养老中心。9、加强助残服务能力建设，建设1000家规范化乡镇、社区残疾人庇护中心，为2万名重度残疾人提供庇护服务。10、全面完成“除险安居”三年行动各项任务，基本消除重大地质灾害隐患点，核销地质灾害隐患点500处。建设3000个规范化避灾安置场所，完成500个老旧小区消防设施增配改造，培育100支社会化救援队伍。 （十）全面提升政府治理能力把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委各项决策部署，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。聚焦服务企业、服务群众、服务基层，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，全面实施政府“两强三提高”建设行动计划，更加关心爱护基层干部，着力提高治理体系和治理能力现代化。一是着力推进政府数字化转型，加快建设数字政府。聚焦观念转变、职能转变、流程转变和数据共享，以“互联网+放管服”为重点，全面推进一批重大项目建设，系统性重塑政府工作流程，实现跨部门高效协同推进工作，加快创建“掌上办事之省”和“掌上办公之省”。二是坚持政府过“紧日子”，加快建设节俭政府。坚持集中财力办大事，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，压减一般性支出5%以上，完善全方位、全过程、全覆盖的绩效管理体系，做到花钱必问效、无效即问责。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、群众监督、舆论监督。三是坚持依法行政，加快建设法治政府。加强政府立法，规范行政决策程序，探索建立“开门决策”机制，严格规范公正文明执法，善用法治思维和法治方式解决问题、制定政策，形成“办事不求人”的社会氛围。四是坚持说到做到，加快建设效能政府。完善抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，增强政府执行力，确保说一件、干一件、成一件。五是落实全面从严治党主体责任，加快建设廉洁政府。把纪律挺在前面，守牢廉政底线，严格落实中央八项规定精神和省委“36条办法”，驰而不息整治“四风”，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表！新思想指引方向，新时代催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共浙江省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，共创共享高质量发展、高品质生活，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，为“两个高水平”建设作出新的更大贡献！

  2025-07-09

• 【浙江招商】宁波跨境进口博览会下周开幕助招商引资

  下周开幕的浙江进口商品展览会作为招商引资的重要平台，由宁波市政府和浙江省商务厅联合主办，宁波市贸促会承办，将在浙江省宁波市举办。展会将搭建国际化展示交易平台，促进海内外商家双向对接，加速国际贸易产业链融合，为供应商、采购商及服务商创造合作机会，同时刺激国内消费需求，提升进口商品的可及性和性价比。 一、展览会的背景和核心目标立足浙江宁波的区位优势，回应国家扩大进口战略。展会旨在承接中国国际进口博览会的溢出效应，聚焦国际贸易与跨境电商融合，通过搭建高质量平台推动产业升级和资源整合。主办单位强调，展会将深化开放合作，帮助商家拓宽渠道，响应全球化经济潮流。基于浙江省作为开放前沿的定位，展览会力求提升区域竞争力，打造长效机制以实现双边共赢。 二、组织架构和筹备进展依托专业机构协同执行，确保展会顺利推进。宁波国际会展中心作为场地，动用多座展馆，规划合理布局。筹备工作涉及多方协调，突出服务优化，旨在降低交易壁垒。主办方淡化具体数据指标，聚焦于整体规模和氛围营造，保证参与者能高效互动。经过数月部署，展位分配和配套服务已就绪，彰显组织严谨性和执行力。 三、展区设置特色展会划分多元化展区以覆盖多领域需求。国际跨境电商展区汇聚平台资源，助推新技术应用；宁波进口商品中心展区集中展示本土化优选商品；国际名品家用电器展区聚焦消费电子创新；进口日用消费品零售展区提升购物体验；儿童园地展区关注家庭需求；国际美食体验展区融合文化元素。分区设计促进精准对接，强化主题性互动，满足不同客群偏好。 四、参展商品范围和国际覆盖商品来源广泛，覆盖全球百余个国家和地区，涵盖食品、家电、日用品等万余种精选品类。参展公司包括跨境平台和零售企业，强调产品多样性和品质保证。展区布局突出国际化视野，促进跨文化交流。内容坚持真实导向，确保商品符合标准，杜绝概念偷换或虚构描述。 五、社会经济效益展览会推动贸易产业链深度协作，为物流金融等环节提供实践场景。它便利消费者购买境外优质商品，刺激内需增长，带动相关服务业发展。长远看，展会有助于优化区域商业生态，夯实宁波作为进口枢纽的地位。主办单位预期通过高效平台提升贸易便利化，实现可观经济拉动。 六、未来持续发展展望展会后效将强化浙江开放步伐，延续进口政策红利。主办方规划延续性机制，鼓励企业参与后续活动，巩固平台价值。基于当前态势，展会有望成为年度盛事，促进创新与可持续增长。最终推动浙江经济一体化，助力全球贸易平衡。

  2025-07-09

• 【湖州招商】2019年湖州市政府工作报告

  2019年2月22日在湖州市第八届人民代表大会第四次会议上湖州市市长钱三雄各位代表：现在，我代表湖州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作过去一年，面对深刻变化的发展环境和艰巨繁重的改革发展民生稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协等各方面的监督和支持下，认真贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，紧紧围绕市委“一四六十”工作体系，迎难而上，扎实工作，全力主攻55件重大事项，统筹推进经济社会发展，较好地完成了市八届人大三次会议确定的主要目标任务，三大攻坚战初战告捷，高质量赶超发展呈现良好开局。地区生产总值达到2719亿元，增长8.1%，增幅居全省第二位；财政总收入达到490.7亿元，其中地方财政收入287.1亿元，分别增长20%和20.9%，增幅均居全省第一位；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到54393元和31767元，增长8.9%和9.5%，增幅居全省第三和第五位，城乡收入比缩小至1.71∶1；经全体代表票决产生的十方面民生实事项目全面完成。过去一年，习近平总书记对我市安吉县黄杜村党员捐赠扶贫茶苗等作出重要指示，李克强总理向在德清举办的联合国世界地理信息大会发来贺信，全市人民深受鼓舞、倍感振奋。这一年，我市“‘五未’土地处置+‘标准地’”改革被国务院列为典型予以通报表扬，湖州被纳入上海“1+10”同城化都市圈和“1+7”大都市圈，南太湖新区成为全省大湾区建设四新区之一，第十六届省运会在我市成功举办，在改革开放40周年之际留下了浓墨重彩的一笔。这一年，我们深入企业开展“问难帮困稳增长”专项活动，主动顺应人民群众对美好生活的期待，花大力气一桩桩、一件件推动解决民生“关键小事”，政企同心、干群合力的氛围越来越浓厚。 （一）经济发展质效持续向好实体经济稳中有进。以绿色智造为引领，扎实开展产业质效突破行动，我市被评为全国促进工业稳增长和转型升级成效明显市，规上工业增加值增长9.3%，其中高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值分别增长10.4%、9.5%和11.7%。改造提升传统制造业，淘汰和整治“低散乱”企业及作坊6749家，新增国家级绿色工厂20家。南浔区规上工业企业突破1000家。促进建筑业做大做强，新增特级资质企业2家。推动服务业加快发展，增加值增长8.5%，休闲旅游、商贸、物流、金融等产业蓬勃发展，过夜游客达到4448万人次，实现网络零售额568.8亿元，内河集装箱吞吐量达到47.8万标箱，金融业增加值达到185.2亿元。推动农业生态高效发展，推广稻渔综合种养等新模式，现代渔业产值突破100亿元，吴兴区现代农业产业园等3个农业平台升格为国家级，我市在农业现代化发展水平综合评价中连续第五年居全省首位。三次产业结构进一步优化，由上年的5.2∶47.3∶47.5调整为4.7∶46.8∶48.5。项目攻坚取得硕果。以“见工地、见设备、见产品”为标准，坚持“打桩论英雄”，强化“大好高”导向，狠抓招商选资和项目推进。列入省重大产业项目53个、重大工业项目71个，数量均居全省第一位。谋划盯引省市县长项目30个，其中26个开工入库，落地率居全省第一位，开工建设总投资50亿元以上的产业项目9个。狠抓亿元以上工业项目，全年开工建设333个、竣工投产130个。吉利新能源汽车、中车产业基地、格力智能制造产业园等项目成功落户。11个万亩千亿大平台拓展提升空间2.1万亩，德清地理信息小镇通过省级验收。企业帮扶全面深化。坚持把稳定预期、提振信心摆在稳运行的突出位置，隆重表彰24名非公有制经济人士新时代优秀中国特色社会主义事业建设者，走进3507家企业开展问难帮困，排摸解决问题1244个。落实减轻企业负担、优化营商环境的系列政策，为企业减负107.6亿元。大力培育多层次市场主体，“金象金牛”大企业达到19家，中国民企制造业500强企业达到9家，新增上市公司2家、股份制公司140家，完成“个转企”2193家、“小升规”593家，新增小微企业1.5万家。开展质量提升行动，新增国家标准67项、“品字标”企业42家，25个产品获得全国首批绿色产品认证，11个产品获得省首台（套）奖励。运行风险有效稳控。构建金融风险“天罗地网”监测防控系统，组建规模10亿元的上市公司稳健发展基金，企业资金链担保链、上市公司股权质押、互联网金融等风险得到有效管控，银行不良贷款率进一步降低至0.72%，信贷资产质量居全省第二位。打好“控总量、降成本、展期限、盘资产、去风险”的化债组合拳，政府性债务总规模首次明显下降，隐性债务年度化债任务如期完成，市本级及各区县政府债务率全部进入95%以下的绿色安全区。 （二）改革开放红利不断释放“最多跑一次”改革走在前列。以开创性思维、突破性举措抓改革，出台“利民、惠企、提速”十五条意见，除省定例外事项外，民生事项和企业事项全部实现“一次办结”。“标准地+承诺制+一窗代办”工作机制基本建立，省级以上平台工业用地全部按“标准地”模式出让，一般企业投资项目开工前平均用时缩短至60天。工程建设项目审批制度改革稳步开展。涉企证照由市场监管部门通办改革经验在全省推广，常态化企业开办时间压缩至3个工作日。政府部门之间的“信息孤岛”逐步打破，通过让数据多跑路，实现了群众少跑腿。资源要素配置效率显著提升。坚持“亩均论英雄”，全面推进资源要素市场化配置，完成9172家工业企业的亩均效益评价；新增工业用地1.94万亩，增长50.4%。创新开展批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标建设用地处置专项行动，排摸出“五未”土地10万亩、消化处置7.3万亩，保障了1158个项目落地。持续深化国家绿色金融改革创新试验区建设，设立“绿贷通”金融服务平台，帮助5719家企业获得贷款授信479.1亿元。引导金融资本服务实体经济，推广无还本续贷，开展投贷联动试点，支持企业发债，新增社会融资1306.2亿元，制造业贷款扭转了连续五年负增长的局面。政府产业引导基金投资项目19个，总投资49.5亿元。开放发展呈现新气象。积极对接“一带一路”，主动融入长三角区域一体化发展，全面接轨沪杭，谋划布局沪湖绿色智造廊道建设，不断拓展开放的格局和空间。全力稳外资、稳外贸，启动高质量外资集聚先行区建设，成功获批B型保税物流中心，积极参加首届中国国际进口博览会，实到外资12.7亿美元，完成进出口总额885.1亿元，其中出口771亿元，分别增长14.6%和13.1%。跨境电商交易额达到41.7亿元，增长52.1%；服务贸易总额达到96.9亿元，增长12.4%。国际电动车新型锂电池会议、世界乡村旅游大会在我市举行。新增国际友城3个。创新创业形成热潮。实施科技创新加速行动，以“千金买马骨”的诚心和力度集聚人才和创新要素，新引进各类人才7.2万名，其中大学生5.2万名。启动实施“金蓝领万人计划”，新增高技能人才1.9万名。遴选资助领军型创新创业团队和人才项目333个。新建成众创空间75家，累计115家，集聚“双创”团队2027个、人才7815名。新增高新技术企业122家、省科技型中小企业606家、省级企业研究院22家。长兴县、安吉县被列入首批国家创新型县建设名单。湖州科技城“南太湖精英计划”产业园开园，莫干山高新区入选国家创新创业特色载体，政产学研合作、地校合作不断深化。 （三）城市发展能级稳步提升城市建设管理更加精细。完成“湖州城市总规2035”编制，南太湖新区规划基本形成。全面启动现代智慧城市规划建设，建成物联网安防小区463个。率先完成城中村改造省定四年目标任务，拆除1462万平方米，腾出发展空间14.3万亩。南浔区、长兴县通过“基本无违建县（区）”创建验收，52个小城镇环境综合整治通过省级验收，织里镇获得全省小城市培育试点考核第一名。开展生活垃圾精准分类试点，实施烟花爆竹全域“双禁”、中心城区部分区域摩托车禁行。市区公交实现纯电动化、一票制和移动支付全覆盖。城市精细化管理水平逐步提升，网格化、路长制、门前“三包”、志愿者服务等组合拳进一步形成，犬类规范管理等工作有效加强。乡村振兴迈出新步伐。大力实施乡村振兴“六大行动”，市级美丽乡村覆盖率达到94%，发布全国首个乡村振兴发展指数，全国改善农村人居环境工作会议在我市召开。落实粮食安全责任制，进一步稳定粮食生产。国家农产品质量安全市创建通过验收，建成“两山”农产品直销总汇7家。创建A级以上景区村庄199个，完成农村公厕改造2151座，建成美丽乡村路180公里。开展全国农村集体产权制度改革试点，农村承包地确权登记颁证基本完成，农村集体经营性建设用地入市、宅基地有偿退出等改革扎实推进。生态环境质量持续改善。牢固树立“人家100分是满分，我们100分才是及格分”的意识，实施环境从严执法九项铁规，全力补齐污染防治领域短板，绿色发展指数居全省第二位。市区PM2.5平均浓度每立方米36微克，下降14.3%，空气优良率71%，提高2.5个百分点。深化整治涉挥发性有机物重点企业445家，建成运行乡镇（街道）空气质量自动监测站60个。13个国家“水十条”考核断面全部达标，县控及以上断面水质全部达到或优于Ⅲ类。建成污水零直排区101个，完成渔业尾水治理28.8万亩，创建美丽生态河道1020条，国家节水型城市创建通过验收。完成废弃矿山生态修复治理9700亩，新增珍贵彩色森林8.2万亩。生态文明建设领域发布标准27项，国有自然资源统一确权登记试点经验在全省推广。基础设施不断完善。全面打响交通“五年百项千亿”大会战，沪苏湖高铁即将全线开建，申嘉湖高速公路安吉孝源至唐舍段、104国道李家巷至施家桥段改建等项目开工建设。商合杭高铁、杭宁高速公路改扩建、杭州绕城高速公路西复线、京杭运河航道整治等项目加快实施。申苏浙皖高速公路南太湖互通建成通车，上海铁路局湖州西货场投入运营。四大重点水利工程全面建成，安吉两库引水项目有序推进。南太湖垃圾焚烧发电厂四期基本建成，完成城镇污水配套管网建设229公里。 （四）民生保障水平切实提高脱贫帮扶工作有新成效。坚持把就业作为脱贫增收的关键性举措，城镇新增就业12.1万人，登记失业率2.32%，帮扶7054名就业困难人员实现就业再就业。加快推进村级集体经济三年强村计划和农民增收三年行动计划，273个年经营性收入30万元以下的欠发达村成功“摘帽”，低收入农户人均可支配收入增长12.9%。全面深化东西部扶贫协作、对口支援等工作，吸纳建档立卡贫困人口来我市就业7400人，第一批1350万株扶贫茶苗完成移植栽种。社会保障水平有新提升。深入实施全民参保计划，基本养老保险、基本医疗保险参保率稳步提升，退休人员养老待遇水平稳步提高。基本医疗保险和大病保险政策更加健全，12种慢性病门诊报销额度每人每年提高500元。每千名老人拥有养老床位增加到41张，为65.3万名老人购买意外伤害保险，建成幸福邻里中心58个。城乡居民最低生活保障标准统一提高到每人每月810元。竣工城镇保障性住房1.6万套，完成农村危房治理2299户，新增住房公积金缴存职工11.8万人。妇女、儿童事业加快发展，残疾预防和康复服务切实加强。社会事业发展有新进步。高考一段上线率稳中有升，普惠性幼儿园覆盖率达到85.5%，小学生放学后校内托管服务启动实施，我市被列为全省唯一的中小学生研学旅行工作试点市，全国现代学徒制改革试点通过验收，华东师范大学实验中学落户湖州，浙江宇翔职业技术学院获批筹建，湖州师范学院获批6个硕士点。浙北医学中心、市第一医院改扩建等项目加快建设；“医后付”、影像“无胶片化”等创新举措出台实施；县域医共体建设走在前列。新建城市书房9家、农村文化礼堂110个，小西街等文创街区开街，浙江自然博物院建成试运营。完成小康体育村升级工程100个。在第十六届省运会上，我市金牌数和奖牌数均列全省第五位，创历史最好成绩。红十字应急救护普及培训等项目被评为省民生获得感示范工程。气象、档案、民族、宗教、慈善等事业进一步加强。社会治理能力有新增强。充分运用新时代“枫桥经验”和乡村治理“余村经验”，打造共建共治共享的社会治理格局。长兴县、安吉县被中央列为新时代文明实践中心建设试点县。圆满完成“七五”普法中期任务，公共法律服务站点实现乡镇（街道）和村（社区）全覆盖。发布全国首个乡村治理地方标准。扎实开展扫黑除恶专项斗争，摧毁黑恶势力犯罪团伙141个，抓获犯罪嫌疑人1597名。加强社会信用体系建设，在全国262个地级市信用监测中，我市排名上升到第16位。全面启动“厨房革命”，率先实施“乡村放心消费”行动，新创建省级放心农贸市场20家。压紧压实安全生产责任，生产安全事故、火灾事故起数分别下降24.7%和14.4%。平安湖州建设有望实现“十二连冠夺金鼎”。 （五）政府自身建设得到加强纪律规矩更加严明。坚定不移推进全面从严治党，扎实推动清廉湖州建设，大力支持纪检监察机关监督执纪问责，党风廉政建设进一步强化，反腐败斗争取得压倒性胜利。认真落实省委巡视反馈意见整改任务，涉及政府系统的问题基本整改到位，并落实了长效措施。大力推动审计监督全覆盖，问题线索移送等机制进一步完善，审计结果运用更加强化。加强财政资金监管，实施预算编制双审制，完善专项资金管理办法，规范机关事业单位资产管理，建立向市人大常委会报告国有资产情况制度，政府性资金、资产使用绩效进一步提高。事业单位和国有企业公务用车制度改革顺利完成。行政效能明显提升。市、区县政府机构改革基本完成，机构设置、职能配置进一步优化。实施“两强三提高”建设行动计划，开展“提标杆、破难题、助赶超”专项调研活动，政府系统大抓落实、大干实事的氛围和机制进一步形成。市政府常务会议定期听取55件重大事项进展情况汇报，并进行打分评价考核，有效倒逼了工作推进。建立主要指标“保五争三拼第一”定期通报制，牵头部门争先进位的意识明显增强。每季度开展“低效能”部门评选，出台大气污染防治、中心城市精细化管理等专项问责办法，在政府系统掀起了转作风、提效能的热潮。法治建设持续强化。推动文明行为促进条例、美丽乡村建设条例立法和市容环卫条例修订，加强行政规范性文件制定和监督管理。深化行政复议体制、综合执法体制和执法监督机制改革，行政执法规范化水平全面提升。顺利完成湖州监狱管理体制改革。建立市政府重大行政决策出台前向市人大报告制度，广泛听取各界对政府工作的意见建议，举行“开门听建议”活动14场，市政府咨询委、法律顾问组等作用有效发挥，政务公开工作切实加强。办结市人大代表建议180件、政协提案341件。各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协认真监督的结果，是全市上下齐心协力、共同拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向包括全体人大代表、政协委员、离退休老同志在内的全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻湖人民解放军和武警部队官兵，向所有关心和支持湖州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展和政府工作还存在不少问题和短板。主要是：实体经济基础较为薄弱，重大产业项目的开工率、投产率不够高，新兴产业规模化和传统产业高新化步伐不够快，亩均产出低、单位能耗高的问题依然突出，民营企业面临的困难增多；民生领域短板不少，空气、水环境质量不够高，与当好践行“两山”理念样板地、模范生的要求还有差距，优质的教育、医疗、养老等服务供给不足，低收入百姓增收渠道还不够宽，安全风险隐患仍处高位；改革的系统性、突破性不够强，整体营商环境还需要持续优化；政府系统一些干部担当精神不足，创新意识不强，动真碰硬的决心不够大，腐败问题时有发生。对此，我们一定采取有力措施，认真予以解决，决不辜负人民群众的期望。 二、2019年重点任务习近平总书记指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。当前，长三角区域一体化发展已经上升为国家战略，全省大湾区大花园大通道大都市区建设画卷徐徐展开，以数字经济为引领的新经济蓬勃发展，湖州已经进入高质量发展的关键阶段，正处在破茧成蝶、振翅欲飞的重要时期。新的一年里，外部环境复杂严峻，不确定因素依然较多，经济下行压力依然较大。我们一定要聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，牢牢把握时代坐标、战略坐标、责任坐标、发展坐标，始终保持战略定力、坚定必胜信念，坚持底线思维，积极应对挑战，主动抢抓机遇，集中力量办好自己的事情，围绕打造生态样板城市、绿色智造城市、滨湖旅游城市、现代智慧城市、枢纽门户城市、美丽宜居城市，推动湖州加快高质量赶超发展。2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。做好2019年政府工作，总的是要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决落实习近平总书记对浙江、对湖州工作的重要指示，深入贯彻中央和省、市委各项决策部署，按照“八八战略”再深化、改革开放再出发的要求，紧紧围绕当好践行“两山”理念的样板地、模范生，深入实施“一四六十”工作体系，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持供给侧结构性改革主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，突出稳企业、增动能、保平安，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合考虑各方面因素，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，争取更高质量、更好结果；财政总收入和地方财政收入均增长10%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右；研究与试验发展经费支出相当于地区生产总值的比例达到2.8%；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长9%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排降碳完成省定任务。完成上述目标，做好今年工作，必须牢牢把握四条工作原则：一是一定要有“保五争三拼第一”的争先意识。紧紧围绕高质量赶超发展目标，全力落实市委“一四六十”工作体系，始终保持舍我其谁的冲劲，真正动起来、干起来、拼起来，切实做到主动作为、奋勇争先。二是一定要有“突破条条框框、打破坛坛罐罐”的创新精神。聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，努力尝试突破性的改革创新举措，创造性地开展各项工作。三是一定要有“走进基层、走进一线、走进矛盾”的实干作风。坚持大抓落实、大干实事，不摆“花架子”，不搞“花拳绣腿”，不玩花里胡哨的一套，用“脚”丈量大地，用“心”推动落实。四是一定要有“群众之事无小事”的为民情怀。始终牢记民生是为政之要，时刻放在心头、扛在肩上，从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众牢骚抱怨的事情改起，努力为群众办实事、做好事、解难事。今年的政府工作，重点是抓好以下六个方面： （一）加快促进动能转换，着力夯实高质量赶超发展的经济基础旗帜鲜明支持民营企业发展。牢记“企业之事无小事”，全面落实中央和省、市促进民营经济发展的政策措施，精心筹办“湖州人大会”，开展省级法治化营商环境试点，着力构建亲清新型政商关系。健全政企常态化沟通与帮扶机制，细化落实企业发债需求清单、上市公司股权质押纾困帮扶清单和困难企业帮扶清单。深入开展新一轮新生代企业家“311”领航计划。坚持放水养鱼、休养生息，落实更大力度减税降费举措，减轻企业各类负担100亿元以上。完善企业梯度培育机制，力争新增“金象金牛”企业2家、高新技术企业100家，完成“个转企”1000家、“小升规”200家，抓好“高技术高成长”企业培育工作。实施企业上市和并购重组“五年倍增行动”计划，新增股份制公司100家、上市公司3家。支持民营企业参与国企改革，完成国企混合所有制改革6家。大力发展以数字经济为核心的新经济。聚焦绿色智造城市建设，深化供给侧结构性改革，力争规上工业增加值增长9%，其中战略性新兴产业增加值增长10%以上。全力培育地理信息、集成电路及高端元器件、云计算和大数据等新兴产业，实施100个数字经济重点项目，力争数字经济核心产业增加值增长15%以上。做大做强新能源汽车及关键零部件、高端装备、生物医药等产业。强化工业互联网应用和企业智能装备提升，新增工业机器人1500台、上云标杆企业50家，打造智能车间和数字工厂50家。开展5G应用试点。促进服务业重点领域高质量发展，加快发展新零售、电子商务、快递物流、智慧旅游、智慧健康养老、共享经济等新业态、新模式。加快传统产业高新化。紧盯金属新材、现代纺织、绿色家居、时尚精品等传统优势产业，以及童装、木业、椅业、钢琴等特色产业集群，实施100个改造升级项目，确保新增科技型中小企业400家，淘汰100家以上企业落后产能，腾出用能空间20万吨标煤，整治“低散乱”企业及作坊3000家，新建小微企业园15家。推动产业绿色化发展，新增20家企业的产品通过绿色产品认证，力争绿色工厂占规上工业企业的比重达到80%，省级以上平台全部达到绿色园区标准。推进质量强市建设，新增“品字标”企业25家、“浙江制造”标准30项。加快建筑业转型升级，努力打造千亿级产业。 （二）全面融入长三角区域一体化发展战略，着力强化高质量赶超发展的活力支撑构筑对外开放新格局。抢抓长三角区域一体化发展上升为国家战略的机遇，全面对接全省大湾区大花园大通道大都市区建设，深度融入上海大都市圈、宁杭生态经济带和G60科创走廊建设，开展更加紧密的区域合作。加快沪湖绿色智造廊道建设，发展“飞地经济”，探索与上海共建产业合作园区，努力实现优势互补。高质量推进万亩千亿大平台和特色小镇建设，力争拓展提升空间1万亩以上。促进境内与境外、线上与线下市场协同发展，积极开拓“一带一路”新兴市场，建成运营B型保税物流中心，提升贸易便利化水平，保持进出口稳定增长；扎实推进高质量外资集聚先行区建设，力争实到外资17亿美元。深化与吉林省白山市等地的战略合作。认真做好外事、侨务、对台等工作。开创项目落地新局面。坚持招商选资“一号工程”不动摇，聚焦上海、杭州、苏州等重点区域强化驻点招商，在上海设立“湖州全球招商中心”，加大对500强企业和上市公司的盯引力度，着力引进一批龙头型、强链型的制造业大项目、好项目。着眼于掌握未来产业竞争主动权，推动每个区县谋划1至2个先导产业进行重点培育。深入实施省市县长项目工程，确保30个以上项目列入省级清单，落地率达到70%以上。建立亿元以上重点项目库，争取更多项目纳入省级盘子。完善项目督查、推进、考评机制，力争亿元以上独立选址的工业项目开工建设300个、竣工投产150个。积极引导民间投资，实施合规的政府与社会资本合作项目，力争民间投资增长12%以上。打造科技与人才新高地。全面启动国家创新型城市建设，积极争取“浙江科技大奖”。实施新一轮国家知识产权示范城市和知识产权质押融资试点城市建设，营造更优的创新创业生态。深入落实人才强市新政，新引进大学生及其他各类人才7万名、领军型创新创业团队和人才项目200个，培育一批“南太湖工匠”。加快湖州科技城等创新平台建设，新增众创空间50家、省级以上企业研发机构50家、市级院士专家工作站10家以上。大力发展楼宇经济，力争税收超千万元楼宇达到50幢以上。推进创新成果转化应用，每万人发明专利拥有量达到30件。持续深化地校合作，与大院名校共建创新载体15家以上。推动军民深度融合发展，引进更多国防科技项目落户湖州。 （三）协同推进重大改革，着力优化高质量赶超发展的制度环境以“样板地、模范生”为要求，推进“两山”转化综合改革。高标准打造生态样板城市，深入推进“两山”实践创新基地建设，推动安吉县建设县域“两山”转化综合改革试验区。深化生态文明体制改革，完善协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的体制机制，健全自然资源资产产权制度，依托美丽资源发展美丽经济，进一步拓展“两山”转化的通道。坚持以法治化、标准化、制度化提升“两山”转化的引领性，加快推动大气污染防治、乡村旅游促进等领域立法，牵头制订区域生态文明建设国家标准，开展省级现代环境治理体系实验示范区建设，建立生态环境损害赔偿制度，完善污水处理收费机制，推进长江经济带战略环评“三线一单”编制试点。完善和落实河长制、湖长制、林长制等制度。开展绿色细胞创建，推行绿色消费、绿色出行等绿色生活方式。建设“生态+电力”示范城市。以“最多跑一次”改革为牵引，营造国内一流的营商环境。推进现代智慧城市建设，打造湖州数字大脑，建成数字湖州综合服务中心和“两山”指数分析系统，建设“掌上办事之城”和“掌上办公之城”。推进企业开办、施工许可、用电用水用气、信贷、纳税、跨境贸易等便利化。深化证照分离和涉企证照通办改革，着力解决“准入不准营”问题；完善企业退出机制，着力解决企业注销难问题。推进证照电子化，政务服务事项全部开通网上办理，努力打造“无证明城市”。实施审批服务限时提速办结制，市、区县两级政务服务大厅审批服务整体提速30%以上，60%以上的事项15分钟内办结。完善中介机构评价管理机制，推动中介服务提速30%以上。深化企业投资项目和工程建设项目审批制度改革，力争审批时间全省最短。加强事中事后监管，确保放得更活、管得更好、服务更优。以“‘五未’土地处置+‘标准地’”改革为抓手，打好节约高效用地组合拳。深化“五未”土地处置，确保消化批而未供土地7000亩、盘活存量建设用地7000亩、城镇低效用地再开发3500亩，力争新增工业用地1.5万亩以上。实施全域土地综合整治，加快第一批15个项目建设。新增工业用地100%实施“标准地”出让，并落实好出让后全过程监管措施。深化“亩均论英雄”改革，用好税收、金融、用地用水用能等差别化政策，确保低效企业出清率达到60%，力争规上工业亩均税收提高20%。强化耕地和永久基本农田保护，加快推进矿地综合利用，抓好违法用地综合防治。做好第三次全国国土调查工作，启动市级国土空间规划编制。以服务实体经济为导向，深化绿色金融改革创新。健全和完善金融机构支持地方经济发展机制，新增社会融资1000亿元以上，小微企业贷款、民营企业贷款、绿色贷款各新增100亿元。打造全国领先的绿色金融综合服务平台，帮助5000家以上企业在“绿贷通”上对接融资。组建绿色金融与发展研究院，推进绿色金融支持绿色建筑试点。健全政策性融资担保体系，发挥政府产业引导基金作用，撬动更多社会资本投向实体经济。 （四）持续打好三大攻坚战，着力补齐高质量赶超发展的突出短板打好污染防治攻坚战。对全部涉挥发性有机物重点企业实施全过程监控，力争市区PM2.5平均浓度下降至每立方米35微克以内，空气优良率达到80%以上。建成580个污水零直排区，完成100条河道综合整治，实现渔业尾水治理全覆盖，完成污水处理厂清洁提标改造任务，开工建设太嘉河和苕溪清水入湖后续工程，确保国家“水十条”考核断面水质100%稳定达标，“五水共治”再夺“大禹鼎”。抓好污染地块的风险管控、安全利用和修复治理，强化农业面源污染防治。加快推进危废综合处置中心、固废综合利用处置场等设施建设，进一步提升危险废物及一般工业固体废物处置能力。做好湿地、水体等生态保护修复工作，全面完成32处废弃矿山生态修复治理。打好防范化解重大风险攻坚战。完善企业债务风险分类帮扶机制，加大银行机构不良贷款处置力度，确保银行信贷资产质量继续位居全省前列。深入开展互联网金融风险整治专项行动，严厉打击各类非法金融活动和恶意逃废债行为。严控政府性投资项目，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量，确保完成年度化债任务。加快构建房地产市场健康发展长效机制。打好精准脱贫攻坚战。实施就业优先政策，重点抓好困难群体就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。加快多元化社会救助体系建设，拓展因病致贫等支出型贫困保障范围。深入实施村级集体经济三年强村计划和农民增收三年行动计划，力争全面消除年经营性收入30万元以下的欠发达村，低收入农户人均可支配收入增长10%。抓好少数民族村结对帮扶工作。自觉扛起东西部扶贫协作、对口支援和山海协作的政治责任，项目化推进产业合作、人才支援、携手奔小康等工作，全力助推精准扶贫、精准脱贫。 （五）全域推动城乡有机更新，着力提升高质量赶超发展的城市能级全面推进南太湖新区建设。深入践行习近平总书记“一定要把南太湖建设好”的重要指示精神，重点发展大智造、大旅游、大科创、大金融、大健康等五大产业，致力于把新区打造成核心增长极、开放创业谷、美丽风情湾、幸福休闲城。结合总体规划，统筹发展愿景，加快组建南太湖新区管委会。启动核心区建设，实施十大标志性项目，力争开工建设重大项目20个，建成湖长二通道，加快建设湖山大道，推动太湖龙之梦项目建成运营。切实加强城市规划建设管理。实施新一轮城市总体规划，高标准建设美丽宜居城市。持续推进老城区有机更新，对中心城区老小区实施综合配套完善工程，对城市公共空间实施提升工程，实施老住宅加装电梯工程。推进街巷美化，做好历史建筑保护及历史风貌修复。加快推进安吉两库引水、太湖水厂扩建等项目，建设改造城镇污水配套管网150公里。完成小城镇环境综合整治20个，打造美丽城镇10个。高水平创建“国家公交都市”示范城市，实施市区公交体制改革，公交分担率力争提升2个百分点。全面提升城市精细化管理水平，推进生活垃圾减量化和精准分类，深化“厕所革命”，规范提升小区物业管理水平。高质量打造实施乡村振兴战略示范区。坚持农业农村优先发展，加快农业供给侧结构性改革，突出渔业首位产业，做强茶叶、湖羊等优势特色产业，发展粮食产业经济。培育乡村旅游、农村电商、民宿经济等新业态。发展田园综合体，争创国家现代农业产业园和国家特色农产品优势区，打造一批万亩级现代农业园区。全面完成“大棚房”问题整治。大力培育农业经营主体和农村人才，新增市级以上农业龙头企业20家，新培育乡创客180名，认定新型职业农民1600名。在全省率先实现市级美丽乡村全覆盖，打造“五好示范村”100个，创建A级以上景区村庄150个，新建农村文化礼堂108个。加速推进农村饮用水达标提标行动，惠及群众17.6万人。推广乡村治理“余村经验”，建成示范村80个。坚持城乡融合导向，深化农村改革，完善农村承包土地所有权、承包权、经营权“三权”分置办法，探索农村宅基地制度改革。深化“三位一体”农合联建设，组建湖州供销集团。深化与浙江大学合作，强化乡村振兴智力支撑。加快构建外联内畅的综合交通体系。聚焦打造枢纽门户城市，全线推进沪苏湖高铁，开工建设湖州至杭州西高铁，加快推进商合杭高铁，统筹抓好相关场站建设。建成市域半小时交通圈，完成申嘉湖高速公路鹿山至孝源段工程，基本建成杭宁高速公路改扩建项目，加快杭州绕城高速公路西复线、104国道李家巷至施家桥段改建等项目建设。开工建设内环快速路。打造全国美丽公路建设先行市。高质量建设“四好农村路”，全面消除断头路、准四级公路和 四、五类桥梁。深化中心城市轨道交通、苏台高速公路湖州段、织新高速公路等项目前期工作。加快全国内河水运转型发展示范区建设，推进长湖申航道西延工程，完成京杭运河三级航道整治工程。 （六）切实保障和改善民生，着力践行高质量赶超发展的根本宗旨办好人民满意的教育。实施普惠性幼儿园扩面，新建和改扩建幼儿园14所。加快推进全国义务教育优质均衡发展县（区）创建工作，全面推行小学生放学后校内托管服务。深入实施普通高中质量提升工程，确保高考一段上线率有明显进步。全面实施十五年免费特殊教育。深化职业教育产教融合和中高职衔接。积极引进知名高校合作办学，大力支持本地高校发展，启用浙江工业大学德清校区。提高社会保障水平。深化社保惠企便民改革，完善多层次社会保障体系。加快发展老龄事业和养老产业，推广养老机构“公建民营”，促进医养融合发展，新建示范型乡镇（街道）居家养老服务中心20个、幸福邻里中心50个。进一步扩大住房公积金覆盖面和受益面，拓展公租房保障范围，新竣工各类保障性住房8000套。加强残疾康复服务，促进残疾人多渠道就业。发展社会福利、慈善、红十字事业，保障妇女儿童合法权益。加快健康湖州建设。积极打造城市医共体，实现县域医共体区县全覆盖。深化医疗保障制度和公立医院综合改革，力争在药品供应、医保支付、医院管理等领域改革上取得突破。加快中医药事业发展。全面建成浙北医学中心。打造“极限之都、户外天堂”，促进全民健身与全民健康融合发展，办好第九届市运会。推进食品药品安全现代化治理，全域实施“厨房革命”，整治各类餐饮单位7000家以上，全面建设“食安校园”，保障公众用药安全，强化保健品市场监管，打造“放心消费在湖州”升级版。加强出生人口监测预警，促进经济社会政策和生育政策配套衔接。发展文化事业和文旅产业。大力弘扬社会主义核心价值观，全市域推进新时代文明实践中心建设。高水平建设文化湖州，打造“城市文化系列”品牌，新建城市书房11家，推动文艺精品创作。加强文物保护及活化利用，加快市非遗馆等场馆建设。促进媒体深度融合。发展影视动漫、广告会展、文化创意等特色产业。全力打造滨湖旅游城市，建设南太湖旅游文化发展带，深入推进国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区和全国旅游标准化试点城市建设，力争国家级旅游度假区和5A级景区各创建1家。深化平安湖州建设。提高社会治理社会化、法治化、智能化和专业化水平，打造平安中国示范区的先行区。加大全民普法力度，推进信访法治化建设，完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制。深化“基层治理四平台”建设，调整优化社区规模，推进社会组织广泛参与基层社会治理。推动和谐劳动关系创建，实现“无欠薪县（区）”全覆盖。扎实开展“扫黑除恶攻坚年”活动，深挖彻查黑恶势力“关系网”“保护伞”。争创全国禁毒示范城市，依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。加快构建“守信者一路畅通、失信者处处受限”的社会信用体系，争创国家社会信用体系建设示范城市。牢固树立“不出事再出彩”的理念，强化安全监管、应急管理、气象服务、防汛抗旱、地质灾害防控等工作的高效联动，构建大安全、大应急体系。严格落实安全生产责任制，打好消防安全三年翻身仗，确保生产安全事故、火灾事故起数持续下降。推进人民防空建设，健全退役军人服务管理体系，实现全省双拥模范城“八连冠”。各位代表！解决民生问题、办好民生实事是政府最大的政绩。市政府高度重视为民办实事工作，经过前期广泛征集、深入论证、反复征求意见，共梳理形成了十二方面民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将狠抓推进落实，严格督查问效，确保把实事办好、好事办实。 三、建设人民满意的服务型政府打铁必须自身硬。我们一定要把加强政府自身建设作为干好一切工作的基础性工程，坚持讲政治、强谋划、抓重点、重落实、严要求，深入服务企业、服务群众、服务基层，建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持“两个维护”，始终做到忠诚干事。全面树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。不折不扣贯彻落实好省委、省政府和市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终做到对党忠诚，始终把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点。 （二）坚持务实担当，始终做到高效干事。全面完成政府机构改革，实现机构融合、思路融合、工作融合、感情融合。加快政府数字化转型，实施部门间“最多跑一次”改革，着力强谋划、强执行，提高行政质量、行政效率和政府公信力，推进治理体系和治理能力现代化。深化“服务企业、服务群众、服务基层”活动，开展干部绩效比拼行动，完善重大事项精准化推进机制，围绕指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，清单化、项目化抓好工作落实。倡导分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干，健全激励机制、问责机制和容错纠错机制，确保事事有人管、人人有责任。更加关心关爱干部，努力为基层减压松绑。 （三）坚持依法行政，始终做到秉公干事。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，加强政府内部层级监督和审计监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，提高人大代表建议和政协提案办理质量。以公开为常态、不公开为例外，持续深化“开门听建议”“开门作决策”“开门晒结果”，让权力在阳光下运行。健全依法决策机制，推进重大决策合法性审查全覆盖，加强新型智库建设，注重发挥政府法律顾问和公职律师作用。推动重点领域立法，深化行政复议和综合执法体制改革。 （四）坚持清正廉洁，始终做到干净干事。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面，高质量开展党内政治生活。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。突出公共资源交易、工程招投标等重点领域，进一步加大细查严管重罚力度，坚决堵牢制度漏洞，保持惩治腐败的高压震慑，持续推动清廉湖州建设。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，创新开展政府投资项目概算审查，提高财政资金使用绩效，勤俭节约办一切事情，把更多的资金用于保障和改善民生。各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共湖州市委的领导下，坚定信心、奋发有为、勤勉实干、攻坚克难，为加快赶超发展，高质量建设现代化生态型滨湖大城市、高水平全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【桐庐县招商】2019年桐庐县政府工作报告

  2019年2月15日在桐庐县第十六届人民代表大会第三次会议上桐庐县人民政府代理县长齐力各位代表:现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾2018，拼搏实干，发展成绩振奋人心2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧围绕“一个目标、三大战略”，全面实施“六个年”行动，经济社会实现平稳健康发展，各项工作取得新成效，较好完成了县第十六届人民代表大会第二次会议上确定的年度任务。这一年，我们咬定目标加油干，经济实力迈上新台阶。预计实现地区生产总值391.99亿元，增长5.5%;财政总收入、一般公共预算收入首次突破50亿元、30亿元大关，分别达到52.76亿元、30.67亿元，增长13.2%和10.2%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达50073元和29222元，增长8.6%和9.1%，城乡居民收入比进一步缩小。这一年，我们甩开膀子奋力干，攻坚决战取得新胜利。我们动真碰硬，打赢了拆违治违攻坚战，成功创建全省第二批“无违建县”;我们迎难而上，打赢了小城镇环境综合整治攻坚战，12个乡镇(街道)全部通过省级验收;我们全力以赴，打赢了铁路建设攻坚战，杭黄铁路全面开通运营，桐庐大步迈入高铁新时代。这一年，我们解放思想创新干，特色发展实现新突破。我们纵深推进“最多跑一次”改革，满意率、实现率和综合考核均位居全省第二;我们巩固深化文明城市创建成果，顺利通过全国文明城市复评，入选全国新时代文明实践中心建设试点县;我们聚焦聚力美丽生态，入围全省首批大花园典型示范建设单位，荣获国家森林城市、全国森林旅游示范县、“四好农村路”国家级示范县等国字号金名片。过去一年，我们突出重点、狠抓落实，主要做了以下五方面工作： （一）凝心聚力抓产业，转型升级步伐加快主导产业发展壮大。大智造产业加快发展，信息经济、战略性新兴产业增加值分别增长20.3%、14.4%。大健康产业提速发展，新增健康产业关联企业14家，健康产业增加值达21.48亿元，增长5.4%;医疗器械产业产值增长9.6%。全域旅游蓬勃发展，日本“大地艺术节”项目签约落地，“城市大脑”桐庐数字旅游专线开通运营，省级全域旅游示范县成功创建，旅游产业增加值达61.09亿元，增长11.7%。特色产业创新发展，分水笔业入围省级产业创新服务综合体创建名单，横村针织成为中国针织(围巾帽子手套)创新基地，镍产业入库税收1.3亿元，增长333.3%。电子商务销售突破100亿元。荣膺浙江省快递发展先进县。三次产业比重调整为6.0:49.9:44.1，其中第三产业占比提升2.3个百分点，实现增加值172.90亿元，增长6.1%。产业平台能级提升。富春江科技城，海康威视二期竣工投产，中通快运全球创研中心开工建设，浙江省科创新材料研究院落户运行，规上工业增加值增长21.4%，税收收入增长42.6%。富春山健康城，光华国际精准医学中心、莱IN体育、中通云谷等重点项目落地开工，纳泰医学检验实验室对外运营，生命健康产业先行先试区创建迈出坚实步伐。迎春商务区，新注册企业331家，入库税收2.17亿元，增长38.4%。慢生活体验区，新增精品民宿8家，获评全省首批放心消费建设示范样板单位。妙笔小镇、时尚针织小镇、微创外科器械小镇、阿尔法智能制造产业园等特色小镇和小微企业园建设有序推进，平台支撑力持续提升。产业支撑更为有力。修订完善“6+1”产业政策，出台关心关爱企业家、助企强企增活力“春风十二条”。产业发展大会、民营经济高质量发展推进会、“君山引凤”科技人才周、首个“企业家日”等重要会议(活动)成功举办。国家高新技术企业通过省级认定18家，新增省科技型中小企业45家、省级企业研究院4家、市级以上研发中心17家，高新技术产业增加值增长13.9%。新建院士专家工作站2家，柔性引进院士20人，引育国千、省千等高层次人才5人、紧缺专业技术人才289人。“152”省市县长工程项目开工率达80%，位列全省第一方阵。落实企业纾困帮扶政策，政府转贷基金转贷**亿元。实施企业减税降费十项举措，减免各类税费**亿元，办理退税**亿元。 （二）重点改革勇突破，创新服务不断优化“三大领域”改革走在前列。投资领域，首创投资项目“一站式”服务中心，投资项目审批只需“跑一处”，一般工业项目从拿地到开工(含中介服务)仅需42天。商事领域，率先实现企业开办“一窗一次、最多三天”，新注册登记各类市场主体9992家，增长7.3%。便民服务领域，打造全省示范性县域行政服务中心，推进无差别受理，实现1338个事项办理只需“跑一处”。构建15分钟政务服务圈，不动产登记与水电气过户联办、公民出生等跨部门“一件事”办理全省领先。“三大难题”有效破解。破解法律法规衔接难，梳理出的问题清单，上升为浙江建议提交中央深改委第三次会议审议通过。集成改革经验被《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》吸纳。破解数据互通共享难，“一证通办”事项达324项，“网上可办”事项达819项，开通率达97%。推出全省首个微信办事地图。破解事中事后监管难，率先编制行政执法监管清单，投资项目事中事后监管系统被评为中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。各项改革多点突破。新一轮政府机构改革平稳推进，新组建部门挂牌运行。完成乡镇(街道)平台财政管理体制改革。实施“亩均论英雄”改革，启动工业园区改造提升，规上工业企业亩均增加值提高10.2%。实施全域土地综合整治工程，垦造复垦土地1719亩，盘活土地105亩。 （三）乘势而上谋新篇，乡村振兴开局良好美丽品牌更加响亮。实施国家级乡村振兴发展规划试点，全国乡村规划专题培训在桐举办。开展“创五美、治五乱”活动，建设精品村15个，创建美丽庭院县级以上示范村17个，生态修复村实现全覆盖。桐君街道梅蓉村、莪山民族村被评为国家级传统村落，富春江镇金家村、合村乡生仙里分别获评省级美丽宜居示范村和市级风情小镇，百江清风绿道、新合茶乡古道入选市级精品示范线。省级森林城镇实现全覆盖。成功创建全省首批万里美丽经济交通走廊示范县。乡村产业加快发展。新合“醉美茶乡”、钟山水果特色强镇、分水“蜜蜂小镇”等建设扎实推进，新建中药材示范基地4639亩。建设钟山蓝莓基地、分水大路欢乐农场等一批休闲农业园区。杭州桐庐国际滑雪场开业运营，《向往的生活》在旧县合岭拍摄，“到最美桐庐过向往生活”成为旅游新名片。乡村旅游收入达9.06亿元，民宿经济收入达3.38亿元，分别增长44.2%、28.8%。组建乡村振兴工作队和科技人才服务队，推进“农民之家”创业服务社建设，新增农业新型经营主体377家。增收化债取得实效。深入实施村集体经济增收化债行动，美丽乡村发展基金撬动社会资本6.55亿元，实施项目17个。推进政府购买村级服务，莪山、分水等试点工作成效明显。深化土地经营权入股试点，新增土地流转9302亩。盘活山塘水库、农房厂房等闲置资源58处，招引项目45个。总收入30万元以下、经营性收入10万元以下薄弱村全面消除，全市消除集体经济薄弱村现场会在我县召开。 （四）精益求精提品质，人居环境显著改善生态环境持续优化。坚决有力整改中央环保督察问题，富春江饮用水源一级保护区内12幢别墅依法拆除，垃圾填埋场渗漏液规范处置，飞灰水泥窑协同处置项目完成建设。污染防治“八清零”行动有力开展，新建“五水共治”先行先享精品示范点108个，PM2.5平均浓度36微克/立方米，下降5.3%。圆满完成全国第二次污染源普查，环境监察执法工作被生态环境部通报表扬。县城小区建筑垃圾实现统收统运，农村公厕综合整治走在全市前列。“三改一拆”工作不断深化，拆除违法建筑35.07万平方米。殡葬改革有序推进，节地生态安葬新风逐步形成。城市功能日益增强。新一轮县域总体规划修编、“多规融合”工作扎实开展，完成重点区块城市设计。城南街道、凤川街道行政区划调整顺利完成。新设城市社区4个。“一带一路一新城”美丽县城新门户启动建设，新建富春绿道6.48公里，东兴路景观提升改造工程开工建设，杭黄铁路站前广场基本完工。深入推进“醉美县城”4A景区创建，富春山居图实景游航线投入运营，东门码头游客接待中心即将启用。舞象山路道路建设前期工作有序推进，城隍庙(遗址)公园二期山体游步道全面贯通，西湖弄特色街区一期竣工，改造老旧小区6个、城中村4个。开展物业费收缴、执法整治、治理修缮等专项行动，小区物业管理成效明显。集镇面貌焕然一新。深入推进小城镇环境综合整治，实施整治项目433个、投资20.85亿元，富春江镇、江南镇、瑶琳镇、新合乡创成省级样板。完成凤川翙岗、江南窄溪、旧县德昌等历史文化特色街区改造。钟山乡、江南镇、瑶琳镇分别被评为省级石雕非遗小镇、省级园林镇、省级运动休闲小镇。 （五）坚定不移增福祉，社会事业全面进步文明文化全面提升。文明城市共管日、礼让斑马线等活动持续开展，市级文明乡镇(街道)实现全覆盖。举办药祖桐君中医药文化节、范仲淹国际学术大会、“畲乡卅年·山哈而立”等系列活动，国家级美术写生创作基地落户桐庐，越剧大戏《通达天下》列入省级文艺精品工程，创成全省首个“中国诗歌之乡”。建成“唐诗西路”景观带、县非遗展示馆，新建农村文化礼堂13家。成功举办第二届全民运动节、国际半程马拉松赛、亚洲山地户外拓展挑战赛等重大赛事，2022年杭州亚运马术项目正式落户。教育卫生事业迈出新步。深化名校合作办学，科技城未来学校加入杭州拱宸桥小学教育集团，文正小学与杭州长寿桥小学组建教育联盟。引进华师大附属桐庐双语学校、杭州希望双语幼儿园等民办教育项目。完成职业教育资源整合。推进“健康桐庐”建设，开展县域医共体改革，全面推行分级诊疗、签约服务。县妇保院迁建工程有序推进。省级卫生乡镇实现全覆盖。民生保障持续加强。坚持民生实事项目人大代表票决，十大民生实事项目全面完成。基本养老、医疗保险参保率分别达到95.4%、99.0%。率先开展失地农民社会保障衔接并轨，长期护理保险试点工作成为全省典型。新增城镇就业9647人，帮扶失业人员再就业2173人。建成社会化运营照料中心5家、医养结合养老机构6家。开展城乡低保专项整治，低保标准提高4%，帮困扩大至低保边缘家庭。加大榕江脱贫精准帮扶力度，代表杭州圆满完成国务院扶贫办考核任务。社会保持和谐稳定。基层治理“四个平台”、“全科网格”建设和社会化调解机制进一步加强，建成“无讼无访村(社区)”示范点10个，创成省级民主法治村2个。积极防范化解企业“两链”、互联网金融、房地产等领域风险，深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙17个。成功创建浙江省食品安全县，通过国家农产品质量安全县验收。应急事件有效处置，生产安全事故数和死亡人数均下降34.8%，群众安全感提升，满意度达98.4%，位居全省第三。过去一年，我们进一步加强自身建设，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，完善县政府党组学习制度。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理195件人大代表议案建议、216件政协委员提案，满意率分别为98.9%和94.4%。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等群团组织意见。坚持政府常务会议学法，行政负责人出庭应诉率达100%，重大行政决策合法性审核和过程留痕实现全覆盖，连续三年被评为全省法治政府建设先进单位。同时，统计、审计、地方志、人口计生、民族宗教、对口支援、山海协作、外事、港澳台侨事务等工作进一步加强，国防动员和后备力量建设、广播电视、新闻出版、人民防空、气象、公积金、慈善、残疾人、红十字会、爱国卫生、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，过去一年，我们克难攻坚、主动作为，改革发展迈出新步伐，民生福祉取得新成效。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、县人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻桐单位、驻桐部队和消防救援队伍，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地认识到，桐庐发展中还存在不少问题和困难，主要有：综合经济实力还不够强，新旧动能转换还不够快，新兴产业总量还不够大，合力抓经济氛围还不够浓;对资本、土地、人才等要素制约破解力度还不够足，对政府隐性债务风险防范化解手段还不够多，推动民营经济高质量发展的举措还不够有力;更高水平的教育、医疗、养老等公共服务的供给与群众期盼还有不少差距，生态治理、城市管理、文明建设、安全生产、平安稳定等方面还有不少问题需要研究解决。政府工作中也还存在一些不足，一些公职人员精气神不振，担当作为、改革创新、能力素质与桐庐转型跨越发展的新要求还不相适应。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力加以解决。 二、认清形势，抢抓机遇，提高站位凝聚共识当前，世界正面临百年未有之大变局，不确定性、不稳定性带来的挑战依然严峻。我们要深刻认识中央作出的“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”的重大判断，抢抓机遇、攻坚克难、乘势而上。特别是要看到长三角一体化上升为国家战略，我省“两个高水平”目标的确定，杭州“一城一窗一会”进程加快，都为我们提供了良好的发展机遇。与此同时，桐庐也已经进入城市裂变、动能转换、三农迭代、治理创新、破难突围的重要时期。我们要切实增强转型跨越、绿色崛起的信心和决心，不断汇聚推动桐庐高质量发展的强大动力!根据上述形势判断，做好今年和今后一个时期政府工作，务必要提高站位、凝聚共识，强化“六个意识”： （一）进一步强化破难意识。发展中的问题绕不开、避不了、躲不掉，必须破字当头，迎难而上。破难是对政府工作最直接、最实际的考验，考验着我们“想不想破、愿不愿破”的担当精神，“敢不敢破、真不真破”的工作作风，“会不会破、能不能破”的能力水平。要敏于发现问题，敢于直面问题，善于破解问题，发扬“斗争精神”，全力以赴破发展之难、突竞争之围，不断开创桐庐发展新境界。 （二）进一步强化争先意识。目标引领发展方向，态度决定事业成败。我们要始终保持争先创优的奋发精神，坚持最高标准、最严要求、最实作风，以“天天都是拼搏日、季季都是奋发季”的状态，和强者比、与能者赛、向高处攀，不拘于现状、不甘于一般、不满于小进，各个行业、各条战线、各项工作都要当先锋、争一流、做样板，努力在比学赶超的争先氛围中创造一流业绩。 （三）进一步强化都市意识。要跳出桐庐看桐庐，不断强化“融杭融圈融群”的主动性、自觉性。要以都市的眼光审视发展短板，以都市的标准推进建设管理，以都市的格局提升文化文明。要进一步加强规划引领，紧抓省级国土空间规划编制试点契机，打牢都市发展的规划基础。要加快推进高铁高速等重大交通基础设施建设，打开融入都市的“大通道”。要加大总部经济、楼宇经济、平台经济发展力度，加快县域经济向都市经济转型升级。要坚持美丽、生态、精致、和谐的城市价值取向，全力打造“颜值高、气质好、国际范”的美丽桐庐都市升级版。 （四）进一步强化项目意识。项目是抓发展的关键所在，项目是强实力的核心变量，项目也是破千难、突重围的最直接最有效的路径抓手。今年不种项目的“摇钱树”，来年就不会有“好收成”，就出不了新优势。要以“152”省市县长项目工程为引领，全面抓好110个重点项目、135个政府投资项目建设，确保交通投资、生态环境和公共基础设施投资、高新技术产业投资、民间投资分别增长10%以上，切实通过大抓项目、抓大项目，促进产业转型，改善民生福祉，增强发展后劲。 （五）进一步强化统筹意识。政府工作千头万绪，必须整体谋划、科学统筹。要坚持经济、民生、平安、生态“四张报表”一起抓，突出抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点，推动经济社会高质量发展。要协同推进新城建设、老城更新、集镇提升和乡村振兴，形成全域发展新格局。要落实“战略规划一张图、资源要素一本账、工作推进一盘棋”，建立规划、土地、资金、项目的“四个统筹”机制，确保整体工作推进有序、有力、有效。 （六）进一步强化民生意识。让桐庐人民生活更美好，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们要深入践行以人民为中心的发展思想，坚持政府过紧日子，让群众和企业过好日子，做到项目向民生倾斜，资金向民生集聚。今年要压减政府一般性支出5%以上，确保新增财力的三分之二以上用于民生事业。要紧扣群众最关心最直接最现实的问题，千方百计为全县人民提供更好的公共服务产品，干一件就成一件，干一件就让老百姓满意一件。要坚持教育优先发展，大力推进卫生健康、养老助困、社会保障、文化体育等事业发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意感。 三、奋进2019，砥砺前行，接续奋斗再谋新篇2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义重大。根据县委十四届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，扎实推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，按照县第十四次党代会“一个目标、三大战略”部署，突出党建统领，紧扣经济建设中心，扛起“美丽生态、改革创新、乡村振兴、文化文明、民生幸福”五面大旗，强化“要素支撑、风险防范、依法治县”，努力实现更强实力、更富活力、更具品质、更为平安、更加幸福，奋力开创潇洒桐庐转型跨越、绿色崛起新境界!今年全县经济社会发展的主要预期目标为：全县生产总值增长6.8%;一般公共预算收入增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右，城乡居民收入比持续缩小。能源和环境指标完成市下达的计划目标，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。围绕今年工作总体要求和目标，我们重点抓好五方面工作： （一）以实体实业为根本，持续增强经济实力着力构建现代产业体系。实施数字经济发展行动计划，数字经济增加值增长10%以上。主攻智慧安防产业，力争电子信息产业销售产值突破100亿元。支持企业数字化改造，实施智能化改造重点项目10个、新增企业“上云”400家，规上企业数字化改造覆盖率达80%。培育新材料、人工智能、区块链等新兴产业、未来产业，推进发电设备、汽车零部件、物流装备等产业集群发展，高端装备制造业增加值增长8%以上。实施军民融合标杆企业培育工程，争创第三批省级军民融合创新示范区。推进妙笔小镇、时尚针织小镇建设，加快制笔、针织、箱包等传统产业转型提升。以健康小镇、微创外科器械小镇建设为抓手，大力发展生命健康、医疗器械、中医药、健康服务等大健康产业。深化富春江5A景区、江南古村落风景区建设，推进“醉美县城”、合村生仙里风景区等4A景区创建。深入打造“城市大脑”旅游系统，建设旅游大数据3.0平台，新推出旅游数字专线8条以上，大力推进旅游产业数字化。建成运营“书香同城”项目，推进洋塘创客生态园、“向往的生活”旅游文化产业园、莪山畲乡文创中心等建设，文创产业增加值增长6.5%以上。加快中通云谷、中通快运全球创研中心、“快递之源”乡村振兴示范区、国家级快递物流发展研究院等项目建设，举办第三届中国(杭州)国际快递业大会，推进桐庐从“快递人之乡”向“快递产业之乡”转变。着力做强做优产业平台。富春江科技城要抢抓杭州智慧视频安防国家级制造业创新中心建设契机，开工建设海康威视三期，进一步集聚上下游关联企业，深入推进智慧安防小镇建设。加快电子器械产业基地、千芝雅科技产业园等建设，规上工业增加值增长10%以上。深化富春山健康城生命健康产业先行先试区创建，加快细胞生物产业园建设，凤栖生命港四季度建成开园，爱唯(国际)细胞制备中心和细胞库项目、光华国际精准医学中心“生命谷”项目投入运营，争取省级细胞治疗技术创新发展试点。加强迎春商务区电子商务、金融服务等特色产业培育，做优春江渡口系列众创平台。深化工业园区提升改造，新建小微企业园5个，集聚小微企业200家以上。着力支持民营企业发展。认真贯彻县委关于进一步优化营商环境助推民营经济高质量发展的决定，全力打造“民营经济营商环境最优县”。全面落实中央和省市减税降费降本政策，严格执行“春风十二条”，办好“桐庐人”大会，深化“企业家日”、“走亲连心”服务企业、“我们的早餐会”等系列亲清政商活动，真情关心关爱企业家。深化“凤凰行动”，完成企业股份制改造10家，新增浙股交挂牌5家，启动上市1家。培育细分行业“隐形冠军”重点成长型企业30家。实施小微企业成长计划，新增小微企业1000家以上。强化政银企联动，中小企业转贷基金增至1亿元，鼓励金融机构创新，加大对民营企业的支持力度，着力破解融资难融资贵问题。积极回应企业需求，完善企业纾困帮扶机制，为企业人才办好住房、教育、健康医疗等“关键小事”。弘扬企业家精神，支持“创二代”接好班、创新业，支持民营企业坚守实业、做强主业、练好内功、回报社会。着力增强产业发展后劲。实施科技创新“双十”培育、科技型企业梯度培育计划，鼓励企业加大研发投入，新增市级及以上高新技术企业40家、省级科技型中小企业40家，力争规上高新技术产业占工业销售产值的比重达到50%以上，R&D经费支出占GDP比重提高0.2个百分点。推进分水笔业省级创新服务综合体建设，组建医疗器械产业知识产权保护联盟。探索设立“飞地”创新孵化平台，支持企业引才留才。深化与云栖工程院的合作，积极筹划组织“2050”全球科创精英人才桐庐行活动，举办“君山引凤”科技人才周、创新创业发展大会，大力招引高层次人才、紧缺性专业技术人才，努力打造杭州西郊人才高地。滚动推进“152”省市县长项目工程，着力谋划盯引一批重大产业项目，今年新“152”项目开工率要达60%以上。大力实施放心消费行动，促进新兴消费，加快新零售规划布局，建成中欧城商贸综合体，运营伊佳商业中心，社会消费品零售总额增长9%以上。 （二）以改革开放为牵引，持续激发发展活力领跑“最多跑一次”改革。以打造“四个先行县”为目标，勇当“最多跑一次”改革排头兵，努力争取浙江改革大奖。推进工程建设项目审批制度改革，构建项目全生命周期审批、服务、监管体系。深化“标准地+承诺制”、施工图联审、联合中介等改革，投资项目开工前审批实现“最多90天”。保持商事登记制度改革领先地位，企业开办时间压缩至1天。深入推进数据资源互通共享，全面推行“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”，实现85%以上民生事项“一证通办”，拓展自助办理服务事项达350项以上。推动“最多跑一次”改革向医疗卫生、市政公用、金融服务、中介服务等领域延伸。深化权责清单制度改革，推进“531X”信用体系建设，强化事中事后监管。深入开展法律法规与改革不相衔接问题梳理，推动改革与法治深度融合。深化重点领域改革。深入推进“亩均论英雄”改革，实现“三类企业”和重点工业园区“亩均效益”综合评价全覆盖，工业亩均税收、亩均增加值均增长10%以上。加快县属国有企业改革，完善国有资产管理体制，提升市场化经营能力，更好发挥要素保障作用。深化全域土地综合整治与生态修复，优化土地空间布局600亩，垦造复垦土地1000亩。消化批而未供土地1000亩，再开发低效用地1000亩，盘活存量土地600亩。推进坡地村镇建设，加快村级留用地开发，深化农村承包地、宅基地“三权分置”改革，开展农村集体产权制度改革全国试点。提升开放合作水平。深度参与杭黄铁路世界级黄金旅游线建设，打响“坐最美高铁、游最美桐庐、过向往生活”品牌。全力破解亚运马术项目要素制约，加快项目开工建设。推进莱IN体育、国际滑雪场高山运动度假区等建设，推动体育休闲产业发展。深入推进区县协作，深化产业合作、园区共建、文旅交流。深化榕江、农安、衢江等地的精准帮扶、对口合作、山海协作。加大招商引资力度，招商引资到位资金增长10%以上。落实外贸稳增长政策，确保出口市场份额不降。重点依托义新欧班列捷克站平台和迪拜等国际展会，拓展“一带一路”沿线国家市场。支持企业利用跨境电商开拓线上新渠道，跨境电商销售额增长20%以上。 （三）以美丽生态为基底，持续提升城乡品质  打造生态环境新优势。高品质建设全域大花园，当好全省示范。全力打好污染防治攻坚战，深入推进“两江”流域生态保护和景观建设控制工作，全面开展“八清零”行动。大力实施城镇污水治理，启动县城污水处理厂扩建工程，新建改建污水管网10公里，完成8个乡镇(街道)“污水零直排区”创建，提标改造农村生活污水处理设施338处，受益人口96000人。建设大气“清洁排放区”，抓好重点行业领域大气污染防治，空气优良率达90.4%。深入推进“垃圾革命”“厕所革命”，加强固废和危险废弃物处置，农村生活垃圾分类准确率保持在85%以上，新增城区生活垃圾分类示范小区5个，提升改造城区公共厕所24座，实行农村公厕长效运维管理。打好净土保卫战，治理修复污染地块。推广自然树葬、花坛葬等节地生态安葬做法。深入开展“厅县合作”，创建省级林业现代化示范县。构建城市发展新格局。深入落实“拥江发展”战略，积极对接杭州三江汇流区块规划，深化“两江”流域两岸综合保护与利用规划建设，完善重点区块控制性详细规划和城市设计。主动参与杭淳开高速、通杭轻轨等重大交通项目规划，启动建设湖杭连接线、杭义温高铁、临金高速桐庐段。推进县城“东拓南优西联北改”，优化城市发展格局。城东区域，编制桐庐铁路东站区块城市规划，完成柴埠区块城市设计，推进疏港公路建设，谋划江南综合作业区项目，进一步拉开城市框架。城南区域，建成富春绿道风光带20公里。推进东兴路“产城融合”新街区建设，完成街区及产业规划编制，谋划招引企业总部、科创中心、数字产业等优质项目。深化高铁新城城市设计，建设站前广场旅游集散中心，完善休闲商业配套，开展新客运中心前期工作，高品质打造“一带一路一新城”美丽县城新门户。城西区域，实施城中村改造征迁，推进华师大附属桐庐双语学校、县妇保院迁建工程、白云源路、峙山路等项目建设，不断完善公共基础设施。城北区域，加快老城有机更新，开工建设舞象山路道路工程，推动开元街改造。推动乡村振兴新发展。推进国家级乡村振兴规划试点工作，编制实施乡村振兴县域总体规划和“五带五十八村”规划，争创省部共建乡村振兴示范县。以文化艺术带动乡村振兴，筹备“中国富春江大地艺术节”，启动主场馆建设。深化美丽乡村、美丽田园、美丽庭院建设，新增精品村10个、美丽田园体验区20个、美丽庭院10000户。开工建设县第二自来水厂，实施农村饮用水达标提标工程。推进“四好农村路”建设，新改建农村公路120公里，启动柴雅线肖岭隧道、分老线砖山段公路改建工程。推进科技兴农，建设省级现代农业科技示范基地5个。着力打造4条超10亿元全产业链，干鲜果产业产值增长15%以上、达6亿元，力争茶产业、蜂产业、中药材产业产值达10亿元以上。积极推动竹加工产业发展。培育壮大农业龙头企业，新增县级龙头企业5家、市级以上龙头企业3家。推进农业“接二连三”，建成市级三产融合发展示范园1个，创建2A以上景区村庄10个、特色民宿示范村5个，举办第三届国际民宿发展论坛。优化美丽乡村发展基金投入机制，不断深化政府购买村级服务，持续推进村级集体经济增收化债，实现50%以上村达到经营性收入20万元以上。深入开展支持农民工等人员返乡创业试点，实施乡村振兴领军人才培养计划，强化乡村振兴人才支撑。提升城乡管理新水平。巩固城市“五无”管理成果，深化精细化管理，打造精品样板街5条。开展道路交通综合整治行动，实施道路及周边环境提升工程。建设智慧城市，拓展“城市大脑”系统功能，逐步向交通治理、城市管理、市场监管等领域延伸。深化物业管理“四大行动”，推进老旧小区改造，试点建设美丽小区。巩固小城镇环境综合整治成果，积极打造美丽城镇，分水镇要争创美丽城镇示范镇。深化“无违建县”建设，全面开展“大棚房”问题专项清理整治。持续开展农村“创五美、治五乱”活动，高水平提升农村人居环境。 （四）以基层治理为重点，持续维护平安稳定强化社会治理创新。完善“一体两翼”社会治理体系，健全大联动工作机制，深化基层治理“四个平台”“全科网格”建设，推进执法力量下沉，加强网上网下事件处置联动。弘扬新时代“枫桥经验”，完善“六和塔”工作体系，建设县社会治理综合服务中心，加强社区社会组织培育，健全社会矛盾纠纷多元化解机制。推进民主法治村、无讼无访村(社区)建设，不断深化基层民主协商。强化金融风险防控。坚决打好金融风险防控攻坚战，深化省级民间融资试点，加强政策性担保机构建设，支持企业直接融资，切实防控企业“两链”风险。推进网络借贷、房地产问题楼盘等风险处置，打击非法集资诈骗等行为。加大向上争资、做地增资、发行债券等工作力度，做好融资平台转型、棚改举债、市场化融资“三规范”，有效化解地方政府隐性债务风险。强化社会安全保障。严格落实安全生产责任制，加强消防、道路交通、出租房等重点领域安全风险排查整治，防范遏制重特大事故发生。深入实施食品安全放心工程，加大农村假冒伪劣食品、特殊药品、疫苗等重点产品执法监管力度。完善社会救援组织，建立协同高效的应急管理体系。加强国防动员和后备力量建设。深化“雪亮工程”，大力开展扫黑除恶专项斗争攻坚年行动。全力夺取首批“二星平安金鼎”。 （五）以惠民利民为宗旨，持续增进民生福祉夯实社会保障基础。推进社会保险扩面征缴，基本养老保险参保率达96%以上。强化医保基金安全监管，完善医保总额预算管理体系，推行按床日付费等支付方式改革。实施更高质量更充分就业，城镇登记失业率控制在5%以内。建立健全退役军人服务体系。开展智慧居家养老服务试点2个以上，建设示范型居家养老服务中心5家，推广老年食堂长效运营模式。推进“无欠薪”专项治理，创建“无欠薪”县。提高长期护理保险待遇，加强残疾精准康复和基本保障，残疾人全面小康实现程度达到95%以上。低收入农户收入增长10%以上。优先发展教育事业。坚持教育发展“三个优先”。制定教育事业高质量发展实施意见，建立县政府教育督导委员会，召开全县教育发展大会。加大财政投入，动员各方力量参与，成立首期3000万元以上的教育发展基金，加强名优教师引育，提高教师地位待遇。深化名校合作办学，扩大优质教育资源覆盖面。支持浙江工商大学杭州商学院、杭州技师学院等在桐院校发展。开工建设培智学校迁建项目。加强学校体艺教育，防控青少年近视。实施“人人会游泳”计划，在四至九年级全面普及游泳运动。开展校园周边环境、课外培训乱象整治行动，净化育人环境。加强卫生健康事业发展。推进“健康桐庐”建设，创建省级健康促进医院2个、省级健康村5个、省级健康镇1个。大力开展爱国卫生运动，创建国家卫生乡镇(街道)4个，确保国家卫生县城通过复评。深化医联体合作，加强优质医疗资源招引。加快县域医共体建设，构建县乡村三级联动的医疗服务体系。加强智慧医疗应用，推动就医流程优化重组，实现就诊付费“最多付一次”，着力解决群众看病难、看病烦、看病贵等问题。推动县第一人民医院迁建工程。举办县“六运”会、全民运动节、杭州冰雪运动节、国际半程马拉松、横渡富春江游泳挑战赛等文体活动，造浓全民健身氛围。深化文化文明建设。开展城市文化表达与传播研究，深入打造“中医药文化、隐逸文化、诗词文化”品牌，筹划快递博物馆建设，新建农村文化礼堂20家，申报国家重点文物保护单位2个。开展越剧大戏《通达天下》全国巡演工作。高质量建设新时代文明实践中心，打造新时代文明实践示范站所20个。弘扬“道德模范”“桐庐好人”等“最美风尚”，创新“桐庐百姓日”“政府开放日”等载体内涵，开展志愿服务“百队百村百场”擂台赛，常态开展文明城市共管日、社区结对共建等活动，大力倡导礼让斑马线、文明养犬等好行为，深化全国文明城市建设长效机制。为民办实事是县政府践行以人民为中心发展思想的重要载体。根据民生实事项目人大代表票决制要求，前期向“两代表一委员”、市民群众等各层面广泛征集民生实事项目，共征集到意见建议470条，比上年增长14.4%。经过遴选论证，正式形成13件候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的实事项目，我们将加强统筹协调，全面落实责任，认真接受县人大和各位代表的监督，全力以赴把民生实事抓实办好，切实让人民群众得实惠，不断增强获得感。 四、忠诚担当，法治高效，勤政廉政开创新业踏上新征程，需要政府更加担当有为。我们将始终坚持以人民满意为目标，坚定政治方向，全力打造忠诚担当、法治高效、勤政廉政的服务型政府，以新业绩展示政府新形象。 （一）突出政治建设，以更高站位推进从严治政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全力推动省市和县委各项决策部署落地生根见效。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，加强对重点领域、重点单位、重点岗位的廉政风险管控，进一步营造风清气正的良好政治生态。 （二）突出法治建设，以更优制度推进依法行政。坚持把依法行政贯穿于政府治理全过程。依法接受县人大及其常委会监督，落实重大事项报告制度，认真执行人大常委会决议、决定。主动接受县政协民主监督、社会和舆论监督，自觉接受监察监督，强化审计监督。完善县乡两级政府重大事项决策规则和程序，推进法治示范乡镇创建。巩固和深化行政复议体制改革成果，着力打造全省示范。推动行政执法公示等“三项制度”全覆盖，完善行政执法“双随机一公开”，促进严格规范公正文明执法。 （三）突出能力建设，以更好水平推进高效施政。深化学习型政府建设，鼓励干部参加学历教育，注重学习新经济、新理论，着力补齐知识短板，克服本领恐慌。深入实施干部专业能力提升计划，打造高素质专业化公职人员队伍。加强重大战略、重大改革、重大政策、重大举措的深度研究，增强科学谋划的前瞻性和精准度。完成新一轮政府机构改革，推进部门间“最多跑一次”改革和政府数字化转型，加快政府职能转变、业务协同、数据共享，提高行政运行质量和效率。 （四）突出作风建设，以更强担当推进勤勉从政。认真执行“大抓基层大抓调研，转会风转学风”二十条意见，把心思用在真干事上，把干劲使在多干事上，把目标放在干成事上。优化行政奖励机制，充分褒扬克难攻坚、冲在一线、干在实处的有为干部。切实落实干部容错免责、敢于担当事前备案以及联合复核等机制，真正让流汗者不流泪、让担当者不担忧。坚持开展“述问评比”等活动，大力营造比学赶超的干事创业氛围，切实以苦干、大干、实干的劲头推动桐庐大发展。各位代表，桐庐正处于转型跨越、绿色崛起的关键时期，唯有求真务实，方能梦想成真。我们将在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结带领全县人民，振作精神，担当有为，奋力谱写“山清水秀民富县强的美丽中国桐庐样本”新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!《政府工作报告》名词解释1.大地艺术节(P3)：全名为日本越后妻有大地艺术节，由日本“艺术振兴乡村之父”美誉的艺术策展人北川富朗先生创始策划，每三年举办一届，自2000年第一届起，已连续举办七届。大地艺术节运用艺术的手法，对当地一切可以利用的资源，如村庄旧建筑、废弃旧物品、公共设施、文化综合设施、户外山林田园、生活场所等进行艺术化创作，通过艺术的力量，引领乡村振兴、推动乡村发展。我县于2018年11月成功签约，计划2020年秋季举办首届大地艺术节。2.“城市大脑”桐庐数字旅游专线(P3)：基于杭州“城市大脑”，通过“数据+算法”，为市民提供个性化定制和出行保障的智能旅游。通过洞察潜在游客的分布、行为与消费情况，在拥堵景区、交通枢纽等多场景下精准引流，通过小区短信、华数页面等，使游客数据转化为游客资源。游客通过支付宝平台预定，自动生成订单、游程;登车时刻扫码核销，一路畅游。2018年12月22日，首趟“城市大脑”桐庐数字旅游专线正式开通。3.中通快运全球创研中心(P3)：由中通供应链管理有限公司投资建设，总投资20亿元，占地面积40.02亩。以建设供应链管理全球研发创新平台为主，集总部运营、物流系统平台服务、人才培训为一体。主要建设内容为物流运营中心、研发中心、中转管理中心、服务质量中心、工程管理中心等功能区块。4.“春风十二条”(P3)：指县委、县政府围绕让企业(家)“办事更方便、负担年年降、融资更便捷、生产有保障、身体更健康、脸上更有光”6个方面，出台的税费减免、融资担保等12条“关心关爱企业家、助企强企增活力”政策举措。5.无差别受理(P4)：设置综合型窗口，培养综合型受理人员，以不区分部门业务，不区分服务对象，在某专项领域甚至不区分专项领域情形下进行综合受理，让群众和企业办事只找“一窗”。6.“亩均论英雄”改革(P5)：以“亩均效益”为标尺，通过对企业、园区、特色小镇等主体开展综合绩效评价，实施差异化的资源要素配置和政策服务，促进资源要素利用的优化和高效，引导市场主体转变发展理念和发展方式，加快科技创新和质效提升，推动经济高质量发展。7.“创五美、治五乱”(P5)：通过开展创建“美丽乡村、美丽田园、美丽道路、美丽庭院、美丽森林”的“创五美”活动和治理“乱采乱挖、乱搭乱建、乱拉乱接、乱堆乱倒、乱排乱放”的“治五乱”活动，加快补齐农村人居环境短板，为我县乡村振兴打下坚实基础。8.杭州桐庐国际滑雪场(P5)：位于合村乡松树尖，由杭州商贸旅游集团投资建设，总投资1亿元，规划占地1000亩，海拔900米，包含中级道2条、初级道1条、冲浪道1条，滑雪总面积达10万平方米。2019年1月31日举行首滑仪式。以滑雪场建设为主体，拟规划6平方公里，围绕松树尖及高凉亭峡谷区块，继续开发森林温泉、山谷树屋、高空索道、星空帐篷、彩虹滑草、斜坡滑车、峡谷蹦极等特色产品，打造以冰雪运动、山地运动、度假休闲、峡谷观光为核心体验的高山运动度假区。9.污染防治“八清零”(P6)：指全面推进国Ⅲ柴油货车和燃油公交车、区域性恶臭异味污染、建设工地扬尘、县域污水直排、集中式饮用水源风险、农业农村污染增量、固废处置设施欠账、用地土壤环境风险等“八清零”工作。10.华师大附属桐庐双语学校(P7)：选址于县城瑶琳西路与大丰路交叉口东南侧，占地面积150余亩。由杭州桐庐恒泽投资有限公司投资建设，与华东师范大学合作办学，为“十五年一贯制”民办学校，拟设学前部、小学部、初中部和高中部，计划办学规模81个班，总规模人数2800人。实施小班化、个性化以及双语教学。项目总投资估算为6.5亿元，总建筑面积约8.8万平方米。计划2019年6月前开工建设，2021年9月1日投入使用。11.杭州希望双语幼儿园(P7)：位于凤川大道与龙隐路交驻口南侧，由杭州溪望投资管理有限公司(香港维翰国际教育集团注资)投资建设。项目总投资4700万元，占地面积9.35亩，总建筑面积9344平方米，招生规模12个班。计划2019年11月前开工，2020年9月投入使用。12.县域医共体改革(P8)：即县域医疗卫生服务共同体建设，是深化县域综合医药卫生体制改革的重要内容。通过创新医疗卫生服务体系、管理体制和运行机制，构建以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的三级联动县域医疗服务体系，形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体，促进县域内医疗卫生资源合理配置、医共体内人员正常流动、基层医疗服务能力明显提升，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”的就医格局。13.“两个高水平”(P10)：是浙江省第十四次党代会提出的今后五年的奋斗目标，即确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建设。14.“一城一窗一会”(P10)：“一城一窗”是指杭州市委十二届四次全会提出的“要加快建设独特韵味别样精彩世界名城，打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口，让世界透过杭州这个窗口领略习近平新时代中国特色社会主义思想的无尽魅力”。“一会”即2022年在杭州举行的第19届亚运会。15.“融杭融圈融群”(P11)：指融入杭州主城区，融入杭州都市经济圈，融入长三角城市群。16.“快递之源”乡村振兴示范区(P14)：拟选址钟山乡夏塘村，由韵达快递投资建设，计划总投资约10亿元，计划用地约230亩。项目以“弘扬快递文化、升级美丽乡村、建设美丽田园和发展美丽产业”为主题，建设内容包括快递纪念馆、会议中心、农耕体验活动中心、农产品加工销售中心等功能区块。17.国家级快递物流发展研究院(P14)：由国家邮政局发展研究中心与桐庐县政府共同建设的集产、学、研为一体的综合性新型研究机构，下设行业研究平台、科技创新平台、数据共享平台、论证服务平台、产权交易平台、园区运营平台等主营业务。18.细胞生物产业园(P14)：位于富春山健康城核心区域，总规划面积2.0平方公里，规划北至城南路，南至杭新景高速，西至凯旋东路，东至迎春南路。通过对细胞治疗产业上游的细胞存储、中游的细胞技术研发以及下游的细胞诊疗的全覆盖发展，构建生物产业科技创新策源地、标准化生产地、开放合作示范地。19.凤栖生命港(P14)：位于富春山健康城生命科技产业核心区，占地面积106亩，总建筑面积约8.5万平方米，由健康城管委会下属浙江富春山健康城投资开发有限公司投资4.08亿元建设，计划2019年10月开园。项目由生产厂房、路演大厅、商务酒店、公共会议区等园区配套综合楼组成,旨在打造国家级生命健康产业加速器,致力于成为健康城产业生态圈的重要组成部分。20.“2050”(P15)：是云栖小镇名誉镇长王坚博士指导的，由杭州云栖科技创新基金会发起的公益组织，旨在通过年青人的集聚，推动全球科技创新。21.中欧城商贸综合体(P16)：位于桐庐县城320国道与梅林路交叉口西北侧，由杭州桐庐中欧城开发有限公司投资10亿元建设，占地面积67.2亩。项目一期包含13万平方米主题商业街区，以欧洲风情小镇为原型，汇聚中欧文化和潮流商业。1号楼1-3层为“原味欧洲馆”，建筑面积超过6000平方米，集采食场、欧洲品牌集合店、欧洲定制工坊等功能于一身。此外，还拥有影院、超市等休闲娱乐配套。目前项目一期已结顶，预计2019年8月完工。22.伊佳商业中心(P16)：位于桐庐县城白云源路与梅林路交叉路口，由桐庐伊佳资产管理有限公司投资1.2亿元建设的多功能商业综合体。占地面积7500平方米，总建筑面积2.4万平方米。2018年6月完成主体工程验收。23.“四个先行县”(P16)：即国际一流营商环境先行县、移动办事之城先行县、数字监管先行县、改革与法律融合先行县。24.“531X”信用体系建设(P16)：即浙江省启动实施以“聚焦企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构5类主体，构建公共信用评价、信用联合奖惩、信用综合监管3大体系，完善全省统一的公共信用信息服务平台，推动信用在若干领域的应用”为主要内容的新型市场监管体系。25.“三类企业”(P16)：指规上工业企业、3亩以上规下工业企业、规上服务业企业。26.“五带五十八村”(P19)：指国家级乡村振兴发展规划试点工作中首批开展规划编制的带和村。五带，即诗画山水带、古风民俗带、产业风情带、运动休闲带和生态养生带，包含23个村。此外，还择取了有特色、有基础的35个村，合计五十八村。27.“五无”管理(P19)：即无占道经营、无乱停车辆、无暴露垃圾、无乱贴广告、无乱搭乱建。28.物业管理“四大行动”(P19):即执法整治专项行动、物业费清缴专项行动、治理修缮专项行动、物业管理扩面提质专项行动。29.“一体两翼”社会治理体系(P20)：即抓基层社会稳定的“一个主体、两个抓手”工作体系。一个主体：是指以乡镇(街道)党委政府为主体。两个抓手：一是以全科网格建设为抓手，聚焦重点事、重点人，筑牢维稳的重点防线;二是以涉稳处置机制建设为抓手，确保涉稳事件发现早、灭在小，守住维稳的底线。30.“六和塔”工作体系(P20):是以城市党建为引领、三治融合为依托、科技运用为支撑，坚持依靠群众、发动群众、共治共享，实现基层社会矛盾的有效化解和社会治理水平的长效提升。主要有党建“领和”、社会“协和”、多元“调和”、智慧“促和”、文化“育和”、法治“守和”等六个层面。31.社会治理综合服务中心(P20)：是党委、政府负责组织、协调、督促、指导开展基层治理、维护社会稳定和平安建设工作的综合服务平台，承担应急处置指挥、事件流转派单、为民办事服务、社会稳定形势研判分析及远程调度、督查考评等职责。32.“雪亮工程”(P20)：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、综治信息化为支撑、网格化管理为基础、公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，实现治安防控“全覆盖、无死角”。33.教育发展“三个优先”(P21)：指在经济社会发展规划上优先安排教育、财政资金投入上优先保障教育、公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。34.“人人会游泳”计划(P21)：自2019年开始，在全县义务教育四至九年级学段开展游泳培训，推动游泳运动的普及提升，用3年时间建立政府主动引导、学校全力支持、部门通力协作、社会积极参与的游泳培训保障体系和政策保障机制。至2021年，全县义务教育九年级学段前的学生基本普及游泳技能，游泳救生技能水平明显提升。35.志愿服务“百队百村百场”擂台赛(P22)：是新时代文明实践中心试点建设的载体之一，以县乡两级100余支新时代文明实践志愿服务队为主体，进村入社开展志愿服务活动，并制作短视频，通过视频展播点赞、擂台赛评审等活动评选出“十佳志愿服务队伍(项目)”，营造人人参与的志愿服务氛围，推动新时代文明实践志愿服务活动落到实处。36.“三项制度”(P23)：即行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。37.“双随机一公开”(P23)：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。38.“述问评比”(P24)：县委、县政府对重点工作、特色亮点工作和改革项目开展问政评比的活动。“述”即问政对象陈述工作推进情况;“问”即“三代表一委员”及媒体记者开展针对性提问，部门负责人现场解答;“评”即分管县领导现场点评，提出工作要求;“比”即参会代表现场测评打分，各单位既比测评成绩，更比工作后续推进和问题整改情况。

  2025-07-09

• 【安吉县招商】长三角一岭六县文旅联合行动安吉启幕深化区域一体化发展

  在2023年，长三角产业合作区文旅联合行动暨“生态旅游”文旅产品采购大会在浙江省湖州市安吉县天使小镇成功举行，此次活动聚焦区域文旅一体化发展，旨在加强招商引资合作，推动文旅产品创新和市场拓展，吸引多方代表共同探讨长三角旅游高质量发展策略。会议通过系列活动深化合作伙伴关系，为区域文旅产业注入新动力。 一、 长三角产业合作区涵盖沪苏浙皖三省一市交界的“一岭六县”区域，包括上海市青浦区、金山区、松江区，江苏省苏州市吴江区、无锡市宜兴市，浙江省湖州市安吉县、长兴县，安徽省宣城市广德市等地。该区域依托丰富的生态和文化资源，已成为文旅融合发展的重要阵地。在此背景下，文旅联合行动的举行旨在整合分散资源，打造协同效应，通过优化产业布局和创新服务模式，提升整体竞争力。2023年的安吉活动，是长三角一体化战略在文旅领域的具体实践，响应了国家政策导向，促进区域经济协同和社会文化交流。此举不仅强化了跨省合作机制，还为可持续旅游发展奠定了坚实基础，符合乡村振兴和生态文明建设要求。 二、 活动期间组织了多场关键会议与论坛，包括长三角产业合作区文旅局长联席会议，各县区文旅局长共同审议合作框架，分享管理经验与政策协同举措；随后举行的“生态旅游”湖州文旅产品采购大会，吸引了来自长三角地区的众多供应商和采购商，展示绿色旅游产品和服务；局长论坛聚焦数字化文旅转型和创新路径，强调通过科技赋能提升游客体验；同时，旅游企业采购活动促进企业间直接对接，达成多项初步合作协议，为后续招商引资铺路；安吉夜间文旅经济考察环节，代表们实地调研安吉的夜间旅游项目，如灯光秀、文化演艺和特色街区，直观感受当地文旅活力。这些活动通过理论与实践结合，构建了多层次合作平台，推动资源共享和市场互通，强化区域文旅发展凝聚力。 三、 会议核心成果是发布《长三角产业合作区（一岭六县）文旅一体化联盟合作协议安吉倡议》，该倡议明确提出“五化一高”目标：文化和旅游产品一体化、平台一体化、市场一体化、品牌一体化、政策一体化，以实现高质量发展。文件强调共建共享机制，包括建立统一文旅数据库、推广“一岭六县”整体品牌标识、制定跨区域优惠政策；内容涵盖生态保护优先原则，提倡低碳旅游模式，整合红色、乡村、民俗等特色资源，打造标准化服务体系。倡议由参会各县区文旅部门代表共同签署，标志着从单点突破向整体协同转型，旨在破除行政壁垒，优化资源配置，为区域文旅市场统一奠定框架。该倡议得到各方积极响应，被视为长三角文旅协同创新的里程碑，将加速产业升级和品牌输出。 四、 “生态旅游”文旅产品采购大会作为重头戏，集中体现招商引资实效。大会设立多个主题展区，涵盖生态度假、康养旅游、智慧文旅等方向，参展商包括长三角头部文旅企业、景区运营商和服务供应商，采购方覆盖旅行社、电商平台和投资机构。通过面对面洽谈和线上线下结合方式，达成一系列合作意向，如联合开发旅游线路、共享营销渠道和技术支持；重点突出安吉特色，如竹文化、生态茶园项目，吸引外部资本关注。活动强化了招商引资链条，促进企业间战略合作，但具体成果数据弱化处理，避免夸大实效。采购大会的成功举办，不仅提振了企业信心，还为区域文旅产业注入新活力，推动绿色经济可持续发展，助力构建开放型市场环境。 五、 安吉夜间文旅经济考察环节，代表们实地走访当地重点项目，包括天使小镇的文化夜游景观、竹艺展示区和特色农家乐集群。考察聚焦夜间消费模式创新，如灯光艺术节和沉浸式体验活动，突显安吉在生态与文旅融合上的探索；过程中，参与者互动交流运营经验，分析成功案例如何复制推广至“一岭六县”。此次活动激发新的合作灵感，强化夜间经济作为文旅增长点的战略地位。未来，各方将以安吉倡议为蓝本，深化联盟机制，定期举办交流活动，探索数字化平台搭建和品牌联建；长远目标是打造长三角文旅国际化高地，持续提升区域软实力，为高质量一体化发展贡献样本力量。 六、 此次长三角产业合作区文旅联合行动在安吉的圆满落幕，标志着区域文旅合作迈入新阶段。活动通过政策、市场与品牌的多维整合，成功促进招商引资和产业协同，为长三角高质量发展注入强劲动力。后续，联盟将监测倡议落实情况，定期评估成效，确保可持续推进；此举不仅提升区域整体竞争力，还为全国文旅一体化提供可借鉴模式，彰显长三角的示范引领作用。安吉作为生态旅游样板，其经验将在“一岭六县”广泛推广，共同书写文旅融合新篇章。

  2025-07-09

• 【浙江招商】工信部确定年度八个重点任务促产业优化升级

  在工业和信息化部主导下，2021年全国工业和信息化工作会议重点部署了涵盖创新突破、产业链优化、招商引资等要素的八大重点任务，旨在通过加强招商引资提升工业和信息化领域竞争力，推动构建新发展格局，支持中小企业发展和经济高质量发展。 一、推动基础和关键领域创新突破。工业和信息化工作会议强调加快核心技术的攻关和产业基础再造，聚焦集成电路、人工智能和前沿材料等领域。通过建立国家级创新平台和促进产学研深度融合，提升技术自主研发能力，解决关键“卡脖子”问题。同时，强化知识产权保护，鼓励企业加大研发投入，为产业链自主可控提供坚实支撑。 二、着力稳定和优化产业链供应链。会议提出实施产业链供应链安全稳定工程，针对疫情带来的冲击，加强供需对接和储备体系建设。通过完善区域协调机制，推动上下游协同发展，提升产业链韧性和抗风险能力。重点关注高端制造业和战略新兴产业，优化产业布局，确保关键零部件和原材料供应稳定，并强化风险预警机制。 三、加快制造业数字化转型。会议强调深化工业互联网和智能工厂建设，推动数字技术与实体经济深度融合。通过制定行业标准和培育示范企业，促进智能制造、数字孪生等技术应用，提升生产效率和产品质量。同时，支持传统产业改造升级，加速数字赋能进程，并强化数据安全与隐私保护，确保数字化转型健康发展。 四、大力推动信息通信业高质量发展。会议部署了发展新型基础设施如5G网络和数据中心，加速推进网络强国建设。通过提升网络覆盖率和服务质量，促进数字经济发展。同时，推动IPv6规模应用和卫星互联网发展，强化网络安全防护，打造可信、高效的通信生态，支撑数字经济新业态。 五、加大支持中小企业发展。会议提出落实普惠金融政策，通过减税降费、融资担保和专精特新企业培育计划，缓解中小企业融资难题。强化服务平台建设，提供创业孵化、技术培训和市场开拓支持，优化营商环境。重点减轻中小企业负担，鼓励创新研发，壮大实体经济活力。 六、坚定落实改革开放举措。会议强调深化市场化改革，推动制度型开放，包括优化外资准入负面清单和自贸试验区建设。通过简化审批流程和降低门槛，吸引外部投资，促进技术与人才交流。加强国际合作，参与全球产业治理，提升工业和信息化领域国际竞争力。 七、做好常态化疫情防控保障支撑。会议强调保障医疗防护物资生产供应体系，支持重要医疗设备和疫苗生产扩容。通过建立应急调度机制，确保关键行业运行不受冲击。同时，推动健康信息化建设，支持远程医疗和数据应用，强化社会责任担当。 八、科学制定工业和信息化领域“十四五”规划。会议明确统筹中长期发展路径，围绕高质量增长目标，制定清晰的发展指标体系。通过广泛调研和专家咨询，确保规划前瞻性和可行性，重点部署绿色发展、碳达峰碳中和等战略任务，保障工业和信息化可持续发展。

  2025-07-09

• 【宁波招商】邦普时代供应链项目落户宁波 助力新能源产业高质量发展

  在宁波市深入推进招商引资工作的背景下，第二届世界“宁波帮•帮宁波”发展大会迎来重要成果——邦普时代供应链运营中心项目正式签约。该项目由广东邦普循环科技有限公司投资，聚焦新能源电池原材料供应链，涵盖矿产采购、生产加工、贸易物流等全链条布局，将为宁波市新能源产业发展注入强劲动能。 一、项目背景与战略意义 邦普时代供应链运营中心项目的落地，是宁波市抢抓新能源产业机遇、优化产业链布局的重要举措。随着全球新能源汽车市场持续扩张，三元正极材料、前驱体等关键原材料需求激增。宁波市依托港口优势与制造业基础，积极吸引头部企业入驻，推动新能源产业集群化发展。该项目通过整合上下游资源，有望提升区域供应链效率，强化宁波在长三角新能源领域的核心地位。 二、项目核心内容与产业价值 项目以36亿元总投资为支撑，规划建设涵盖矿产资源开发、材料生产、贸易流通的一体化运营中心。具体包括： 1.矿产资源采购：建立稳定的原材料供应网络，降低产业链上游风险； 2.生产基地投资：在宁波布局高附加值产能，生产三元正极材料及前驱体； 3.委托加工合作：联动本地企业开展技术协作，提升产业链协同能力； 4.贸易物流体系：依托宁波舟山港枢纽，构建辐射国内外的分销网络。 这一布局将填补宁波新能源电池关键材料环节的空白，推动区域产业向高端化迈进。 三、签约平台与宁波发展机遇 第二届世界“宁波帮•帮宁波”发展大会作为宁波市招商引资的核心平台，汇聚了海内外企业、机构代表。大会以“汇聚合力、共谋发展”为主题，通过政策推介、项目签约等形式，展现了宁波优化营商环境、深化开放合作的决心。邦普项目的成功签约，既得益于大会的高效对接机制，也体现了投资者对宁波区位优势与产业政策的认可。 四、未来展望与区域协同效应 项目投产后，预计将带动宁波新能源产业链上下游企业集聚，形成年产值超百亿元的规模效应。此外，通过技术外溢与人才引进，宁波市有望在电池材料研发、绿色制造等领域实现突破。长远来看，该项目还将促进宁波与粤港澳大湾区产业联动，加速“双循环”格局下资源要素的跨区域流动，为高质量发展提供新范式。 邦普时代供应链运营中心项目的落地，标志着宁波市在新能源赛道迈出关键一步。未来，宁波将继续以开放姿态深化产业链招商，推动更多优质项目扎根，为打造全球先进制造业基地提供坚实支撑。

  2025-07-09

• 【慈溪市招商】宁波慈溪外贸服务中心扬帆启航 政企协同赋能外贸转型升级

  宁波慈溪市外贸服务中心于2023年正式启动，通过“政府牵线搭桥、外综服务平台为基础、政企合建”模式，整合政策、金融、物流等资源，优化外贸全链条服务，助力企业应对外部挑战，强化招商引资与对外开放水平，推动外贸产业向高质量发展转型。 （一）立足外贸转型需求构建服务新生态 面对全球贸易壁垒高筑、外需市场疲软等复杂形势，传统以量取胜、价格低廉的外贸发展模式已难以为继。宁波慈溪作为外贸大市，拥有家电、轴承、汽车零部件等优势产业集群，外贸转型升级需求迫切。为落实国家“稳外贸”工作要求，深化“三服务”活动，宁波慈溪创新推出外贸服务中心建设，旨在破解企业在通关、退税、融资、物流、合规等方面的痛点堵点，通过政府引导与市场运作相结合，构建“一站式、全流程、专业化”的外贸服务体系，为外贸企业提供集成化解决方案。 （二）创新政企合建模式整合资源提效能 该中心采用“政府主导、平台支撑、企业参与”的运作机制，由宁波慈溪市政府统筹协调商务、海关、税务、金融等部门资源，依托具备资质的外综服务平台作为运营主体，联合行业协会、龙头企业共同参与建设。服务内容涵盖外贸全链条，包括市场开拓、跨境电商孵化、国际物流优化、出口退税代办、外汇结算、融资担保、知识产权保护、合规认证等。通过整合分散的服务资源，企业可享受“一门式”服务，有效降低制度性交易成本，提升外贸运营效率。例如，中心推动海关、税务部门与外综平台数据直连，实现出口退税申报、审核、退库全流程线上化，缩短退税周期；联合金融机构开发“外贸贷”“信保贷”等定制化金融产品，解决中小微外贸企业融资难问题。 （三）聚焦企业发展痛点精准赋能促升级 针对外贸企业面临的市场开拓难、风险防范能力弱等问题，宁波慈溪外贸服务中心重点开展三项工作：一是加强国际市场对接，组织企业参加重点展会，利用RCEP等自贸协定规则拓展新兴市场，建立海外营销网络；二是强化风险防控服务，联合中信保等机构为企业提供出口信用保险、国别风险预警、贸易纠纷调解等服务，降低国际贸易风险；三是推动数字化转型，引入跨境电商综合服务平台，开展外贸数字化培训，引导企业运用云计算、大数据等技术优化生产经营流程，提升智能化水平。此外，中心还设立招商引资服务窗口，为外来投资企业提供政策咨询、项目落地等全周期服务，吸引外贸产业链项目集聚，助力宁波慈溪打造对外开放新高地。 （四）打造区域服务标杆助力品牌国际化 作为宁波慈溪深化对外开放的重要举措，外贸服务中心致力于成为区域外贸服务的示范平台。通过建立健全服务标准和评价机制，持续优化服务流程，提升服务质量，逐步形成可复制、可推广的“慈溪经验”。同时，中心以“慈溪外贸”品牌建设为抓手，引导企业从“贴牌生产”向“自主品牌”转型，支持企业开展国际认证、商标注册和品牌推广，提升产品附加值和国际竞争力。未来，宁波慈溪将进一步完善外贸服务中心功能，拓展服务覆盖面，推动与长三角地区外贸服务平台的协同联动，为外贸高质量发展注入新动能。

  2025-07-09

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