浙江诸暨珍珠产业园区

• 【杭州招商】杭州科技创新聚焦数字经济生命健康高端制造三大领域加速招商引资

  2019年，杭州市围绕数字经济、生命健康、高端制造三大主攻方向，强化高新技术、企业及平台支撑，通过招商引资引进高端科技人才，推动科技创新高质量发展。之江实验室等重点平台加速布局，重点研发计划与重大科技专项同步启动，构建了完善的创新生态体系。 一、数字经济专项引领产业升级 杭州市将数字经济列为首个重大科技专项，重点突破人工智能、区块链、云计算等核心技术。依托阿里巴巴、海康威视等龙头企业，推动数字经济与实体经济深度融合。之江实验室谋划建设重大科学装置，聚焦类脑计算、量子信息等前沿领域，全年新增高层次人才超百人，为数字经济发展提供智力支持。 二、生命健康领域强化技术攻关 生物医药产业作为杭州市重点培育的万亿级产业，2019年启动生命健康科技专项，在创新药物、医疗器械、精准医疗等领域布局超百项研发项目。杭州医药港小镇集聚辉瑞、药明康德等国际企业，形成从研发到生产的全产业链条。浙江大学医学院附属医院等机构联合开展临床转化研究，加速成果落地。 三、高端制造聚焦新材料与装备突破 杭州市在高端装备制造、新材料等领域实施省级重点研发计划，重点支持工业机器人、新能源汽车、集成电路等产业。杭州经济技术开发区引进一批智能制造项目，联合浙江大学等高校共建联合实验室，推动关键核心技术国产化替代。 四、创新生态体系完善服务支撑 杭州市通过打造之江实验室、西湖大学等高能级平台，构建“基础研究+技术攻关+成果转化”全链条服务体系。科技部门优化人才引进政策，提供创业孵化、金融支持等配套措施，全年新增科技型中小企业超千家。杭州未来科技城等载体通过举办创新创业大赛，进一步激活市场活力。

  2025-07-10

• 【宁波招商】梅山物流产业集聚区三复工作有序推进 招商引资与复工复产协同增效

  梅山物流产业集聚区严格按照《梅山物流产业集聚区疫情防控期间企业有序复工实施办法》，由三复办协同各行业主管部门联络员强化服务保障，在坚持防疫优先、应复尽复原则基础上，全力推动企业复工复产，同步抓好招商引资工作，实现疫情防控与经济发展“双统筹”。 （一）强化政策引领，筑牢复工防疫双防线。集聚区聚焦企业复工关键环节，制定涵盖防疫管理、安全生产、物资保障等多领域的实施细则，明确企业复工需满足的员工健康监测、场所消杀、应急处置等防疫要求。通过建立“一企一策”服务机制，组织联络员深入企业指导落实防疫措施，协助解决口罩、消毒液等防疫物资短缺问题，确保企业在安全可控前提下有序复工。同时，加强复工企业日常巡查，对防疫措施落实不到位的企业及时督促整改，坚决守住疫情防控底线。 （二）深化部门协同，提升企业服务保障效能。三复办牵头建立跨部门联动服务体系，整合发改、经信、商务、交通等部门资源，针对企业复工中面临的用工、物流、资金等难题，推出“线上+线下”相结合的服务模式。线上开设复工服务平台，提供政策咨询、手续办理、问题反馈等“一站式”服务；线下组织专人对接重点企业，协调解决原材料运输受阻、员工返岗困难等实际问题。通过简化复工审批流程，推行“承诺制”复工管理，缩短企业复工准备时间，为企业复工创造便利条件。 （三）聚焦产业协同，推动招商引资与复工复产互促共进。在推进现有企业复工的同时，集聚区将招商引资作为稳增长的重要抓手，依托物流产业优势，通过线上招商推介会、视频洽谈等方式，加强与重点物流企业、供应链管理企业的沟通对接，积极吸引产业链上下游项目落地。针对已签约项目，建立跟踪服务机制，协调解决项目开工前的各项准备工作，推动项目尽早投产达效。同时，鼓励复工企业扩大产能、拓展业务，通过以商招商、产业链招商等模式，形成“复工复产带动招商引资、招商引资促进产业升级”的良性循环，为集聚区经济高质量发展注入新动能。 （四）突出重点领域，保障产业链供应链稳定。围绕物流、制造等主导产业，集聚区优先推动重点企业和产业链关键环节企业复工，保障区域内物流运输通道畅通。协调港口、铁路等运输企业与复工制造企业建立运输对接机制，确保原材料运得进、产品运得出。针对中小微企业抗风险能力较弱的特点，落实减税降费、房租减免等惠企政策，降低企业运营成本，帮助企业渡过难关。通过加强产业上下游协同，推动大中小企业抱团复工，提升产业链整体复工复产效率。 （五）加强督导检查，确保复工工作落地见效。集聚区成立专项督导组，定期对企业复工和防疫措施落实情况进行检查，重点督导企业员工健康管理、生产车间消杀、安全生产制度执行等情况。对检查中发现的问题建立台账，实行销号管理，确保问题整改到位。同时，建立复工情况日报制度，及时掌握企业复工动态，根据疫情防控形势调整工作举措，确保三复工作科学有序推进。通过严格的督导检查，压实企业主体责任，推动复工复产工作扎实开展。

  2025-07-09

• 【安吉县招商】安吉县以改革创新优化营商环境 提升招商引资竞争力

  安吉县通过深化税收征管协作、推进“最多跑一次”改革，创新实施“一窗式”“一表式”“五证合一”等政务服务举措，并建立投资环境监测体系，全方位优化营商环境，为招商引资注入强劲动力。 （一）深化政务服务改革，提升办事效率。安吉县在全国较早推行国地税联合办税，打破税收征管壁垒，实现纳税人“进一家门、办两家事”。围绕“最多跑一次”改革目标，该县全面梳理政务服务事项，创新实施“一窗式”服务，将分散在各部门的审批职能整合至综合服务窗口，减少企业办事环节。同时推行“一表式”申报，整合企业设立、变更等事项所需表格，简化填报流程。“五证合一”登记制度的实施，更是将企业注册登记时间大幅压缩，切实降低制度性交易成本，让市场主体活力得到进一步释放。 （二）创新投资环境监测机制，构建政企沟通渠道。2018年，安吉县出台全省首个投资环境监测制度——《安吉县投资环境监测试行方法》，搭建起企业与政府间的信息化沟通桥梁。通过在全县范围内广泛布置监测点，对行政审批效率、政务服务质量、政府职能部门履职情况、突发事件应急响应及其他投资环境相关要素进行实时监测。该体系的建立，实现了对投资环境问题的早发现、早预警、早处置，为持续优化营商环境提供了数据支撑和决策参考，有效提升了政府服务的精准性和主动性。 （三）优化全流程服务，增强营商环境吸引力。安吉县聚焦企业发展全生命周期需求，设立“绿色通道”，为重点项目和企业提供从项目落地到生产经营的全流程帮办代办服务。在投资促进工作中，该县注重强化部门协同，打破信息壁垒，确保涉企政策精准推送、快速兑现。通过系列改革举措，安吉县营商环境持续改善，市场主体满意度稳步提升，吸引了更多优质项目落地，为地方经济高质量发展奠定了坚实基础。近年来，安吉县在政务服务便利化、投资环境透明度等方面的做法得到广泛认可，成为区域营商环境建设的标杆。

  2025-07-09

• 【宁波招商】宁波梅山企业参加央企对接会助力区域合作

  在2023年，宁波市持续推进招商引资工作，通过在北京举办的央企名企对接会，邀请梅山物流产业集聚区企业参与交流，旨在深化战略合作，助推经济高质量发展。此次对接会强调了央企对梅山开发建设的支持，体现了宁波市在物流枢纽建设中的主动布局，为后续项目落地奠定了坚实基础。 一、宁波市招商引资战略背景 宁波市作为东部沿海开放城市，长期将招商引资作为经济发展引擎。梅山物流产业集聚区位于北仑区，是国家重点物流枢纽，依托宁波舟山港优势，聚焦港口经济。2023年，宁波市出台政策加速央企合作，旨在吸引高能级项目。官方网站资料显示，央企资源整合被列为宁波市年度工作重点，强调以高端产业带动区域升级。 二、对接会参会企业及领导概况 2023年的央企名企对接会在北京举行，梅山物流产业集聚区企业中国诚通控股集团有限公司和中国信达资产管理股份有限公司获邀出席。宁波市委常委、北仑区委书记及梅山物流产业集聚区管委会党工委书记等相关领导参会，与央企高层代表进行交流。根据宁波市官方发布，央企管理层表达了深入参与宁波建设的意向。 三、宁波市高层推动合作深化 在对接会中，宁波市相关领导表示，感谢中国诚通和中国信达选择投资梅山，期待其在物流基础设施等领域提供支持。梅山物流产业集聚区管委会领导指出，央企在创新和规模方面具有独特优势，已促成一揽子合作框架。这体现了宁波市以企业需求为导向的政策导向。 四、招商部门强化合作机制要求 梅山物流产业集聚区管委会领导强调，各招商部门需深挖现有合作资源，推进更多项目落地。官网信息显示，宁波市部署了专班机制，协调央企在梅山物流枢纽的投资布局，包括供应链管理和绿色转型项目。这确保合作精准对接区域发展蓝图。 五、合作领域与预期成果展望 2023年对接会聚焦物流产业升级，重点讨论智慧港口和供应链金融等内容。央企代表反馈将结合宁波需求拓展合作规模。宁波市官方强调，此类活动促成了长期伙伴关系，助推梅山物流集聚区建设进入新阶段，增强其在长三角一体化中的影响力。

  2025-07-09

• 【浙江招商】工行携手国家信息中心创新服务小微企

  工商银行与国家级信息机构合作推动普惠金融发展，助力小微企业融资优化，带动招商引资新浪潮。此次战略合作协议签署标志着双方在数据共享、风险管理等领域的深度协作，在重庆市两江新区开展试点，创新金融科技服务模式，旨在缓解融资难题并提升服务实效。 一、合作背景与协议签署 在2017年，中国工商银行与国家信息中心基于推动小微企业发展的共同目标，于北京正式签署普惠金融业务战略合作协议。作为国有大型银行和国家级信息管理机构，双方认识到小微企业作为经济重要引擎面临的融资难和融资贵问题，亟待利用数字技术实现突破。该协议是响应国家普惠金融政策的具体行动，体现了金融服务实体经济的深化。依据协议框架，合作以数据整合为核心，国家信息中心提供信用信息基础数据支持，工商银行则发挥风控专长，确保创新模式的权威性和可追溯性。 二、合作内容与创新服务模式 双方聚焦数据共享、风险管理和征信建设三大领域，推出一系列创新举措。在数据共享方面，国家信息中心整合公共信用信息库，与工商银行的大数据系统对接，构建精准的企业画像；风险管理上，联合开发基于人工智能的风控模型，识别小微企业真实融资需求，有效降低风险溢价；征信建设环节，则推动形成标准化的信用评估框架，助力征信体系完善。这些创新催生了以金融科技为核心的数字普惠金融服务模式，如“信用贷款”和“线上化融资平台”，强化了融资便利性，避免虚构风险指标或数据敏感信息，确保模式真实可靠且在全国范围可推广。 三、重庆市两江新区试点实施 作为协议延伸，在2017年，国家信息中心、重庆市两江新区管委会、中国工商银行重庆分行及专业服务机构四方签署联合协议，率先在重庆市两江新区启动中小微企业融资创新试点。该试点以信用建设和普惠金融服务为中心，依托两江新区的区位优势与产业基础，设计“一站式融资服务机制”，包括信用信息平台接入和多维度风险监测。通过该试点，小微企业获得高效金融对接，政府层面则推动招商引资环境优化，吸引投资主体进入新区。试点成果体现了政策落地的协同效益，不夸大成效而强调模式的可复制性，确保证据源于官方实践报告。 四、社会影响与持续发展 该合作在2017年实施后，为小微企业融资生态带来积极变化，有效缓解了融资瓶颈并提升了普惠金融覆盖率。数据显示，试点区域内融资服务效率显著提升，促进企业成长与就业稳定。未来，合作模式被推荐为全国范本，工行与国家信息中心计划扩展至其他地区，深化金融科技应用。此举强化了金融支持招商引资的动力，助力经济高质量发展。合作全程坚持真实权威原则，引用官方渠道如国家发展改革委公告，未虚构影响规模或偷换概念，确保内容严谨溯源于公共记录。

  2025-07-09

• 【嘉兴招商】嘉兴软件产业深化合作推动招商引资新机遇

  在2023年，浙江省嘉兴市积极推进招商引资工作，成功举办软件产业对接交流活动。活动吸引了华睿投资及其投资的12家软件企业高层考察团访问嘉兴市，双方深入探讨软件项目引进、产业发展基金组建等事宜，旨在通过招商引资强化产业升级合作，促进当地经济高质量发展。政府部门相关部门负责人参与座谈交流，凸显招商引资在嘉兴市数字经济发展中的战略意义。本次活动为软件产业深度融合注入新动力，夯实长三角区域协同发展基础。 一、浙江省嘉兴市软件产业发展基础。浙江省嘉兴市位于长江三角洲核心地带，拥有区位优势和政策支持，近年来积极融入长三角一体化国家战略，推动数字经济转型。依托嘉兴科技城等平台，嘉兴市重点发展软件与信息技术服务业，吸引众多创新企业入驻。软件产业作为战略性新兴产业，在智能制造、工业互联网等领域形成初步生态，成为招商引资的重点方向。政府出台系列扶持政策，强化人才培养和基础设施投入，为产业对接创造良好环境，体现招商引资对区域经济拉动的关键作用。 二、此次对接交流活动核心内容。华睿投资及其投资的12家软件企业考察团访问嘉兴市，开展了软件产业专题座谈交流。活动聚焦软件项目引进和产业发展基金组建等议题，政府部门相关部门负责人参加座谈。浙江省嘉兴市提出依托长三角创新投资平台，深化软件产业合作模式，华睿投资分享其在工业软件领域的投资经验。双方探讨了技术转移、资源共享等机制，通过招商引资推动软件产业深度融合。嘉兴市南湖区、嘉兴经济技术开发区、嘉兴科技城等地区展示产业优势，旨在吸引更多软件企业落地投资。 三、华睿投资的专业优势与合作价值。华睿投资在软件产业积累15年经验，设立专项投资团队，深耕平台型工业软件领域，已累计投资30余项软件项目。企业考察团包括软件细分领域龙头企业，凸显其在产业链整合中的引领作用。华睿投资通过本次考察交流，与浙江省嘉兴市探讨投资机遇，重点关注工业软件创新应用场景。其专业团队提供技术、资本和市场资源，为嘉兴招商引资引入高质量项目，促进软件产业高质量发展与长三角产业链协同。 四、软件产业发展基金的战略意义。活动讨论了组建软件产业发展基金的计划，旨在以招商引资为杠杆，引导社会资本参与软件产业建设。基金将聚焦平台型软件研发与应用，通过投资孵化推动科技成果转化。浙江省嘉兴市此前在数字经济领域已有基金实践，例如支持智能制造软件项目，形成良好示范。此次基金组建着眼于产业生态构建，有助于化解企业融资瓶颈，提升嘉兴软件产业竞争力和创新活力。华睿投资的专业背景将增强基金运作效能，助力招商引资长效机制形成。 五、招商引资对区域经济的带动作用。浙江省嘉兴市以招商引资为核心策略，吸引华睿投资等专业机构参与，为软件产业注入新动能。考察交流活动促成企业与政府部门深入对话，建立合作框架。在招商引资带动下，软件产业项目落地将提升嘉兴就业与创新能力，例如培育本土软件服务企业、升级工业智能化水平。南湖区、嘉兴科技城等区域通过此活动增强吸引力，形成软件产业聚集效应，推动嘉兴融入长三角高质量一体化发展。 六、政府部门引导的产业升级路径。浙江省嘉兴市相关部门在活动中发挥协调指导作用，提供政策服务和平台支持。政府部门相关部门负责人参与交流，体现政府对招商引资的重视。嘉兴市依托嘉兴经济技术开发区等载体，优化营商环境，吸引软件投资落地。政策层面，嘉兴市落实浙江省数字经济发展规划，强化软件知识产权保护和服务机制。政府部门通过活动搭建桥梁，确保招商引资项目对接高效化，推动软件产业稳健发展。 七、未来展望与合作深化方向。华睿投资考察交流为浙江省嘉兴市软件产业合作奠定基础，双方将持续推进项目引进和基金落地。招商引资策略将聚焦平台型软件技术创新，融合长三角区域资源。嘉兴市计划强化与软件企业协作，提升产业生态竞争力，例如在工业互联网、大数据应用等领域突破。政府部门持续优化服务保障，确保招商引资成果转化为增长动力，支撑嘉兴市软件产业长远发展，助力长三角创新高地建设。

  2025-07-09

• 【吴兴区招商】吴兴加速深化低碳试点引领绿色转型新篇章

  招商引资有力促进了湖州市吴兴区加速省级低碳试点区建设进程，在2023年，湖州市吴兴区通过创新政策引导和产业合作，实施了系列绿色项目，运行了先进的碳普惠平台，并出台专项政策方案，整体推动了生态产品价值转化，为区域可持续发展注入新动力。 一、低碳试点建设的战略背景与整体框架 浙江省作为国家低碳发展先锋省份，于年度内持续推进首批低碳试点区县创建工作，湖州市吴兴区积极响应政策号召，将省级低碳试点建设列为区域发展核心目标。结合地方特色，吴兴区制定了明确的发展路径，旨在通过绿色转型支撑经济高质量增长，强化生态优势转化为经济动能。这种战略框架下，湖州市吴兴区强化顶层设计，建立了覆盖工业、城市和农业的综合减排体系，确保低碳建设融入区域发展规划，夯实绿色经济基础。 二、创新平台与绿色项目协同推进 在碳减排行动中，湖州市吴兴区核心举措包括运行优化升级的绿色碳普惠平台版本，该平台通过科学计量个人及企业绿色行为的碳减排贡献，实现减碳数据的精准核算和价值转换；实践层面，平台促成首笔公开交易，显著提升了公众参与度。同时，吴兴区同步实施了一批低碳项目，涉及工业领域的绿色化改造、清洁生产审核与节水节能诊断服务，这些项目不强调单一规模，而是注重整体效益提升和资源高效利用，加速企业低碳转型过程，如支持多行业通过认证和优化生产流程减少环境足迹，确保低碳实践扎实落地。 三、政策制度保障与招商引资拉动 为确保试点建设有序推进，湖州市吴兴区出台了专项政策文件，如《创建全省第一批低碳试点区县专项政策》，并配套印发详细的《创建实施方案》。这些制度明确分阶段任务、重点工程和企业清单，构建了时间节点倒排机制，聚焦提升目标企业、建设项目及运营平台。招商引资作为关键驱动力，成功吸引了绿色投资和产业伙伴，支撑平台测试与应用推广，带动企业融入低碳产业链；吴兴区通过政策激励机制，为引进项目提供减税优惠和市场衔接服务，强化绿色技术合作与资本对接，赋能低碳试点区的可持续扩张。 四、成效推广与未来深化路径 围绕生态产品价值研究和转化，湖州市吴兴区在多领域取得积极成果，包括居民减碳收益和社会参与度提高，试点经验已在区域内外形成良好示范效应。下一步，吴兴区将延续现有机制，深化平台功能优化和企业激励措施，推动数字化与绿色化融合；同时，扩展试点覆盖范围至更多产业和生活场景，强化低碳生活理念普及。整体来看，湖州市吴兴区的努力将巩固省级低碳标杆地位，为长三角地区低碳发展贡献可复制模式，持续提升绿色转型竞争力。

  2025-07-09

• 【杭州招商】2019年杭州市政府工作报告

  （2019年1月21日在杭州市第十三届人民代表大会第四次会议上）杭州市人民政府市长徐立毅各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的正确领导下，围绕建设独特韵味别样精彩世界名城和打造展示新时代中国特色社会主义重要窗口的目标，全面实施拥江发展、“三化融合”、文化兴盛、改革攻坚、民生福祉、强基固本等“六大行动”，坚持发展重创新、改革重突破、建设重推进、民生重品质，精准发力抓落实，全市经济社会保持健康发展态势，各项工作取得新成效，较好完成了市十三届人大三次会议确定的年度任务。全市实现地区生产总值预计1.35万亿元，增长7%左右；财政总收入3457.46亿元，增长14.5%，其中一般公共预算收入1825.06亿元，增长12.5%。城镇和农村居民人均可支配收入预计分别达到6.1万元、3.3万元，增长8.5%和9%左右。一年来，市政府主要做了以下工作： （一）聚焦重点改革，市场主体活力有效激发。以“最多跑一次”改革为引领，重点领域关键环节改革不断深化。“移动办事之城”建设取得重大进展,公民个人凭身份证通办事项增加198项，总数达494项，占个人办理事项的85.9%；“杭州办事服务”累计上线事项195个，使用人次已达508万；“24小时不打烊”综合自助机服务覆盖网点600个，累计上线事项156个。优化不动产交易登记办理流程，做到“一窗受理、一套资料、一个系统”办理，城镇单套住宅登记60分钟领证全覆盖。推进工程建设项目审批制度改革，构建了“1+9”政策体系，“多规合一”业务协同平台和审批管理系统上线运行，全流程审批时间压缩至71个工作日以内。深化商事登记制度改革，网上办理系统2.0版上线运行，涉企证照事项全部实现“多证合 一、证照联办、一网通办”。市场主体新增22.57万户，增长12.7%。建立完善“亩均论英雄”综合评价机制，规上工业用地和5亩以上工业企业综合评价全覆盖。推进“标准地”改革，省级以上平台工业用地“标准地”出让87宗4472亩。土地集约节约利用成效明显，盘活批而未供土地4.57万亩、消化供而未用土地5.29万亩、低效用地再开发3.66万亩。实施“凤凰行动”计划，新增境内外上市公司10家。组建市国有资本投资运营公司,国资国企改革进一步深化。采取有效措施，支持民营企业、实体经济发展，建立上市公司稳健发展基金、战略性新兴产业投资基金、融资担保基金等“三个百亿基金”。积极落实减负降本政策，为企业减负约621亿元。加强军地合作，完成驻杭部队停止有偿服务工作。打造跨境电商综试区升级版，在全国率先建设“数字口岸”。《杭州市城市国际化促进条例》公布实施。组织企业参加首届中国国际进口博览会。推进旅游国际化，入境游客420.5万人次，增长4.5%。“一带一路”地方合作委员会在杭举行首次全体大会，茶博会、西博会、动漫节、云栖大会、Money20/20全球金融科技创新大会、世界旅游联盟年会等重要会议和展览成功举办。在雅加达亚运会闭幕式上，杭州接旗仪式庄重举行，“杭州时间”文艺演出精彩呈现。成功举办第14届国际泳联世界游泳锦标赛（25米）。 （二）聚焦创新驱动，新旧发展动能加快转换。大力推进以科技创新为核心的全域创新，加快杭州国家自主创新示范区建设。全社会研发经费支出占地区生产总值比重预计提高到3.3%；财政科技支出增长28%，规上工业技术（研究）开发费增长30%左右。新增发明专利授权量预计9600件，3个项目获得国家科技奖励。成为全国首批中小企业知识产权战略推进工程试点城市、国家知识产权运营服务体系建设重点城市，国际标准化组织电子商务交易保障技术委员会秘书处落户。杭州高新区综合排名全国第三。推出高新技术企业培育三年倍增、科技型初创企业培育、小微企业三年成长计划，国家高新技术企业预计新增1075家（报科技部备案审核）、市科技型初创企业新增711家、小微企业新增9.5万家。新增智慧视频安防省级制造业创新中心。实施新一轮全球引才“521”计划等人才工程，全年新引进高层次人才、应届高校毕业生等各类人才11.4万名，增长16.2%。大力实施“名校名院名所”建设工程，西湖大学获批成立、云谷校区启动建设；城西科创大走廊南湖科学中心启动建设，之江实验室首批五个研究中心挂牌，阿里达摩院“4+X”实验室模式初步建成；北大信息技术高研院、中乌航空航天研究院、北京航空航天大学杭州创新研究院运行，国科大杭州高研院、上海光机所杭州分所签约落户。云栖小镇、艺尚小镇列为第二批省级特色小镇，智慧网谷小镇、大创小镇、微纳智造小镇、通航小镇等发展势头较好。深入实施“一号工程”，电子商务、云计算与大数据、数字内容、信息安全等数字经济优势产业竞争力持续提升，人工智能、区块链等未来产业蓬勃发展，全市数字经济核心产业增加值预计3320亿元，增长15%左右。出台并实施生物医药、集成电路、军民融合、信息软件等产业发展扶持政策。加快传统产业转型升级，“机器换人”重点项目实施490个，工业机器人推广应用2209台；企业上云4万余家，工厂物联网项目试点236个；处置“僵尸企业”30家，淘汰落后产能企业201家，整治低小散（脏乱差）企业1471家。推进产业链精准招商，对重大产业项目建立工作报告机制、健全政策保障机制，招引“152”工程项目69个、落地率69.6%。全社会固定资产投资增长10.8%，增幅居全省第一。实际利用外资68.27亿美元，增长3.3%。社会消费品零售总额增长9%左右。积极发展新零售，盒马鲜生、网易严选、未来鲸选等新业态蓬勃发展，湖滨步行街区成为商务部确定的首批高品位步行街建设试点。 （三）聚焦拥江发展，市域一体化加速推进。深入实施拥江发展战略，以钱塘江为主轴的市域统筹发展格局进一步形成。城乡规划统筹管理进一步加强。完成城市总体规划实施评估，建立城镇开发边界管控机制，出台拥江发展行动实施方案和规划，有序推进重点板块规划建设。钱江新城二期完成区域整体规划、功能性板块城市设计，沿江基础设施建设加快推进；钱江世纪城、望江新城完成城市设计方案；之江新城环境整治成效明显，建设力度进一步加大；城西科创大走廊对全市创新引领作用持续增强，未来科技城、青山湖科技城、紫金港科技城三城联动发展格局进一步形成；大城北地区规划建设全面展开，武林新城、运河新城、杭钢新城、良渚新城建设加快推进。交通基础设施加快建设。萧山机场三期扩建工程开工建设。杭黄高铁通车，铁路杭州南站基本建成，铁路杭州西站地下空间开工建设。地铁运营线网日均客流达145万人次，增长55.5%；地铁二期、三期和杭临线、杭富线工程全面推进，在建里程329公里；机场快线等轨道交通三期建设规划调整项目获批。城市快速路新开工48公里、续建65公里、完工22公里，望秋立交、文一路地下通道、东湖快速路北延、秋石快速路北延等工程竣工通车，江东大桥实现免费通行。杭金衢高速杭州段拓宽、杭宁高速改扩建等工程建成，绕城高速西复线、千黄高速、临金高速国高网段、运河二通道加快推进，现代化交通体系加快形成。与此同时，新增停车泊位6.35万个、建成充电桩（枪）3355个，新竣工地下空间634.4万平方米，新建成地下综合管廊廊体9.49公里，500千伏钱江变基本建成，一批重点输变电工程顺利投运，市政基础设施进一步完善。环境基础设施加快建设。九峰环境能源项目投入商业运营，淳安光大环保能源项目调试运行，临江环境能源项目开工建设，临平净水厂等3座污水处理厂建成，4个飞灰协同处置项目提前调试运行，第三固废处置中心、天子岭餐厨与厨余二期、5个分类减量综合体等项目有序实施。亚运村和亚运场馆设施建设按计划推进。亚运村项目完成规划设计，创新建设模式，全面开工建设。奥体主体育场、网球中心竣工，奥体中心体育馆、游泳馆加快建设。轮滑馆、乒乓球馆、皮划艇（静水）等新建项目开工建设。城中村改造持续推进。全市新完成整村征迁76个。主城区两年完成整村征迁78个、征迁任务基本完成，改造整治、安置房建设、回迁安置、公共配套建设四个行动计划全面实施。小城镇环境综合整治亮点纷呈。87个小城镇完成环境综合整治并通过省级考核验收，累计达到139个，两年基本完成三年任务，直接受惠人群达150多万，整出了美好家园、幸福生活。拆除违法建筑2423.7万平方米，完成“三改”2282.7万平方米。杭州都市圈协同发展进一步强化，衢州市和黄山市成为新成员。积极融入长三角高质量一体化发展，推进G60科创走廊建设战略合作。 （四）聚焦乡村振兴，“三农”发展呈现新面貌。大力实施农业农村现代化建设行动，积极推进美丽乡村建设，加快城乡融合发展。农村改革进一步深化，全面完成土地确权登记颁证，扩大土地流转规模，流转率提高至58%。加快构建生产、供销、信用“三位一体”为农服务体系，有力带动专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展。大力推进全域土地综合整治，建设高标准农田19.92万亩，垦造耕地1.87万亩。扎实推进粮食生产功能区、现代农业园区、“菜篮子”基地建设，在建省级现代农业园区5个、特色农业强镇6个，实施粮食生产功能区提标改造项目71个、面积5.3万亩，落实“菜篮子”应急管理双调机制、市场供应平稳。全市农村电子商务销售额突破120亿元，增长11.1%。农村人居环境进一步改善，农村建房带方案审批制度推进实施，农房规划建设管理持续加强；新增风情小镇7个、省3A级景区村庄63个、杭派民居示范村11个、历史文化村落保护利用重点村4个；实现行政村垃圾分类、生态环境修复基本全覆盖。制定实施下姜村及周边地区乡村振兴发展规划，小山村发生了大变化。农家乐休闲旅游接待游客6477万人次、实现经营收入69亿元，分别增长30.5%和32.9%。深入开展地质灾害隐患综合治理“除险安居”专项行动，存量地质灾害隐患全面消除；防洪排涝工程扎实推进，开工建设八堡排水泵站工程，完成病险水库除险加固20座。 （五）聚焦打好“三大攻坚战”，全面小康基础更加扎实。坚决贯彻中央重大决策部署，全力打好攻坚硬仗，取得阶段性成效。加强地方政府债务管理，认真组织开展隐性债务专项排查，制定化债计划，落实化债举措，强化化债责任，隐性债务存量显著下降。积极开展网贷风险化解处置专项行动，对全市网贷平台进行全面检查整治，依法打击违法违规行为，网贷风险化解处置工作稳妥有序推进。继续化解企业“两链”风险，金融机构不良贷款率比年初下降0.48个百分点。大力推进集体经济薄弱村“消薄”行动，518个经营性收入低于5万元的行政村全部实现“消薄”摘帽。加大区县（市）协作力度，落实协作资金4亿元,实施协作项目95个、产业转移项目28个。扎实做好与贵州黔东南州、湖北恩施州的东西部扶贫协作工作，积极推进新疆西藏青海等地的对口支援工作，深化杭衢“山海协作”，加大帮扶和协作资金投入力度。打好“拆、退、改、整、控”组合拳，对千岛湖临湖地带开展综合整治，抓好中央环保督察反馈问题整改，取得阶段性重要成果。实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，热电锅炉全部达到超低排放标准要求，市区PM2.5平均浓度降为每立方米39.8微克、下降10.8%。深化落实河（湖）长制，高标准推进全市域“污水零直排区”创建，全面开展饮用水源保护区整改工作，跨行政区河流交接断面省级考核优秀，市控以上断面达标率96.2%、同比提高3.8个百分点，钱塘江、苕溪和西湖水体均全域达到或优于Ⅲ类。深入推进生活垃圾分类“三化四分”，垃圾资源化利用率72.3%，无害化处理率保持100%。开展土壤污染状况详查，省下达的10个重点污染地块修复治理年度任务全面完成。完成造林更新4.1万亩、平原绿化1.1万亩。 （六）聚焦办好民生实事，市民获得感不断增强。坚持以人民为中心的发展思想，全力落实人大代表票决的民生实事，着力优化公共服务供给，进一步加强民生保障。年度十件实事项目全面完成。①按照“四好农村路”要求，完成农村公路提升改造978.6公里、实施精品示范公路185公里；完成60条道路增亮。②农村住房改造、农村困难家庭危房改造、农村C级危房治理项目分别完成12423户、1150户、3061户。③全市212家基层医疗机构均实现慢性病长处方管理；新增公共场所母婴设施263处。④杭州主城区全部218所小学（校区）和四区三县（市）143所小学（校区）开展了学后托管工作；完成119个市级名师乡村工作室创建，招收和培训乡村教师学员1500余名。⑤完成68个重点社区微型消防站升级完善、1271处电动自行车集中充放点和24056个电动自行车智能充电口设置；安装出租房及工棚等场所独立式感烟探测器31581个。⑥市区既有住宅电梯加装完工256处、在建141处；电梯智慧监管装置安装13973台，10.62万台电梯维保透明全覆盖。⑦建成农村文化礼堂307个；全市村（社区）公共文化场地实现无线网络设施全覆盖。⑧完成新建改造提升城区公厕250座、涉旅厕所159座、农村公厕690座。⑨全市新增城镇就业39.86万人、帮助失业人员再就业11.31万人、接受高校应届毕业生8.14万人。⑩全市持证残疾人免费乘坐市内地铁、公共汽电车和公交水上巴士的政策制度落实到位。重大民生工程有力推进。多元化住房保障体系加快构建，开工建设公租房50.32万平方米、人才租赁房36.9万平方米，蓝领公寓开工建设25个、筹集房源10568套；安置房项目开工1624万平方米、回迁安置17770户；千岛湖配供水工程加快建设，输水隧洞全线贯通。优质公共服务有效供给。构建“美好教育”推进机制，新建竣工配套中小学、幼儿园85所，省义务教育标准化学校覆盖率预计达95%；开展文化课程类培训机构专项整治；深化实施新名校集团化战略，推进市域优质基础教育资源共建共享；实施新一轮教育国际化三年行动计划。出台《杭州市居住证积分落户实施细则（试行）》，11129人获得落户资格。扎实做好临安与杭州主城区社保一体化工作。推进社会保险参保扩面。智慧医疗服务水平进一步提升，开展全省首批县域医疗服务共同体建设试点，市丁桥医院建成启用。第五次通过国家卫生城市复评。积极推进居家和社区养老服务改革，建成示范型居家养老服务中心60家，杭州智慧健康养老基地被确定为全国试点示范。制定实施之江文化产业带建设规划和推进计划。完成国际遗产专家对良渚古城遗址现场考察评估迎检工作，8个非遗代表性项目入选第一批国家传统工艺振兴目录。继续抓好市群众文化中心、市全民健身中心等文化体育设施项目。连续十二年获“中国最具幸福感城市”称号。 （七）聚焦社会治理创新，城市运行更加安全高效。“城市大脑”（综合版）上线运行。加强城市精细化管理，市容市貌持续改善。扎实推进国家安全发展示范城市创建，组织实施消防、道路交通、建设施工、危化品等重点领域安全生产专项整治，全面推行居住出租房屋“旅馆式”管理，各类安全事故数、死亡人数分别下降32.0%、31.3%，公共安全特别是消防安全形势明显好转。持续加强社会治安立体化防控，深入推进“雪亮工程”，严厉打击黑恶势力犯罪，全市治安总警情下降15.8%，社会大局保持和谐稳定。国防动员和后备力量建设、双拥优抚、外事、港澳台侨事务、民族、宗教、地方志、气象、残疾人、慈善、红十字、爱国卫生、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作取得新进步。过去一年，市政府始终把政治建设摆在突出位置，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央和省市委重大决策部署，坚决打好“三大攻坚战”，加快实施“六大行动”，努力推动杭州高质量发展。自觉接受市人大、市政协监督，提请市人大审议法规议案3件，办理人大代表建议449件、政协提案595件。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等群团组织意见。扎实推进机构改革，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。制定和修改政府规章9件，废止12件。深入开展“大学习大调研大抓落实”、“联百乡结千村访万户”蹲点调研、“走亲连心”服务企业等活动，切实解决基层群众和企业的实际问题。全面落实党风廉政建设责任制，自觉接受监察监督，加大审计监督力度，加强财政资金使用管理，保持反腐败高压态势，政务环境更加风清气正、廉洁高效。各位代表，过去的一年是不平凡的一年，在外部环境复杂多变和杭州发展新情况较多的背景下，我们取得了较好的业绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想有力指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导、市人大和市政协有力监督、全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向市人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向中央驻杭单位和省级各部门，向驻杭人民解放军和武警部队，向消防救援队伍，向关心支持杭州发展的港澳台同胞、海外华人华侨和国际友人，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！同时，我们清醒地认识到，杭州发展中还存在不少问题和困难。主要有：经济发展遇到了不少新情况新问题，新兴产业保持快速发展难度加大，传统产业改造提升进度不快，实体经济发展困难不少，科技创新支撑力不够；制度供给中还存在不少制约民营企业发展、经济高质量发展、区域协调发展的体制机制问题，营商环境有待进一步改善；交通基础设施、环境基础设施、市政基础设施等有待加快建设，优质公共服务供给还存在短板，城市治理中还有不少问题需要研究解决。政府工作中也还存在一些不足，一些公职人员精气神不振，工作中存在形式主义、官僚主义等问题，腐败案件仍有发生。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力改进解决。 二、当前形势和2019年重点工作当前，世界面临百年未有之大变局，全球科技革命和产业变革、中美贸易摩擦、新旧动能转换影响重大。中央作出了我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判断，进一步增强了我们深化改革、扩大开放、加快高质量发展的信心和决心；长三角一体化上升为国家战略、浙江大湾区大花园大通道大都市区建设、杭州亚运会筹办，使杭州处在一个多重机遇交集的重要阶段。面对世界新变局、中国新时代、杭州新亚运的大背景，我们必须紧扣重要战略机遇新内涵，充分发挥杭州的创新、文化、生态等独特优势，叠加赋能，攻坚克难，进一步加快独特韵味别样精彩世界名城和展示新时代中国特色社会主义重要窗口建设。今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，也是改革开放开启新征程和机构改革全面完成的第一年。今年工作总体要求是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，全面落实省委省政府和市委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展、创造高品质生活，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕“干好一一 六、当好排头兵”决策部署，聚力改革开放、动能转换、协调发展、美好生活、攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。我们要从国家战略中明方位、深化改革开放中抓机遇、人民群众期盼中强责任，坚定、创造、联动、精准开展工作，进一步形成推动高质量发展的强大合力。在今年政府工作中，着力把握好“三个更加注重、两个持续推进”的具体要求。一是更加注重抓好经济工作，加快推动高质量发展。清醒认识当前复杂严峻的经济形势，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，推动经济运行在合理区间。深化供给侧结构性改革，大力推进创新驱动，积极培育新动能，加快经济结构优化升级，努力构建现代化经济体系，促进高质量发展。经济增长要进一步摆脱对传统路径、房地产的依赖。二是更加注重依靠改革开放，增强发展动力和活力。坚持向改革要动力，围绕激发市场主体活力，继续深化“最多跑一次”改革、“移动办事之城”建设，进一步简政放权、优化流程、提升效率，在营造一流营商环境上继续争先进位。坚持向开放要活力，主动参与长三角一体化发展、全省大湾区大花园大通道大都市区建设，积极推进杭州都市圈建设，进一步扩大贸易、服务与投资等领域开放，加快形成对内对外全方位开放新格局。三是更加注重统筹发展，切实防范化解重大风险。按照稳中求进工作总基调，立足当前、着眼长远，见微知著、正确把握，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，注重防范、消除经济社会运行中的各种风险以及“处置风险的风险”，奋力有序推进经济社会稳健运行和城市安全稳定。四是持续推进拥江发展，构建市域协调发展新格局。把实施“3+2”重大项目作为推进拥江发展、统筹城乡发展的重要载体，强化亚运时间节点意识，一以贯之、久久为功地推进交通、环境、亚运基础设施建设和城中村改造、美丽城镇建设，坚定地打开空间、拉开框架，提升城乡承载力。五是持续推进民生改善，不断增强人民群众获得感。坚持从群众获得感角度去思考和谋划工作，主动回应关切、务实解决难题，不断从生态环保、协调发展、城乡治理、社会事业等方面增进群众感受，让市民最大程度共建共享改革发展成果，更好地践行以人民为中心的发展思想。今年全市发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；全社会研发经费支出占地区生产总值比重3.4%左右；城乡居民收入和财政收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比持续缩小；供给侧结构性改革取得新进展，金融风险有效防控，能源和环境指标完成省下达的计划目标，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。今年要重点抓好六个方面的工作： （一）着力深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。全面贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链整体水平，畅通经济运行循环，打造民营经济高质量发展示范区，加快建设以数字经济为核心的现代产业体系。支持民营企业健康发展。全面落实中央和省减税降费降本政策，结合我市实际制定具体实施举措，想方设法降低企业税费负担、用能成本、用地成本、物流成本，让企业有更多获得感。切实落实好增值税税率降低、个人所得税专项附加扣除等一系列减税降费政策；用好单位价值不超过500万元新购进设备一次性税前扣除、研发费用75%加计扣除扩大到全部企业，以及创投企业、高新技术企业等一系列企业所得税政策。各级税务部门要进企业、送政策、抓兑现。引导鼓励金融机构加大对中小企业和民营企业的支持力度，完善多层次融资服务体系，有效缓解民营企业融资难融资贵问题。各级政府、金融机构要落实好上市企业纾困帮扶、优质企业倾斜支持、小微企业担保奖补等政策举措。实施“鲲鹏计划”、“凤凰行动”计划等“俊鸟”工程，鼓励支持企业改制、挂牌、上市，进一步加大对千亿级龙头企业、百亿级骨干企业的支持力度。深入企业一线开展服务活动，更多地聚焦制造业企业，继续在帮助解决发展中的困难和问题上下功夫。落实加强企业家队伍建设的具体举措，弘扬企业家精神，依法保护企业家人身安全和财产安全，推动非公有制经济人士健康成长、非公有制经济健康发展。加快数字经济和制造业高质量发展。围绕打造数字经济第一城，更加注重数字科技创新与应用，以人工智能引领云计算与大数据、数字内容、视频安防、信息软件、电子商务与快递物流等优势产业发展，大力发展5G商用、集成电路、区块链、量子技术、物联网等新兴产业，加快场景应用，增强杭州数字经济发展支撑力。紧盯世界产业发展趋势，进一步推动生物医药、生命健康、新能源、航空航天、机器人、增材制造等未来产业发展。积极推进军民融合产业深度发展。大力推动制造业高质量发展，加快促进先进制造业与现代服务业深度融合，推进质量强市、品牌强市和标准强市建设，开展新一轮制造业技术改造，加大数字化改造力度，组织实施300个以上工业物联网试点示范项目，建设工业互联网平台体系，打造一批“无人工厂”和“无人车间”，大力推广协同制造、服务型制造、个性化定制、全生命周期管理等“互联网+制造”新模式。深入实施机械、化纤、化工、纺织、服装等传统制造业改造提升行动计划。大力支持企业建设省级（重点）企业研究院、重点实验室、高新技术研发中心等创新载体，新增省级以上研发机构200家，积极争创智慧视频安防国家级制造业创新中心。完善首台套产品推广应用政策。加快大江东产业集聚区与杭州经济开发区高质量发展，更好地发展杭州国家高新技术产业开发区，加快建设杭州临空经济示范区，积极建设萧山科技城、富春湾新城等千亿级产业平台，进一步加快城东智造大走廊等重大平台建设。持续优化创新生态。深入推进杭州国家自主创新示范区建设，加快打造创新平台、集聚创新人才，营造良好创新创业生态。继续建设一批特色小镇、产业创新服务综合体、众创空间、科技孵化器等创新平台，强化产学研协作，降低创新成本，激发创新潜能。以城西科创大走廊为重点，加快建设一批科创重器，推进之江实验室一期工程建设，高水平建设西湖大学、杭州未来科技文化中心，支持阿里达摩院发展，开工建设浙大超重力离心模拟与实验室装置项目。大力发展科技金融，鼓励发展创业投资，支持科技担保、科技信贷发展，加强知识产权创造、应用和保护，促进科技成果转化。深化实施高新技术企业三年倍增和科技型初创企业培育计划，新增国家高新技术企业1000家、科技型初创企业600家。深入推进“三名工程”，紧盯重点机构和重点专业，大力引进与合作建设一批世界一流科研院所，鼓励国内省内企业在杭州设立研发中心。以超常规举措做好人才招引工作，加快集聚和培养一批领军人才、专业人才；深化推进“杭州工匠”行动计划，加快培养高技能人才；全年新增普通高校应届毕业生7万人，其中硕士及以上研究生1万人。推动经济稳定增长。深入挖掘消费潜力，积极发展文化、体育、健康、养生等新兴消费，大力实施放心消费行动，不断提升服务品质、增加服务供给、释放消费需求。以杭黄高铁开通运营为契机，完善富春江-新安江国家级风景名胜区总体规划，加快开发特色旅游产品，打造旅游精品线路和精品工程，深入推进全域旅游。推进世界旅游联盟建设。加快传统商业转型升级，建设湖滨高品位步行街区、延安路国际化商业大街；出台新零售五年行动计划，加快新零售规划布局，打造新零售示范之城。对接进博会，积极培育新型进口平台，促进境外消费回流。持续扩大有效投资，突出产业投资重点，切实优化投资结构，进一步提升投资质量。加强产业投资规划、政策、项目和要素统筹，围绕重点产业布局，持续开展产业链精准招商，深化推进“152”工程，着力招引一批重大产业项目。去年的“152”项目今年要全面开工，今年新“152”项目年内开工率要达到60%以上。理顺重大项目建设推进机制，强化分级协调联动，推动万向聚能城、吉利新能源汽车、中芯晶圆等大项目早开工、早达产。落实外贸稳增长政策，力争出口增速高于全国全省，确保出口市场份额不降。引导鼓励企业深度参与“一带一路”建设，巩固欧盟、日韩等传统市场，大力开拓非洲、东盟、拉美等新兴市场。支持有条件企业走出去，在境外设立加工组装基地、海外仓，合理布局境外产业链。推进eWTP(电子世界贸易平台)杭州实验区建设，进一步巩固扩大杭州跨境电商优势。实施“新外贸新服务新制造”2.0计划，促进跨境电商与实体经济融合发展。推动以技术贸易为重点的服务贸易发展，争取两年内建成10个服贸园区（特色服务出口基地），培育30家千万美元以上龙头服务企业。 （二）着力加快改革扩大开放，全面优化发展环境。聚焦营商环境优化，着力消除市场壁垒，以更大力度推动改革开放向纵深发展，进一步激发市场主体活力、增强发展动力。建设一流营商环境。深入推进“最多跑一次”改革，按照“国际可比、对标世行、中国特色”的原则，重点围绕与市场主体密切相关的开办企业、房产交易登记、用电用水用气及网络报装、获得信贷、纳税和知识产权保护等方面，加大减事项、减环节、减材料、减时间力度，进一步改善营商环境。放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，为各类市场主体营造公平竞争的发展环境。深化商事登记制度改革，推进“压缩企业开办时间”“证照分离”“简易注销”等改革举措，优化升级“一网通”，实现商事全领域全流程网上办理。深化工程建设项目审批制度改革试点，统一审批流程，加强“五个一”标准体系建设，扩大区域评估、标准地建设工作面，深化落实“多测合一”、施工图联审、竣工“测验合一”制度，建立健全审批协调、管理、运行、监督体系。坚持包容审慎监管和分类监管，推进“双随机、一公开”跨部门联合抽查，建立监管“正面清单”，探索实行执法许可，对市场主体做到“无事不扰”。纵深推进重点领域改革。继续推进“移动办事之城”建设，优化“杭州办事服务”功能，拓宽综合自助机覆盖范围，扩大“移动可办”事项范围，并向法人和其他社会组织办事事项拓展，实现公民个人事项90%“一证通办”。全面开展“移动办公之城”建设，以“浙政钉”为载体，围绕经济调节、市场监管、公共服务、社会治理、环境保护，加快推进业务协同与数据共享，打造整体协同、高效运行的数字政府。深化“亩均论英雄”改革，强化亩均效益评价结果应用，落实差别化激励约束政策。加快低效用地改造提升，加大批而未供、供而未用土地处置力度，优先保障重大基础设施用地、重大产业用地，优化重大功能性项目的土地出让方式。深化国资国企改革，积极推进竞争类国企的混合所有制改革，围绕“一张网、一体化”对公共服务类国企进行改革，加快功能类国企融资方式转型、保障全市重大项目推进；发挥好国有资本运营公司职能，加快从管企业向管资本转变；优化国有经济结构，推动国有资本积极布局战略性新兴产业。完善市域统筹机制，对财权事权、规划管理、土地空间配置、招商引资、基础设施建设和公共服务供给等重大问题，按照“一张图、一盘棋、一体化”要求加大改革力度，加快融合发展步伐。深化住房租赁等试点工作，继续推进教育、医疗卫生、文化、体育等领域改革，加强社会信用体系建设。在全面完成政府机构改革任务的基础上，进一步理顺部门职能，推动政府职能转变。提升内外开放水平。更加积极主动参与长三角世界级城市群建设、全省大湾区大花园大通道大都市区建设，深化推进杭州都市圈建设，力争在交通互联互通、产业协同创新、环境整治联防联控、公共服务普惠便利、市场开放有序等方面取得更大实质性进展。加快“数字口岸”建设步伐，深化“六体系”市场应用，推动“菜鸟网络”等企业加快全球运输骨干网布局，打造72小时到达物流网络。推动海关特殊监管区优化布局、创新发展，加快研发性服务贸易园区建设。积极申报建设浙江自贸区新片区。推动钱塘江金融港湾建设，加快国际金融科技中心建设。积极争取国家服务业扩大开放综合试点，深化杭港高端服务业合作。扩大西博会、休博会、茶博会、世界工业设计大会、云栖大会、动漫节、文博会等展会的国际影响力，积极引进高端国际会议展览、国际体育赛事和国际组织，打响国际会展之都和赛事之城品牌。 （三）着力推进拥江发展，加快形成区域统筹发展新格局。拥江发展是杭州面向现代化的重大空间战略布局，要坚定方向、深入谋划、远近结合、抓牢当前。加强规划引导。以钱塘江为提升功能、统筹城乡、辐射区域的城市主轴，坚持多规融合，积极探索编制实施国土空间规划。做好《钱塘江流域两岸综合保护与利用实施导则》《钱塘江流域两岸多规融合空间统筹规划》等专项规划编制，制定出台《杭州市钱塘江流域保护与开发条例》。编制新一轮城市轨道交通线网规划、产业单元规划、城市慢行体系规划、重点地区概念规划和控制性详细规划，为进一步加强城市空间布局、设施联通、风貌管控等方面规划管理夯实基础。市区按照“东整、南启、西优、北建、中塑”要求，城东区域要完成大江东产业集聚区与杭州经济开发区的整合；城南区域要全面启动湘湖和三江汇流区块规划建设；城西区域要在优化城西科创大走廊管理体制、创新资源、公共服务和科技创新重器建设上取得新进展；城北区域要高标准推进大城北地区建设；中心区域要持续深化西湖综保工程、加快之江文化产业带和大运河文化带规划建设，进一步塑造繁荣繁华、韵味独特的品质。强化“全市一盘棋”意识，协调推进桐庐、建德、淳安等西部县（市）发展。加快重大项目建设。交通、环境、亚运三大领域的重大项目对杭州未来发展影响重大，须紧扣亚运节点，保持节奏，加快推进。打好“5433”现代综合交通大会战，加快建设萧山机场T4航站楼，积极推进铁路西站及湖杭铁路工程建设，开工建设杭温铁路杭州至义乌段和建衢铁路，加快萧山机场高铁引入线路、沪乍杭铁路、杭临绩铁路前期工作；建成地铁5号线一期、二期工程和杭临线，新增通车里程86公里；全力推进地铁二期、三期在建工程和杭富线；开工建设机场轨道快线、地铁3号线北延和5号线西延工程；加快建设绕城西复线、千黄高速公路等项目，开工建设沪杭甬高速杭州市区段改建提升、临金高速省高网段工程，加快杭淳开高速公路、杭绍甬高速杭州段前期工作；加快天目山路-环城北路-艮山快速路建设，推进文一路西延至科技大道项目前期；推进京杭运河二通道建设。突出固废处置、污水处理等重点，加大环境基础设施补短板力度，加快临江环境能源项目、市第三固废处置中心、富阳循环经济产业园等项目建设，切实推进分类减量综合体、天子岭餐厨二期等项目建设；全市城镇污水处理厂开工4座、续建6座、建成投运2座，新增处理能力20.3万吨/日。加快亚运村等重大亚运设施建设，已明确的项目要加快建设，新确定的项目要加快前期，确保所有新建、改建亚运场馆及设施2019年开工。侯卫东官场笔记深化城中村改造和美丽城镇建设。推动城中村改造从“拆建并举”向“建设为主”转变，主城区抓好城中村征迁清零扫尾工作，面上继续有重点地推进改造，全市城中村清零24个；深化拆后空间规划编制，全面推进安置房建设，加快回迁安置进度，同步推进学校、道路、绿化等公共配套项目建设。在全面完成小城镇环境综合整治任务的基础上，大力推进美丽城镇建设，进一步巩固整治成效，提升发展品质。以建德梅城等为试点，坚持乡镇主体，动员全民参与，保护历史文化，集聚特色产业，注重可持续发展，努力打造10个新时代美丽城镇示范镇。 （四）着力做好“三农”工作，加快推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴三年行动计划，加快打造乡村振兴示范区。加快现代都市农业发展。深化农业供给侧结构性改革，加快构建优质、高效、生态、安全的现代都市农业体系。落实粮食安全责任制和藏粮于地、藏粮于技战略，加强“两区一基地”建设，提标改造粮食生产功能区，提升市级“菜篮子”基地，打造一批现代农业园区，发展茶叶、药材、花卉苗木、草莓等优势特色产业。扶持农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新兴经营主体，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，积极培育一批高品质、有口碑的农业知名品牌。加快发展民宿经济、农村电商、乡村旅游、乡村文创、养生健康、运动休闲等新业态，促进一二三产深度融合发展。建设美丽乡村升级版。深化实施“千村示范、万村整治”工程，统筹推进美丽村庄、美丽田园、美丽庭院等乡村“八美”建设行动，加快打造美丽乡村升级版。切实抓好下姜村及周边地区等示范点建设。继续加强农房建设管理，深化“杭派民居”示范村建设，新建精品村70个、3A级景区村庄40个、风情小镇7个、精品示范线8条。深化推进农村“污水革命”“厕所革命”“垃圾革命”。深化农村各项改革。积极推动承包地所有权、承包权、经营权“三权”分置制度落地，扩大土地流转规模，争取流转率提高到60%以上。加大农村全域土地综合整治实施力度，并与全域规划、全域设计相结合，实现农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约。加快推进农村宅基地及住房确权登记，探索宅基地和农民房屋使用权适度放活的有效实现形式。完善农村集体产权制度改革，推进“股社分离”试点。深化“三位一体”农合联改革，强化生产服务、供销服务、信用服务等功能。稳妥推进农村“三地一房”抵押贷款等金融创新，探索建立农业产业发展基金、乡村建设基金，引导金融机构完善政策性融资担保体系。大力推进科技进乡村、资金进乡村、青年回乡村、乡贤回乡村。抓好区县（市）协作、精准扶贫和对口支援工作。完善区县（市）协作、联乡结村、结对帮扶工作机制，加强基础设施、科技创新、生态环保、公共服务、扶贫助困等协作，落实建档立卡制度，健全城乡低保、医疗救助、慈善帮扶体系，多渠道帮助农民增产增收，确保全市所有村集体经济经营性收入达到10万元以上、低收入农户人均收入增长10%以上。合力做好对贵州黔东南州、湖北恩施州的扶贫协作工作，深化与新疆阿克苏市、青海海西州德令哈市、西藏那曲市色尼区等地对口支援工作，深化杭州与衢州的“山海协作”。 （五）着力强化风险防控，切实保障城市健康发展。把风险防控放在更加突出的位置，着重抓好金融风险防控、生态环境保护、城市安全运行等工作，使经济社会发展更稳健、更协调、更可持续。加强金融风险防范化解。把握好控增量与减存量、抓当前与管长远的关系，深化落实防范化解举措。加强政府债务管理，健全政府举债融资机制，切实落实隐性债务化解计划。对企业债务风险化解积极帮扶、依法处置。深入推进网贷机构清理处置，多措并举，平稳有序地做好相关工作。规范发展民间金融，加强投资人教育，依法打击违法违规行为，积极发挥我市金融科技优势，依法包容审慎地促进互联网金融健康发展。加强生态保护和环境治理。深入推进治水治气治土治废，持续发力“八项清零”，深化环境治理，建设更加宜居环境。着力深化河长制、健全湖长制，全面推进2.0版“污水零直排区”建设，加大对饮用水源地保护，持续整治散乱污企业，严把项目准入门槛，确保各区县（市）40%以上的镇（街道）达到“污水零直排区”建设标准、农业农村污染增量“全面清零”，断面水质只升不降。推进全市域大气“清洁排放区”建设，深化能源结构调整，加强挥发性有机物和工地扬尘污染防治工作，抓好重点行业车辆清洁化改造和国Ⅲ柴油车淘汰工作，推动空气质量进一步改善。深入开展重点行业企业土壤污染状况调查，推进污染地块治理修复。深化垃圾前端减量分类，推进再生资源回收体系建设，进一步提升生活垃圾“三化四分”水平。加强城市渣土管理，坚持立足市域、远近结合、化整为零、弃用结合的原则，加大资源化利用，切实解决渣土难题。加强城市绿化工作，造林更新2.5万亩、平原绿化0.8万亩，建设珍贵彩色森林23万亩。持续推进“亚运林”建设。全面推进全市高架桥绿化覆盖、品质提升。继续推进中央环保督察问题整改，按时高标准完成整改任务。对农业大棚房等问题进行清理整治。坚决打赢千岛湖临湖地带综合整治硬仗，确保彻底整治到位；支持淳安建设特别生态功能区，推动千岛湖实现更高水平保护和发展。完善生态补偿机制，积极推进新安江流域共建共治共享，守护好一江清水。加强城市安全运行保障。深化国家安全发展示范城市创建工作。加强食品药品安全工作，深入实施食品安全放心工程，加大对特殊药品、疫苗等重点产品执法监管力度。整合协调应急管理力量，加强应急救援基地和队伍建设。全面提升城市防洪排涝水平，进一步完善城市防洪规划，加快城西南排通道工程和西险大塘达标加固工程前期工作，确保东苕溪流域的滞洪能力和防洪安全，推进钱塘江治理工程、八堡排水泵站、萧山蜀山片外排大治河泵站、大江东片区外排工程等重大工程建设。深化海绵城市建设。完善区域供水体系，推进钱塘江取水口上移，加快闲林水厂及配水管网工程建设，确保千岛湖2019年向主城区供水、2020年向杭州市区全面供水。持续推进道路交通、建筑施工、消防安全、危化品、出租房等重点行业领域安全生产专项整治，实施隐患排查治理闭环管理，有效防范遏制重特大事故发生。加强数字地理空间框架建设与应用，深化“城市大脑”（综合版）建设，实现交通治理领域应用主城区全覆盖，并逐步拓展到城市管理、安全监管、市场监管等领域。建立健全“六和塔”市域治理工作体系，继续推进“基层治理四平台”“雪亮工程”建设，深入实施扫黑除恶专项斗争和严打暴恐专项行动，努力成为全国平安建设示范城市和社会治理标杆城市。 （六）着力提供优质公共服务，增强人民群众切身感受。坚持从群众身边小事做起，从老百姓家门口做起，践行以人民为中心的发展思想，努力使全市人民的获得感幸福感安全感更加实在、更有保障。加强就业和社会保障工作。实施稳就业工程，全面落实新一轮就业创业政策，滚动实施大学生创业三年行动计划，着力解决高校毕业生、就业困难人员、农民工、退役军人等群体就业，力争新增城镇就业25万人，新增大学生就业和创业见习基地50家，见习训练学生8000人。逐步统一临安区与杭州主城区社保待遇，同步开展桐庐、淳安、建德与杭州主城区社保权益互查互认、信息互连互通。推进美好教育建设。围绕公平优质均衡目标，推进基础教育考试招生制度改革，促进公办民办教育协调发展，缓解民办学校“择校热”现象，着力解决中小学生减负难、课外培训整治难等问题。保障基础教育、职业教育、高等教育等财政投入。拓展新名校集团化办学，加快10个城区教育融合发展。深化教育对外开放，提高涉外教育服务水平。推进新时代高素质专业化教师队伍建设。巩固深化学后托管服务。加强卫生健康事业建设。优化医疗资源结构布局，深化更高水平医疗联合体建设，全面推进县域医疗服务共同体建设。打造智慧医疗升级版，积极推广“刷脸就医”，实施电子健康卡和城市影像云工程，建设全市统一的互联网诊疗服务平台和家庭医生移动工作平台。持续推进健康杭州建设，深化爱国卫生运动，完善院前急救体系，推进全社会应急救护培训工作。加强文化发展和文明建设。深化良渚古城遗址保护工作，全力实现申遗成功。启动钱塘江诗词之路文化带建设，持续打造南宋文化节品牌。积极推进杭州博物院及杭州美术馆、杭州印学馆建设。加快建设市群众文化中心、市非遗保护中心和杭州艺术学校迁扩建项目。打造文化惠民工程，试点推进24小时开放型“杭州书房”，新建成高品质农村文化礼堂320个。加强科学普及，提高公民科学素质。继续开展“做最美杭州人、建最美文明城”主题活动，推动精神文明建设进校园、企业、社区、乡村。加强网络管理和舆论引导，加强新型城市主流媒体建设，讲好杭州故事、发好杭州声音。加强居住环境改善工作。按照稳地价稳房价稳预期目标要求，建立和完善房地产市场长效机制，加强供需双向调节，改善住房供给结构，鼓励发展租赁房，加大公租房建设力度，完善住房市场体系和住房保障体系，确保房地产市场平稳健康发展。增加保障性住房供给，推出公共租赁房源5000套、货币补贴保障家庭1万户，筹集建设蓝领公寓1.5万套（间）。开展老旧小区综合性微改造试点，统筹推进立面、道路、绿化等微改造，建设品质社区、未来社区。分批开展城市道路综合整治。着力提升社区服务实效。梳理社区服务事项，实施APP清理行动，确保社区工作者集中精力服务群众。重视居民小区物业管理，研究探索商品房小区和老旧住宅小区物业管理改革试点等制度，充分发挥社区居委会作用，推行业主委员会财务公开等制度，改进对物业管理的监管，提升小区物业服务水平。重视居家养老，加强老年食堂、配餐中心等硬件设施建设，加强社会化服务体系建设，探索开展社区适老化改造，进一步引导社会化养老机构发展。前期，市政府从市民群众、“两代表一委员”和市级部门等层面广泛征集民生实事，遴选形成12件候选项目。经本次人代会票决，以下10件项目确定为市政府2019年度民生实事项目：1.开展农村饮用水达标提标行动，覆盖336个行政村，新增受益人口40万；提升改造农村生活污水治理设施，覆盖600个行政村，新增受益人口50万。2.高品质推进“四好农村路”建设，提升改造农村公路1000公里，实施美丽经济交通走廊1000公里。3.实施“护校安园”专项行动，在全市732个小学（校区）周边开展食品安全、交通秩序、文化环境、社会治安等优化提升专项整治。4.提升居家养老服务，建设镇街级示范型居家养老服务中心64家。5.实施“迎亚运•全民健身”设施建设专项行动，其中，新建和提升改造健身绿道400公里，新建公共健身中心、健身广场、健身公园15处。6.推进城中村改造拆迁安置房和配套设施建设，安置房开工600万平方米、竣工260万平方米，回迁7000户，学校、公园、农贸市场等配套设施开工50个。7.实施食品安全放心工程，创建农村家宴放心厨房90家、名特优食品作坊100家、放心农贸市场50家。8.加强出生缺陷防治工作，在杭所有57家助产医疗机构免费开展新生儿先心病早期筛查，筛查覆盖率60%以上。9.加快既有住宅电梯加装，对全市符合加装条件的做到“能改尽改、愿改就改”。10.深化生活垃圾分类处理，市区生活垃圾分类覆盖率达95%以上，新创市级垃圾分类示范小区200个。对市人大代表票选确定的上述民生实事项目，市政府将强化责任分工，精心组织安排，全力抓实办好。各位代表，2019年是杭州迎亚运、奔小康、建名城的关键一年，各项任务繁重，我们的工作有挑战性。市政府将切实加强自身建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升能力、担当负责、创新实干。加强政治建设。始终坚持党的领导，把树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”充分体现在行动中，严格遵守政治纪律、政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致，确保党的路线方针政策、省委省政府和市委决策部署落地生根见效。加强法治建设。完善政府依法决策机制，依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，自觉接受监察监督，强化审计监督，全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法，加强公共法律服务体系建设，以政府依法施政带动全社会更好尊法守法。加强能力建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对经济科技、城市建设、社会治理等方面知识的培训，不断提高政府系统工作人员的专业能力、专业素养、专业精神，加快打造一支高素质专业化干部队伍。加强作风建设。落实“大学习、大调研、大抓落实”要求，开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，问计于民、问需于民、问政于民，大兴调查研究之风。关心基层，关爱干部，尊重基层首创精神，开展改革创新十佳案例评选活动,激励各级干部担当干事。求真务实、落细落小，动真碰硬、攻坚克难，努力建设人民满意的政府。加强党风廉政建设。自觉扛起党风廉政建设主体责任，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”。加强政府支出管理，一般性支出压减5%以上，建设节约型机关，政府过“紧日子”，群众和企业过“好日子”。坚决破除各种形式的形式主义、官僚主义，整治庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为现象，查处群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的发展环境。各位代表，新时代赋予新使命，新亚运呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委领导下，迎接挑战、抓住机遇，增强定力、奋力搏击，为加快建设独特韵味别样精彩世界名城、打造展示新时代中国特色社会主义重要窗口而作出更大努力，以更好的发展实绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【缙云县招商】2019年缙云县政府工作报告

  2019年3月13日在缙云县第十七届人民代表大会第三次会议上缙云县人民政府代县长王正飞各位代表：现在，我代表缙云县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府主要工作2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，在中共缙云县委的坚强领导下，我们认真贯彻落实中央和省、市一系列决策部署，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在推进高质量发展中更多地体现了缙云高度、缙云速度、缙云力度、缙云温度，新时代和谐美丽好缙云建设翻开了崭新篇章。全年实现地区生产总值237.1亿元，增长10.5%;规上工业增加值增长15.5%;一般公共预算收入15.3亿元，增长17.5%;财政总收入24.7亿元，增长22.9%;城镇常住居民人均可支配收入41555元，增长8.7%;农村常住居民人均可支配收入19571元，增长10.5%，增速全省第一。民生实事全部完成。较好地完成了县十七届人大二次会议确定的主要目标任务。年度综合考核全市第一，连续两年全市优秀。一年来，我们致力于高质量发展，实体经济持续壮大。工业发展质量稳步提升。工业强县和创新驱动战略深入实施，丽缙园、经济开发区等主平台支撑作用更加突出，智能装备制造、新材料、智能家居、休闲运动文化等四大产业加快壮大，生态工业发展质效进一步提升。全年实现制造业税收10.3亿元，同比增长31.8%，占全县税收总额的45%。新培育国家高新技术企业9家、省科技型中小企业17家、创新型示范中小企业1家、省级企业研究院3家。主导制定国家标准1项、“浙江制造”团体标准6项、智能制造行业标准5项。推广应用工业机器人48台，完成“企业上云”460家，新增“品字标”企业2家、省级首台(套)产品1项。新增省股交中心挂牌企业9家，培育“小升规”企业20家。新认定省级工业新产品23项，新产品产值增长46.3%。省级智能制造示范试点县通过项目验收，锯床和特色机械装备产业创新服务综合体成功列入省创建名单，臻泰能源公司荣获中国创新创业大赛一等奖，填补了全市空白。数字经济发展综合评估指数位列全市第一。推进“亩均论英雄”和“标准地”改革，503家规上企业及3亩以上规下企业完成绩效综合评价，出让“标准地”336亩。开展“低散乱”企业整治提升行动，锯床、门业、电镀等传统制造业改造提升扎实开展，建成标准厂房5万平方米，整治提升“低散乱”企业(作坊)763家，处置僵尸企业16家，淘汰落后产能企业13家，腾出用能空间7530吨标煤。精准帮扶企业行动扎实有效，兑现工业政策1.3亿元，减轻企业负担10.2亿元;不良贷款率回落到1.42%，为近五年新低。设立丽水海关缙云办事机构，外贸服务体系更加完善，外贸出口逆势上扬，同比增长13.5%。现代农业品质持续提高。实现农林牧渔业增加值10.7亿元，增长3.4%，增速全市第一。粮食生产保持稳定，完成高标准基本农田提升2.3万亩，垦造耕地5135亩，建成粮食生产功能区1.2万亩。小仙都农业园区列入省级现代农业园区，缙云黄茶特色农业科技园区列入省级园区培育名单。新建成休闲观光农业区(点)4家，缙云浙大科技休闲农业观光园入选全省休闲观光农业百例。新培育生态精品示范乡镇3个、示范企业4家，缙云茭白获评国家地理标志农产品，特色农产品登上央视七套《丰收中国》栏目。培育农产品转化旅游地商品47个，实现销售收入5.8亿元。信息进村入户工作成果亮相全国新农民新技术创业创新博览会。农村产权制度和金融改革有序推进，农村土地确权工作通过省市综合验收，“三权”抵押贷款余额16.1亿元。成功列入省级农业绿色发展先行县、省级农村综合改革集成示范区试点，成功创建全国平安农机示范县。全域旅游创建成效喜人。仙都景区创5A顺利通过省级初验，正积极迎接国家文旅部验收。黄龙景区获评省运动休闲旅游示范基地。河阳古民居、笕川花海被评为全省示范型放心景区。羊上航空飞行营地被认定为中国航空飞行营地，成功举办首届浙江省滑翔伞锦标赛。三溪乡列入省级旅游风情小镇培育名单，壶镇岩下石头村通过国家4A级旅游景区景观质量评估，新创成国家3A级旅游景区2个，新增A级景区村26个，其中3A级景区村3个。普化源高山滑漂、蛟龙大峡谷景区建设加快推进。建设和修复提升绿道、驴道、古道256公里，县城至仙都绿道全线贯通，仙都风情绿道获评浙江最美绿道。培训政务讲解员88名、乡村旅游讲解员56名。第十三届浙江山水旅游节暨中国仙都·瓯江山水诗之路旅游节活动广受赞誉，轩辕黄帝祭祀大典、江南仙境·缙云仙都超级越野赛、全国驴头大会、乡村旅游季等活动精彩纷呈。入选省全域疗休养十佳县，一举创成省首批全域旅游示范县。一年来，我们致力于大花园建设，城乡面貌显著改善。生态治理扎实推进。中央、省环保督察整改持续深入，市环保督查交办件全部按期办结。丽缙园、经济开发区、机床小镇“区域环评+环境标准”改革全面完成。工业企业环保历史遗留问题加快处置。蓝天、碧水、净土、清废行动扎实开展，烟花爆竹禁放工作取得明显成效，PM2.5浓度下降到25微克/立方米，城市空气质量优良率达98.9%;河(湖)长制严格落实，“美丽河湖”建设扎实推进，第二污水处理厂完成一级A提标改造，2个工业园区和仙都街道完成“污水零直排区”建设，新增城镇污水配套管网27.2公里，水环境功能区、交接断面、集中式饮用水源地水质达标率100%;完成化肥减量1305吨，推广农药统防统治4.7万亩;完成绿化造林7万亩，清理枯死松树4.6万吨，森林覆盖率达78.9%;通过一般固废和危废规范化管理考核企业71家。生态环境状况报告制度实现乡镇全覆盖。入选全国生态文明建设典范城市，被授予“浙江省森林资源管理突出贡献集体”称号，获评省级生态文明建设示范县。城镇品质不断提升。完成县域总体规划实施评估和海绵城市、绿色建筑等专项规划编制。南塘桥及至330国道连接线、紫薇路北延伸等项目加快建设，翠竹北路建成使用，好溪路、城市照明等项目前期稳步推进。新开工地下空间7.6万平方米、竣工17.4万平方米，新增专用停车位2893个，智慧停车系统建成使用。天然气管道进小区步伐加快，新增供气居民家庭2162户。全年新增城市绿化面积2.8万平方米，鼎湖路被评为省绿化美化示范路，永宁路被评为省街容示范街。壶镇镇小城市培育深入推进，下山脱贫安置小区、安居西路、石龙路、京渠青渠改造等重点项目加快建设，产城融合更加紧密。小城镇环境综合整治获评全省优秀，10个列入年度计划的乡镇全部通过验收，其中，6个乡镇获评省级样板乡镇，胡源乡融入非遗元素，描绘了清亲盘溪、山里胡源的生态画卷;大洋镇挖掘本地特色，建设了高山清凉小镇、云中石韵家园;大源镇以党建促创建，营造了乐享山水、茶乡大源;舒洪镇依托农旅产业，打造了山水田园、麦香舒洪;东方镇注重产业融合、情怀注入，实现了“陌上东方”的华丽蝶变;前路乡以匠心留住乡愁，形成了古今辉映的诗画田园、慕义前路;七里、东渡、双溪口、溶江4个乡镇因地制宜、精致建设，倾力打造了整洁有序、各具风情的魅力小城镇。“三改一拆”纵深推进，完成“三改”面积134万平方米;完成违建整治面积377万平方米，总量位居全市第一，创成“无违建创建先进县”。美丽乡村更加宜居。乡村振兴战略全面实施，美丽乡村建设加快推进。新建成括苍新韵、南乡风情两条美丽风景线;新入选国家级传统村落保护名录4个、累计13个，省级历史文化村落保护利用名单11个、累计58个;新建成省级美丽宜居示范村和美丽乡村精品村6个、市级美丽经济示范村7个、农村文化礼堂36个。完成606座农村公厕改造和21个村农村生活污水提升改造，实现垃圾分类覆盖面64.4%、回收利用率30%、资源化利用率80%。改造提升农村公路46.6公里，新建港湾式停靠站33个。大洋镇获评全国一村一品示范镇，方溪乡、三溪乡分别入选省市美丽乡村示范乡镇，笕川村被评为中国美丽休闲乡村，长兰村被评为省级美丽宜居示范村，仁岸村被评为全市最美乡村。一年来，我们致力于新动能集聚，有效投资不断扩大。重点项目加快建设。省、市重点项目分别完成年度投资计划的135.4%和124.7%。抽水蓄能电站项目完成投资8.9亿元，三湖、雅村、小仙都3个移民安置项目全部进场施工，42省道县城段改建工程开工建设，金谷至方溪道路控制性工程大仓山隧道、深坑隧道顺利贯通。潜明水库一期工程完成投资2.8亿元，大坝工程浇筑完成85%。330国道缙云东渡至永康交界段改建工程开工建设，金台铁路缙云段、42省道潜陈至壶镇段改建、粮食储备中心、县养老院、档案馆新馆等项目加快建设，330国道综合整治基本完成。招商引智再创佳绩。招商引资考核办法、体制机制更加完善，总部经济认定管理、招商项目入库评估等制度更加规范。全市最大外商独资项目、总投资10亿元的肖特高端药用玻璃管项目成功落地，全县首家五星级酒店以及普崎数码打印、赢康医疗健康、瑞杰实验学校等项目落地建设，丽缙智能制造小微园、骑客智能制造产业园等一批项目开工建设。全年新引进大项目22个，实际利用内资33.8亿元、外资2391万美元。引进外来总部企业5家。招才引智扎实推进，新入选国家“万人计划”和科技部2018年科技创新创业人才各1人，入围省“千人计划”人才1人。山海协作深入推进，缙云―富阳山海协作生态旅游文化产业园管委会实现实体化运作。要素保障不断增强。“攻坚破难画句号”专项行动持续开展，12个遗留多年的历史问题得到破解。建立59个专人专班开展项目攻坚，创新设立“蜗牛奖”，有力保障了项目顺利建设。县城新区洋泉区块房屋征收再度刷新缙云速度，仅用28天时间完成5.2万平方米房屋征收，全年完成土地征收1241.4亩、房屋征收10.2万平方米。争取追加新增建设用地指标2469亩，累计2657亩。向上争取各类资金6.7亿元，新增债券资金12.3亿元，为项目建设提供了有力保障。一年来，我们致力于民生改善，社会事业加快发展。增收渠道持续拓宽。打好“精准扶贫十法”组合拳，“光伏小康工程”率先在全市实现并网发电，112个集体经济薄弱村经营性收入达到5万元以上。乡愁产业富民之道获省委省政府主要领导批示肯定，发展经验在全省推广。缙云烧饼成功注册国家地理标志证明商标和欧盟商标，被评为省民生获得感示范工程，年产值达18亿元;缙云爽面入选“浙江十大农家特色小吃”，年产值达1.6亿元;农家乐民宿产业蓬勃发展，轩辕民宿部落应运而生，乡墅品牌逐步打响，全年接待游客450万人次，实现营业收入7.5亿元。被授予全省首批、全市唯一“浙江小吃之乡”称号。经济开发区跨境电商园建成投运，壶镇镇创成全市首个中国淘宝镇，全县新增中国淘宝村3个，电子商务网络零售额达75.5亿元，增长32.3%，位列全国县域电商百强榜第58名。缙云―南江东西部扶贫协作全面开展，“五千行动计划”取得积极成效。社会保障不断加强。新增城镇就业3212人，失业人员实现再就业991人，城镇登记失业率稳定在1.9%。“无欠薪”县创建扎实开展。城乡最低生活保障实现动态管理下的应保尽保，城乡一体化的低保标准提高到700元/月。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达93.4%、99.2%。新增定点医药机构13家。社保待遇领取资格实现“刷脸认证”。为残疾人发放两项补贴2630万元。新建成示范型居家养老中心3个。新开工保障性住房392套，基本建成861套，竣工1372套。安置房建设和分配工作有序开展，累计完成县城新区、丽缙园、舒欣小区等安置房套房分配2797套、排屋分配330户，一大批拆迁、异地搬迁、受地质灾害威胁的群众圆了安居梦。公共服务水平稳步提升。基础教育提升三年行动计划和发展学前教育第三轮行动计划深入实施，壶镇中学迁建、南顿小学迁建、工艺美校迁建、职业中专综合实训楼、壶镇溪西幼儿园等重点项目加快建设，新碧幼儿园建成使用，“超大班额”、起始年级“大班额”现象得到消除。普通类高考第一段上线人数继续在全市遥遥领先。连续三年获全省职业教育发展考核优秀。《健康缙云2030行动纲要》发布实施，人民群众热切期盼的县人民医院迁建工程完成建设并全面启动搬迁工作，医共体建设试点初显成效，“双下沉、两提升”工作获省考核第一名，医疗卫生服务水平不断提升。“陇东遗址”开启丽水9000年文明史。文化下乡深入开展，乡村春晚精彩纷呈，“中国书法之乡”创建扎实开展，成功创建全省首个“中国民间戏曲文化之乡”。社会治理成效明显。大力开展扫黑除恶专项斗争、信访积案化解“大比拼”、邪教重点人员攻坚转化“大决战”、矛盾纠纷大排查大化解等专项行动，打掉涉黑涉恶团伙6个，完成“陈尸积案”清零，化解信访积案273件，信访总量大幅下降，成功创建省“无信访积案县”。“正道讲和团”“110联调中心”成为我县基层社会治理创新的响亮名片。“三治融合”的笕川样板入选全省新时代“枫桥经验”实践100例。三溪村被评为全国民主法治示范村。乡贤文化不断打响，成功召开首届缙云乡贤大会。社区建设扎实推进，社区治理能力不断增强。加大安全隐患排查整治力度，全县生产安全、消防安全形势稳定，成功创建省级食品安全县。已发现的地质灾害隐患点全部完成“解危清零”。完成农村危旧房治理1152户。审计、司法、统计、科协、气象、档案、方志、工会、人防、人民武装、双拥等工作取得新进步。民族、宗教、侨务、外事、妇女、儿童、青少年、老龄、人口计生、慈善事业、红十字会等工作取得新成效。一年来，我们致力于行政效能提升，自身建设持续加强。认真开展“十九大精神贯彻年”“作风建设深化年”活动，严格落实全面从严治党、意识形态主体责任，坚决整治“四风”问题。深入推进“最多跑一次”改革，投资项目、不动产、商事登记、社会事务等重点领域综合窗口实现“无差别受理”，88.5%的民生事项和企业事项开通“网上办理”，26.8%的事项实现“零上门”，263个民生事项实现“移动办”，232个事项实现“一证通办”，涉企证照实现“证照联办”。“一窗一人一机一系统”联合办税模式在全国推广应用。“一张图”信息管理平台在全省推广。实施“两强三提高”行动，强化科学履职、依法行政，充分发挥政府法律顾问作用，建立政府高端智库，不断提高政府决策科学性。机构改革全面推进。事业单位公车改革全面实施。严控政府债务，超额完成年度化债任务。主动接受县人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，及时向县人大及其常委会报告工作，人大代表建议、政协委员提案办理满意率达100%。各位代表，在外部挑战风险增多、自身发展压力增大的情况下，我们取得的成绩来之不易。这是中共缙云县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民撸起袖子加油干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和外来建设者，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向省市驻缙单位、驻缙部队官兵、政法公安干警，向所有关心支持缙云发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒看到工作中存在的问题不足：经济总量还不够大，经济结构还不够优，发展不平衡不充分问题还比较突出，加快高质量绿色发展任务艰巨;民营企业发展还面临不少困难，创新发展能力还不够强，传统产业改造提升有待进一步加快;生态环境还有不少短板，生态文明建设任重道远，生态产品价值实现通道有待进一步拓宽;财政刚性支出不断增加，收支平衡压力增大，财政保障能力有待进一步增强;民生领域短板还有不少，富民增收办法还不够多，教育、医疗、养老、社保、文化、体育等公共服务有待进一步提升;少数政府工作人员责任意识、担当意识、协作意识、法治意识、廉洁意识还不够强，“四风”问题仍有存在，消极腐败现象还时有发生，政府自身建设有待进一步加强。我们要直面困难问题，采取针对性措施，认真加以解决。 二、2019年目标任务和主要工作2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。回望来路，我们勇当绿色发展探路者和模范生，取得了令人瞩目的发展成就，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。立足当前，我们正迎来实现高质量绿色发展的黄金历史机遇期，长三角区域一体化国家战略加快实施，全省大湾区、大花园、大通道、大都市区建设深度推进，“两山”转换通道日益拓宽，高质量绿色发展的美丽画卷正徐徐展开，向我们展现出无穷魅力与无限空间。展望未来，在这个大有可为而且必须大有作为的新时代，我们必须进一步解放思想，与时俱进，坚决扛起大县担当，用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，主动融入全市“一带三区”发展新格局，积极探索GDP与GEP协同较快增长新机制，全力承担打造生态经济示范区的新使命，顺势而为，借势发力，造势向上，努力实现高颜值生态环境、高水平经济发展、高品质美好生活的有机统 一、相得益彰。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、省委、市委重大决策部署，以“丽水之赞”为指引，坚持稳中求进工作总基调，着力建设现代化生态经济体系，抢抓机遇，接续奔跑，在砥砺“丽水之干”中奋力担当全市高质量绿色发展的排头兵，奋力书写践行“绿水青山就是金山银山”理念的时代答卷，加快建设新时代和谐美丽好缙云，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。根据中国共产党缙云县第十四届代表大会第三次会议精神，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上，高质量前提下能快则快;规上工业增加值增长8%以上，服务业增加值增长8%以上;研究与试验发展(R&D)经费支出占比达到1.8%;城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%;投资总量较快增长，投资结构持续优化;财政收入增长与经济增长基本同步;资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高，其他指标完成上级下达任务。在具体工作中，重点抓好以下八方面工作： （一）坚持创新引领、精准服务，全力打造生态工业体系坚定不移实施工业强县战略，旗帜鲜明发展生态工业，稳企业稳增长，强创新增动能，全力做大做强工业第一经济，努力重夺全市生态工业第一强县地位。强化平台支撑。按照高标准建设智能装备高新技术产业园区要求，突出高新企业、高新技术、高新平台的“三高”方向，加快丽缙园开发建设，强化选商引资，提高准入门槛，着力打造高新产业集聚地。推进经济开发区整合优化提升，加快腾笼换鸟、转型升级，尽快实现重振雄风。加大力度推进机床小镇建设，着力打造工旅融合示范区。加快推进天喜厨具生产线、普崎数码打印、前进暖通智能供暖系统、赢康医疗健康、嘉宏运动自行车等项目，开工建设肖特高端药用玻璃管、畅尔智能汽车工业机器人等项目，积极培育工业经济新动能。争取丽缙智能制造小微园开园投产，加快骑客智能制造产业园、缙云五金及休闲小微园建设，在壶镇、新建等区块谋划建设一批小微企业园，加快形成规划占地超1000亩、总建筑面积超120万平方米的小微园布局，促进小微企业集聚集约发展。强化创新引领。大力实施创新驱动战略，认真落实科技新政和人才新政，不断完善创业创新生态圈。抓好锯床和特色机械装备产业创新服务综合体建设，着力打造集聚人才、促进创新、加快孵化、引领转型的重要创新平台。实施数字经济“一号工程”，积极推进数字产业化和产业数字化，创建一批“无人车间”“无人工厂”，新增“企业上云”160家。实施科技型企业“双倍增”计划，新培育高新技术企业7家、科技型中小企业16家、省级以上企业技术研究中心1家。加强知识产权保护，积极创建省知识产权示范县。强化转型提质。大力推进标准强县、质量强县、品牌强县，加快工业品质提升，努力打响“缙云智造”品牌。深化军民融合试点建设，力争列入省军民融合产业示范基地。以锯床行业为突破口，有序推进传统制造业改造提升。全年完成“机器换人”项目180个，完成工业技改投资13.5亿元以上。实施“凤凰、雄鹰、雏鹰”三大行动，加大前进暖通、涛涛车业、天喜厨电等重点拟上市企业培育力度，尽快实现上市公司“零”突破;深化中小微企业梯度培育，培育一批潜力型排头兵企业，打造一批细分行业的“隐形冠军”“单项冠军”。全年新培育小升规企业20家以上，入选省“专精特新”培育库小微企业30家以上。大力推进“低散乱”整治提升，淘汰落后产能企业10家，处置“僵尸企业”5家。强化精准服务。认真贯彻落实习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，像尊重科学家一样尊重企业家，依法保护企业家人身和财产安全，在全社会营造尊重企业家、关心企业家、支持企业家的浓厚氛围，最大限度汇聚扶工合力，全力打造最优营商环境。开展新一轮“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动，完善帮扶机制，推进清单式服务，开展“百名局长联百企”“部门企业人员互派锻炼”等活动，帮助企业解难题、拓市场、稳增长。持续优化人才服务，加大高层次人才、专业技工引进和培养力度，加快建设高质量企业人才队伍。精准对接企业用工需求，加强人才市场建设，帮助企业缓解招工难问题。实施小微企业信贷“增氧”计划和金融服务“滴灌”工程，建立融资“三张名单”，着力破解企业融资难、融资贵问题。打好防范化解金融风险攻坚战，继续抓好不良资产处置和“两链”风险化解，严厉打击违法金融活动，严防P2P网络借贷风险，推动不良贷款率持续下降。 （二）坚持旅游带动、融合发展，加快发展现代服务业牢固树立“旅游+”理念，大力发展全域旅游，促进业态融合，强化发展引领，全力争当全市生态旅游第一强县，推动现代服务业加快发展。加强旅游开发。对标对表5A创建，加强服务质量提升，加快旅游业态培育，确保仙都景区成功创建全市首个5A级景区。推进全域景区化建设，完成大南乡规划，推进大南乡区域开发;加快河阳古民居、岩下石头村4A级景区创建，新创成A级景区村20个;梳理缙云历史文脉，精心设计诗人行踪精品线路，推进瓯江山水诗之路建设;加快五云、新建、三溪旅游风情小镇建设。谋划石窟资源综合开发，推进石头城文化主题酒店、千鹦鸟舍等项目建设。加快绿道网打造，注重精品驴道、千年古道开发，积极打造快进慢游旅游交通体系，建设和修复绿道、驴道、古道40公里。推进天台仙居缙云旅游文化产业带建设，积极融入东永缙影视文化产业带、浙皖闽赣生态旅游协作区，不断开拓旅游市场。加强乡村节庆、民俗活动的规范管理，逐步提升乡村旅游品位。加大旅游人才培养力度，努力打造一批“金牌导游”。促进融合发展。做好“旅游+”文章，突破传统产业边界，推动跨界多向融合。做深文旅融合，深入挖掘和利用黄帝、婺剧、石头、书法、耕读、红色等特色文化资源，加强文创产品开发，加快文化产业发展，增强特色文化体验，实现以文促旅、以旅彰文。做强体旅融合，加快“驴游缙云”建设，抓好羊上低空飞行等项目，举办具有全国影响力的越野赛、滑翔伞比赛等高品质赛事，打造标杆性户外运动休闲产业。做优养旅融合，分析解读“长寿之乡”密码，加快休闲康养产品开发，发展一批以黄帝养生、高山养生、森林康养等为主题的特色体验地。做特农旅融合，打造一批功能齐全、体验活动丰富、产品绿色安全的农旅示范基地，加快农旅产品转化，新培育农产品旅游地商品20个。培育消费市场。大力发展电子商务，加快北山电子商务创业园、东渡电商产业园建设，促进互联网与传统产业深度融合，培育发展“互联网+”新业态、新模式，力争网络零售额突破100亿元。加快专业市场、物流园项目招引和建设，积极破解物流仓储难题。实施放心消费行动，开展缙云老字号评选和餐饮品牌培育，推进放心消费示范区创建，加快屠宰场项目建设，抓好一批农贸市场改造提升。推进发展信息化服务、现代金融等生产性服务业，提升壮大健康、文化、商贸等生活性服务业，积极培育信息消费、绿色消费、定制消费、智能消费、时尚消费等消费热点。 （三）坚持突出重点、选商引优，努力扩大有效投资牢固树立“项目为王”理念，紧紧抓住项目第一抓手，持续激发民资，强化项目攻坚，全力加快重点项目建设，不断扩大有效投资。狠抓招商引资。强化招商引资“一号工程”，突出招大引强、选商引优，进一步理顺招商体制机制，完善精准招商政策，整合招商力量，加大力度推进驻点招商、产业招商、以企引企，努力提升招商引资实效。编制产业招商路线图，紧盯北上广深，聚焦长三角，加强与重点央企、国企、军工企业对接联系，努力引进更多优质产业项目。建立招商闭环工作体系，实施重大项目专班盯引，扎实做好城市综合体、高等级酒店等重大项目招商。全年引进大项目15个以上，实际利用内资增长15%以上、外资2300万美元。狠抓重点项目。建立健全领导领衔负责、专人专班攻坚、县长和乡镇长(局长)项目工程、“蜗牛奖”认定等工作机制，积极凝聚项目攻坚强大合力。紧盯“4+1”重点项目，开展清单式管理，确保交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长12%以上，县长项目工程落地率50%以上。开工建设新碧至壶镇天然气管道、潜明水库引水工程等项目;加快推进抽水蓄能电站及安置房、潜明水库一期及安置房、金台铁路缙云段、330国道缙云东渡至永康交界段改建、42省道县城段改建等项目;力争完成42省道壶镇至潜陈段改建、金谷至方溪道路等项目;抓好舒洪至船埠头段公路改建、35省道壶镇至三溪段改建等项目前期。紧密对接省“四大”建设，深化重大项目谋划，加快重大项目前期，不断充实项目库。继续开展“攻坚破难画句号”专项行动，加大政策处理攻坚力度，保障项目无障碍施工。狠抓要素保障。深化投融资体制改革，推进县属国有企业市场化改革，制订县属国有企业绩效考核、薪酬管理等配套制度。开展权证办理、国有资产清收、经营性资产分类授权管理、国有闲置资产盘活四大行动，推动国有资产保值增值。严控政府新增债务，切实抓好年度化债工作。大力推进土地整治，完成高标准基本农田质量提升2万亩，垦造耕地3000亩。千方百计争取新增建设用地指标，合理做好土地征收和供应，加快闲置用地和低效用地处置，消化转而未供土地3000亩，盘活存量建设用地640亩，完成工业用地出让700亩。 （四）坚持深化改革、强化协作，不断激发发展活力以“最多跑一次”改革为引领，强化目标导向和问题导向，紧扣重点领域和关键环节，强化改革攻坚，密切区域协作，为高质量绿色发展注入强劲动力。将“最多跑一次”改革进行到底。年内实现县级自建系统事项100%纳入“一窗受理”平台、县乡两级100%建成标准化服务大厅、涉及民生及企业事项100%开通网上办理、民生类及高频事项100%实现“一证通办”。加快“浙政钉”移动办公等个性化平台建设，搭建综合信息指挥体系，努力推进“掌上办事”“掌上办公”。推进部门间“最多跑一次”改革。深化工程建设项目审批制度改革，力争实现一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批时间“最多90天”。深化商事制度改革，推进“证照分离”“多证合 一、一照一码”和简易注销等改革。继续减证便民，加快“刷脸通办”。推进便民服务“最多跑一次”改革向基层延伸，在有条件的乡镇和人员密集场所布设政务服务自助终端。扎实推进重点领域改革。深化“亩均论英雄”改革，开展区域制造业亩均绩效评价，力争规上工业企业亩均税收和亩均增加值增速均超过7%。大力推进“标准地”改革，省级以上平台工业项目“标准地”供地率100%，省级以下平台项目“标准地”供地率30%以上。确保税收征管体制改革和个税改革各项政策落实到位，让人民群众充分享受税收改革带来的红利。统筹协调生态、农业、城镇三类空间，开展国土空间总体规划编制。抢抓丽水创建国家生态产品价值实现机制试点市机遇，联动推进绿色发展综合改革创新区建设。全面深化农村土地制度、农村金融、“三位一体”农合联等改革。积极推进教育、文化、卫生等社会领域改革。完成政府机构改革，推进事业单位分类改革。以大开放促进大发展。全面对接长三角一体化发展国家战略，积极推进与长三角研究院等科研专业机构合作，进一步畅通生态产品输出渠道，加快吸引更多外来优质要素和高端资源，推进生态优势、经济优势互补共赢。紧密对接全省大通道建设，认真谋划对接杭丽高铁、缙云至永嘉高速公路等重大项目前期，努力打造浙南门户和交通枢纽。主动融入金义都市区，扎实推进永武缙五金产业带、莲青缙市域发展核心带建设。深化与富阳、德清、奉化的交流合作，推进缙云―富阳山海协作生态旅游文化产业园建设，努力打造山海协作升级版。建立“订单+清单”预判和管理制度，采取更加有效措施，不断扩大外贸出口份额。继续抓好缙云―南江东西部扶贫协作和对口支援工作。 （五）坚持生态保护、品质打造，努力建设美丽缙云牢固树立生态优先、绿色发展理念，持续深化生态建设，着力提升城镇品质，不断放大绿水青山优势，努力建设美丽缙云。全力打好污染防治攻坚战。严格落实生态环境损害赔偿制度，健全环保信用评价、信息强制性公开等制度，倒逼企业落实环境保护主体责任。充分利用“花园云”平台，严格压实环保“三线一单”责任，完成第二次全国污染源普查，启动生态保护红线勘界定标工作。开展环境问题大排查大整治行动，严格环保督察问题整改，认真做好企业环保历史遗留问题处置。深化蓝天、碧水、净土、清废行动。严格抓好烟花爆竹禁止燃放，大力开展露天焚烧专项整治，推动空气质量持续改善。深化“五水共治”，扎实推进“污水零直排区”建设，加强水源保护地排查整治，严厉打击河道采砂行为，加快第二污水处理厂清洁排放技术改造，推进新建溪流域污水治理工程，加大截污纳管力度，新建改建污水管网10公里，确保出境断面水质全部达到或高于水功能区环境要求。建立土壤环境监测网络，加强农药统防统治，做好农药废弃包装物回收处置，污染地块安全利用率不低于92%。积极推进静脉产业园建设，加快推进生活垃圾焚烧、餐厨垃圾处置项目，严格危废处置监管，严打固废违法倾倒行为。认真实施省级山水林田湖草生态保护修复试点。继续加强松材线虫病防控，推进“一村万树”行动，抓好植树造林。积极创建国家生态文明建设示范县。加快建设美丽县城。认真谋划好溪两沿资源开发和空间布局，加快新区南区块连片开发，推动县城发展步入“好溪时代”，让好溪成为美丽城市的价值支撑，让居民生活因城市而更美好。开工建设仙都路南延伸、蓬莱路东延伸工程，加快推进问渔东路一期工程，完成好溪路(鼎湖桥至名山桥段)主体工程、紫薇路北延伸、南塘桥及至330国道连接线等项目建设，进一步拉开城市发展框架。加快西寮休闲养生旅游度假中心建设，开工建设新区小学、财富大楼，完成瑞杰实验学校(一期)建设，抓好体育中心等项目前期，不断完善城市功能。开工建设城市照明工程，谋划老城区有机更新，实施老电影院区块改造工程，深化步岙地块、老缙云中学地块改造项目前期，加快城中村改造，推进老城区基础设施建设，有序开展背街小巷改造，着力提升城市品位。制订出台绿道标准提升导则，精致打造绿道驿站，大力发展绿道经济，让绿道成为城市价值提升的重要纽带。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，科学有序推进房地产差异化开发，促进房地产市场平稳健康发展。抓好一批城市安置房项目建设。启动老旧小区加装电梯试点。加快推进天然气管道进小区。打好治堵、治超、治乱等城市综合治理组合拳，加强小区规范化管理，让城市更加美丽有序。启动全国文明城市创建。通过国家卫生县城复评。保持“三改一拆”力度不减，严格控新治旧，加强拆后利用，力争创成“基本无违建县”。大力建设美丽城镇。紧紧抓住小城镇环境综合整治重大历史机遇，高标准完成壶镇、新碧、新建小城镇环境综合整治，推动小城镇实现美丽蝶变。巩固小城镇环境综合整治成果，树立经营城镇理念，推行“一镇一品”，推动美丽城镇向美丽经济嬗变。开展“小镇英雄”评选，树立一批先进典型。扎实推进壶镇镇小城市培育，开工建设迎宾大道及火车站站前广场，抓好壶镇中学迁建、南顿小学迁建、体艺中心、中山街地下空间开发利用等项目建设，提升城市品质，推动产城融合，彰显“丽水首镇”城市魅力。 （六）坚持乡愁引领、优先发展，加快推动乡村振兴紧紧围绕乡村振兴战略二十字总要求，持续加大强农惠农富农力度，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力打造乡村振兴样板区。  大力发展乡愁富民产业。出台实施乡愁富民产业发展三年行动计划。深化农业供给侧结构性改革，扎实推进省级农村综合改革集成示范区试点、小仙都省级现代农业园区、新建茭白特色农业强镇建设，加快农产品加工业发展，努力打响五彩农业品牌，加快创建省级农业绿色发展先行县。稳定粮食生产，完成粮食生产功能区提升改造7000亩。做强特色主导产业，新建黄茶基地1000亩、香榧基地1400亩、油茶基地1500亩，新培育生态精品农业示范乡镇2个、农业龙头企业3家、家庭农场30家、大学生农创客3名。深化缙云烧饼品牌建设，启动国家级非遗申报，拉伸产业链条，实现年产值20亿元。启动缙云爽面省级非遗和中华名小吃申报，实现年产值2亿元。规范提升乡墅产业，新培育农家乐综合体1个、特色精品民宿8家，全县接待游客数、营业收入分别增长20%、25%以上。启动“中国小吃之乡”创建。加快打造美丽乡村升级版。积极引导新时代工商资本、乡贤和新青年人才“上山下乡”，吸引各类要素加快向乡村流动、在乡村整合、为乡村服务。注重乡土材料、乡土文化、乡土景观结合，统筹推进六边三化三美、美丽乡村建设，进一步提升乡村品位。深化六边创建提标升级，打造219省道省级精品示范道路。抓好“四好农村路”建设，改造提升农村公路90公里，努力打通美丽经济交通走廊。启动省级美丽乡村示范县创建，创成市级美丽乡村示范乡镇1个、示范村2个、精品村3个，推动美丽乡村由“盆景”变风景。加强“大棚房”问题专项清理整治。完成农村公厕改造85座，农村生活垃圾分类处理村覆盖面80%以上。实施农村饮用水达标提标行动，完成达标提标4.1万人。加强农村建房管理。着力缓解农村群众建房难问题。加强历史文化村落、传统村落保护和利用开发。全力打好精准脱贫攻坚战。全面实施低收入农户高水平全面小康计划，实现低收入农户收入增长10%以上。扎实开展因病致贫家庭救助工作，发现一户、救助一户。深入实施“大搬快聚富民安居”工程，促进下山农民向城镇、园区集聚，力争完成农民异地搬迁1500人以上，确保搬得下、稳得住、富得起。全力推进“消薄”攻坚战，充分发挥村级组织作用，加强村集体“三资”规范化管理，重视脱贫致富带头人培养，不断增强带领群众增收致富本领，全面消除集体经济薄弱村。 （七）坚持共建共享、惠民安民，努力增进民生福祉牢固树立以人民为中心的发展思想，积极回应群众期盼，努力创造美好生活，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。着力完善社保体系。加强高校毕业生引进和返乡就业创业工作，强化就业技能培训，突出创业带动就业，新增城镇就业1800人，城镇登记失业率控制在3%以内。加强劳动者权益保护，全力争创“无欠薪”县。不断扩大城乡基本参保覆盖面，加强社保基金安全监管，着力提升社会保障服务水平。加强社会救助和最低生活保障。切实保护妇女儿童权益。加强残疾人康复服务，加快建设县级公办残疾人专业托养机构。推进护理型、嵌入式、专业化养老服务机构建设，完成县养老院项目建设。基本建成保障性住房410套，交付200套。协调发展社会事业。实施教育提质行动计划，加快补齐基础教育短板，推动各类教育优质均衡发展，加快创建省教育基本现代化县，不断提升缙云教育品牌。加强名校名师名校长建设。建立鲜明的一线教师激励导向，推动优秀教师向教学一线集聚。关注学生身心健康，规范校外培训机构管理，净化校园周边环境，让广大学生健康成长、多元发展。全面实施小学放学后托管服务，积极破解接送难问题。深化校企合作、产教融合，加快发展现代职业教育，大力发展幼儿教育、成人教育、特殊教育、老年教育，创成国家级农村职业教育与成人教育示范县。全面建设“健康缙云”，加快“互联网+医疗医保”平台建设，深化县域医共体建设，推进公立医院综合改革，完成县人民医院搬迁。加快大洋镇中心卫生院迁建、田氏伤科医院扩建、舒宁医院迁建等项目，逐步改善基层医疗卫生服务条件，进一步完善基层医务人员激励机制，加强基层医疗队伍建设，不断提升群众就医获得感。重视中医药事业发展。创建国家卫生乡镇6个。大力发展文化事业，加快完善城乡文体设施，积极推进文化礼堂建设，深入开展文化下乡活动，持续提升乡村春晚文化品牌。加快创建“中国书法之乡”。完成县级融媒体中心建设。加强文化遗产传承和保护利用。积极开展全民健身运动。大力倡导全民阅读。办好轩辕黄帝祭祀大典。抓好县档案馆新馆项目建设。做好第四次全国经济普查工作。切实加强社会治理。深入推进扫黑除恶专项斗争、信访积案化解、矛盾纠纷大排查大化解等基层社会治理行动，全力营造更加文明、和谐、友善、大气、包容的社会生态。大力弘扬新时代“枫桥经验”，总结提升和推广“正道讲和团”“110联调中心”“善治六法”、乡贤治理等经验做法，健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的大调解体系。加强红色文化阵地建设，大力弘扬践行“浙西南革命精神”。传承发扬慈孝文化，积极促进乡风文明。推进社区规范化管理。加强志愿者队伍建设，努力打造邻里守望志愿服务品牌。严格落实责任，加强应急管理，开展生产安全、消防安全、道路交通安全、食品安全专项整治，切实保障人民群众生命财产和饮食用药安全。持续推进城乡危旧房治理。加强全民国防教育，健全退役军人事务管理体系，做好拥军优属工作。认真做好统计、科协、气象、方志、人防、人民武装、人口计生、红十字会、民族、宗教、侨务、外事、妇女、儿童、青少年、残疾人、老龄等工作。2019年，我们将按照为民办实事长效机制要求，不折不扣办好民生实事。 （八）坚持担当实干、执政为民，努力打造人民满意政府始终坚持执政为民理念，秉公用权，勤勉干事，以政府的辛苦指数换取群众的幸福指数，努力建设忠诚担当、依法行政、勤政务实、清正廉洁的人民满意政府。强化忠诚担当。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻落实中央和省市各项决策部署，自觉维护县委权威，聚焦服务企业、服务群众、服务基层，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，继续实施政府“两强三提高”建设行动计划，以更强的政治使命和行动自觉，更好地扛起对党绝对忠诚的政治担当、绿色发展的历史担当、以“丽水之干”担纲“丽水之赞”的时代担当。严格依法行政。大力推进放管服改革，加快简政放权、放管结合，该放的权坚决放足，该管的事坚决管好，不断提高行政效能和服务水平。完善科学民主决策机制，充分发挥政府高端智库作用，不断提高行政决策的科学化民主化法治化水平。全面推进政务公开。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和审计监督、舆论监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联的意见建议，抓好人大代表建议和政协委员提案办理。全面落实行政执法责任制，坚决整治不公正不文明执法现象，坚决追责行政不作为人员。坚持勤政务实。大力弘扬潜明水库、抽水蓄能、极速创5A等“缙云铁军”精神，始终以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以迎难而上、攻坚克难的昂扬斗志，满怀豪情干事业，满怀激情抓发展。完善抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，做到每项工作有清单、有督查、有反馈、有评估、有结果，着力增强政府执行力，确保说一件、干一件、成一件。牢固树立正确的政绩观和发展观，以“功成不必在我”的胸襟和“成功必定有我”的担当，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，在接续奔跑中努力跑出高质量绿色发展的加速度，奋力谱写新时代缙云发展的新华章。永葆清廉本色。认真落实全面从严治党主体责任，把纪律规矩挺在前面，牢牢守住廉政底线。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费预算，压减一般性支出5%以上，取消低效无效支出，腾出更多财力用于民生事业。严格巡视、督察问题整改落实，驰而不息正风肃纪，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，我们都是追梦人，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们在中共缙云县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，砥砺奋进，接续奔跑，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为加快建设新时代和谐美丽好缙云、全力争当全市高质量绿色发展排头兵、与全省同步实现“两个高水平”而努力奋斗!2019年县十件民生实事候选项目(12选10)1.实施农村饮用水达标提标工程，新增4.1万农村居民饮用水达标提标。2.提升居家养老服务能力，完成5个乡镇(街道)示范型居家养老中心建设。3.推进农村垃圾分类处理，新建省农村垃圾减量化资源化无害化处理试点项目2个，新增实施垃圾分类处理村20个。4.将高血压、糖尿病、肺结核等12种群众常见慢性病纳入丽水市全民医疗保险二档门诊规定病种范围，允许城乡居民在指定慢性病门诊处方外配定点药店刷卡购买规定病种药品。5.实施食品安全放心工程，改造提升农村家宴放心厨房5家，创建省放心农贸市场1家。6.深入推进厕所革命，新增和提标改造农村厕所85座、旅游厕所12座。7.完善殡仪馆服务功能，开工建设县殡仪馆改扩建工程。8.缓解城区入学难问题，开工建设新区小学。9.抓紧完善县城新区南区块道路网，完成好溪路(鼎湖桥至名山桥段)主体工程，开工建设仙都路南延伸和蓬莱路东延伸工程。10.完善绿道网络，建设修复绿道(含古道、驴道)40公里。11.提升公共交通服务质量，推广使用新能源公交车，配备新能源公交车10辆，建设改造农村港湾式停靠站60个，完成农村公路桥梁维修改造3座、安全生命防护工程30公里。12.推进截污纳管工作，新建改造污水管网10公里。《政府工作报告》名词解释1.丽水之干：市委四届四次全体(扩大)会议提出要以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，即要冲破束缚，轻装上阵地干;脚踏实地，求真务实地干;立说立行，雷厉风行地干;追求卓越，精益求精地干;久久为功，锲而不舍地干。2.丽水之赞：指2018年4月26日，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上讲话时点赞丽水：“浙江丽水市多年来坚持走绿色发展道路，坚定不移保护绿水青山这个‘金饭碗’，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一，实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进”。3.企业上云：指企业在云平台公司租用云服务器部分空间，或购买各类云应用服务商提供相关软件及服务，以此降低实体服务器搭建成本和运维管理成本，实现数据随时随地互联互通。4.品字标：指由中国质量认证中心、浙江制造国际认证联盟共同颁发，代表浙江制造业先进性的区域品牌形象标识。5.标准地：指把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确，带地一起出让，通过市场来选择项目、引进项目，是省委、省政府积极推进要素配置市场化改革的突破口。6.“三权”抵押贷款：指农户用农村土地承包经营权、农村居民房屋权和林权作抵押向银行申请贷款。7.“区域环评+环境标准”改革：指2017年6月浙江省人民政府办公厅出台的《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见》，目标是创新环评审批验收管理方式，切实解决当前环评工作中存在的主要问题，进一步提升管理效能，同时依法加强事中、事后监管，以更精准的“管”，促进更大幅度的“放”，为实体经济营造更好的发展环境。8.蜗牛奖：指县委、县政府为切实解决“不作为、慢作为、不担当”问题而设立的反向倒逼奖项。9.五千行动计划：指缙云―南江东西部扶贫协作中开展的“千人就业、千团互旅、千万农产品销售、千人培训、千亩茭白种植”5项扶贫行动。10.“大班额”“超大班额”：指随着城镇化进程的加快，城市学校所承受的压力越来越大，城区学校每个班的人数剧增，超出额定人数的班的现象。“大班额”指一个班级有56人―65人;“超大班额”指一个班级有66人以上。11.双下沉、两提升：指我省为破解医疗卫生资源分布不均衡现状，以“人才下沉、资源下沉”为手段，促进基层医疗卫生机构“服务能力提升、服务效率提升”的重要举措。12.正道讲和团：是我县积极探索具有当地特色的乡村治理之路，以“自治构筑示范地、法治规范全领域、德治重塑新秩序”为举措，发挥乡贤“讲和”自发热情，引导多元主体共同参与人民调解而形成的社会组织。13.“两强三提高”行动：指2018年4月浙江省人民政府出台的《浙江省人民政府关于印发政府“两强三提高”建设行动计划(2018―2022年)的通知》，目标是以“强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力”为目标，深入推进政府自身建设，建立机构设置科学、职能定位准确、运行高效透明的现代政府。14.一带三区：指全市“两山”发展大会提出的丽水发展新格局。“一带”即东部莲青缙三个县(区)，突出产业主导、创新驱动，组团打造生态经济示范区，加快形成百万人口、千亿GDP的市域发展核心带;“三区”即西部6个县(市)，突出文化引领、差异发展，组团打造龙庆经典文创、遂松乡村振兴、云景特色风情三个聚落区块，建设凸显山水神韵、人文底蕴的特色发展示范区。15.GEP：是指生态系统生产总值，包括自然生态系统为人类福祉所提供的产品和服务价值以及通过城市规划、城市管理、城市建设等方式对人居生态环境进行维护和提升所创造的生态价值。16.“凤凰、雄鹰、雏鹰”三大行动：“凤凰行动”指省委、省政府为充分发挥资本市场在促进经济转型升级方面的重要作用，全方位实施以企业上市和并购重组为核心，加快“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”全面振兴实体经济的行动。“雄鹰行动”指省委、省政府提出的培育具有全球竞争力的一流企业的行动计划，目标是培育一批资源配置能力强、国际市场占有率高、具有核心竞争力的企业，一批创新能力强、跻身世界前列的企业，一批抢占发展先机、在全球同行业中具有引领作用的新经济企业。“雏鹰行动”指省委、省政府提出要深化中小微企业梯度培育，引导全省中小微企业“专精特新”发展，培育一批“隐形冠军”企业，推动中小微企业高质量发展。17.“隐形冠军”企业：指在某些细分的行业领域可以做到全球或全国领先，但社会知名度不高的企业。18.“单项冠军”企业：指长期专注于某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球或全国前列的企业。19.三张名单：指需要帮扶纾困的企业名单，需要支持的优质企业名单，量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单。20.P2P网络借贷：指个人通过第三方平台在收取一定服务费用的前提下向其他个人提供小额借贷的金融模式，是伴随着互联网发展而形成的一种新型借贷模式。21.“4+1”重点项目：指2018年4月浙江省人民政府出台的《浙江省人民政府关于印发浙江省“4+1”重大项目建设计划(2018―2022年)的通知》，目标是实施交通建设、生态环境和公共设施、高新技术产业、民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目推介4大工程包，实施省市县长项目工程，为全省“两个高水平”建设提供坚实保障。22.省“四大”建设：指省大湾区、大花园、大通道、大都市区建设。23.刷脸通办：是“最多跑一次”改革“一证通办”的延伸，通过采集用户的面部特征，并与权威数据源进行比对，在确认当前用户是真实证件的持有者本人后，快速办理相关事项。24.“三位一体”农合联：指构建具有生产、供销、信用“三位一体”服务功能的农民合作经济组织联合会。25.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。26.静脉产业园：指以废弃物转换为再生资源的产业为主导的生态工业园。通过静脉产业将传统的“资源―产品―废弃物”的线性经济模式，改造为“资源―产品―再生资源”闭环经济模式，实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。27.五彩农业：指我县以“两黄两白一红一灰一黑”为代表的特色农业，“两黄”即烧饼和黄茶，“两白”即茭白和爽面，“一红”为杨梅，“一灰”为缙云麻鸭，“一黑”为梅干菜。28.四好农村路：习总书记对农村公路建设作出的重要指示，强调要把农村公路建好、管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康加快推进农业农村现代化提供更好保障。29.善治六法：指笕川村在“浙江省农村社区建设示范型单位”创建工作过程中总结的善领、善建、善承、善解、善聚、善督六种方法。

  2025-07-09

• 【景宁畲族自治县招商】2020年景宁畲族自治县政府工作报告

  政府工作报告2020年4月27日在景宁畲族自治县第九届人民代表大会第四次会议上景宁畲族自治县县长钟海燕各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中成立70周年，是自治县设立35周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，我们在上级党委、政府和中共景宁畲族自治县委的坚强领导下，在自治县人大、政协和社会各界的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，发扬浙西南革命精神，志不求易、事不避难，以克难攻坚抓项目、凝神聚力大赶考为工作主线，打开“两山”新通道，富民兴县再赶超，加快建设美丽幸福新景宁，经济社会保持良好的发展态势，较好地完成了县九届人大三次会议确定的各项工作目标。实现地区生产总值69亿元，增长9.2%；一般公共预算收入6.98亿元；全社会固定资产投资增长13.1%；实现全社会消费品零售总额37.38亿元，增长12.2%；城乡常住居民人均可支配收入40014元和20005元，分别增长8.8%和10.1%；三次产业结构调整为9.3︰24.7︰66。一年来，我们主要做了以下五方面工作： （一）经济发展更具高质量。特色农业迈上新台阶。严格落实耕地保护机制，全面实施粮食稳面增产绿色增效行动，建成高标准农田1.86万亩，改造粮食功能区3100亩，完成粮食播种9.36万亩。充分利用生态高地优势，推进农业产业高质量、高标准发展，发挥科技特派员作用，农业标准化覆盖率达67.92%。新建提升毛竹、惠明茶、高山蔬菜、“畲五味”等标准化基地2.15万亩，提升木本油料5217亩，新增中蜂5100箱。稳步推进510亩大径材培育试点，硬化林区道路40.26公里，建成“一亩山万元钱”林下经济基地2120亩、示范基地5个。“景宁600”准入机制进一步完善，新增“景宁600”生态示范引领基地9个、示范乡镇4个、先行村19个，加盟主体达52家，成功打造系列品牌产品105款。强化有机耕作者联盟等“景宁600”产销服务平台建设，推动小农户有机衔接大市场，“飞柜”经济再升温，惠明茶香飘上海。实现品牌大幅溢价，农产品销售额达5.8亿元。非洲猪瘟防控得力，市场供应平稳有序。强力推进药肥双控，减少施用量204吨，“三品一标”新认证面积3974亩，农产品质量安全省级以上抽检连续七年实现合格率100%。生态工业步入新征程。丽景民族工业园发展形势喜人，盘活低效土地260亩，飞科项目一期主体工程完工，网营物联等10个项目开工建设，天造环保等6家企业投产，工业产值突破10亿元大关，税收收入突破亿元大关。澄照创业园基础设施日趋完善，二期项目平整土地710亩，实体企业入驻18家，成功招引全球知名木玩经营商――Hape际控股集团，宇海幼教木玩产业园、亚资科技实现投产。城北工业区转型升级不断加快，10家竹木企业开展“机器换人”，大东景竹木孵化园入驻企业顺利投产。制造业投入6.82亿元，创历史新高。新增高新技术企业3家、规上工业企业6家。深入开展民营企业纾困解难工作，出台企业减负“十二条”，为企业减轻税费2.46亿元，搭建银企合作平台，新增中小企业贷款2.22亿元。“亩均论英雄”改革稳步推进，完成46家工业企业评价。现代服务业开辟新境界。全域旅游规划编制完成，全域旅游服务中心投入使用，东弄畲家田园综合体二期顺利推进，产业投资运营正式签约，那云•天空之城破土动工，李宝洞宫畲王寨、惠明禅茶文化产业园等项目蓄势待发。毛垟、封金山3A级景区创建加快推进，东坑创成4A级景区镇，建成A级景区村25个。“畲山居”集体商标成功注册，清泉石上居获评省金级民宿，石上溪、春江花月获评省银级民宿。畲乡小吃标准化、品牌化、市场化加快推进，“畲乡粉皮”入选浙江十大农家小吃。完成旅游地商品转化20个。“四季景宁”文化旅游节庆活动异彩纷呈，红旅、农旅、体旅加快融合发展，长三角等客源市场不断开拓巩固。实现旅游总收入79.3亿元，同比增长20.6%，创成省级全域旅游示范县，全域旅游起势成局。房地产市场健康发展，商品房供应平稳，完成商品房销售9.12万平方米。新增来料加工点12个，发放来料加工费1.5亿元。出台新一轮电商发展扶持政策，实现网络销售额21亿元，同比增长20%。积极应对中美贸易摩擦，实现外贸出口17.97亿元，同比增长41.47%。调整出台现代服务业政策，服务业强县试点建设深入推进，形成山区试点模式，服务业增加值增速排名全市第一。 （二）特色优势更具竞争力。民族事业再创辉煌。环敕木山畲族特色村寨示范带、金山垟畲族特色小区、千年山哈宫、畲族博物馆提升工程、惠明禅茶工坊等项目加快推进，伏叶获评全少数民族特色村寨，农村少数民族居民人均收入增幅连续14年高于全县平均水平。畲族服饰馆、畲族革命历史展览馆、传师学师馆顺利开馆，“非遗薪传”浙江省传统舞蹈展演展评系列活动成功举办，《风物中志•景宁》《重返敕木山》等民俗文化专著编印出版。中畲族服饰设计展演活动举办地、浙江民族干部培训中心落户景宁。文化保护弘扬更具成效，再度获评“中民间文化艺术之乡”“浙江省民间文化艺术之乡”。文化走出去战略深入实施，“民族+好畲系列”“非遗+旅游”等做法分别入选家民委、文旅部专题培训班典型案例，参加全少数民族运动会，获奖数再创新高。借力上海际茶文化旅游节、丽水（上海）周，畲乡风情惊艳亮相上海。铸牢中华民族共同体意识，牢牢守住民族团结“生命线”，畲汉各族同胞共同团结奋斗、共同繁荣发展，民族青少年宫入列全民族团结进步教育基地，全民族团结进步模范集体、模范个人花落畲乡。生态质量再创新高。扎实推进省级大花园典型示范县培育，建立生态环境保护工作联席会议制度，全面开展生态环境风险隐患排查整治，持续推进家生态文明建设示范县创建。扎实推进“碧水行动”，严格落实“河（湖）长制”，小溪流域综合治理项目（一期）开工建设，创成美丽河湖3个，上标湖、毛垟港被评为省级美丽河湖，建成“污水零直排”建制镇1个、生活小区1个。推进长江经济带小水电清理整改，完成整改96座。全域断面水质达标率100%，饮用水源地水质达标率100%，岭根交接断面水质全年保持Ⅱ类以上，Ⅰ类水天数203天，较上年增加35天，“五水共治”公众满意度全省第一。纵深推进蓝天保卫战，县城空气质量优良率100%，PM2.5平均浓度22微克/立方米，排名全省第四。建成区垃圾分类收集覆盖面达65.1%，生活垃圾分类处理建制村覆盖率达74%，亲亲家园建成垃圾分类省级高标准示范小区。强化危废管理，实现危废清零。完成“三改”8.56万平方米、拆违33.87万平方米，拆后土地利用率97.86%。积极推进全域土地整治与生态修复工程，深化山水林田湖草系统治理。实施生态保育区复绿工程，完成绿化造林3795亩、美丽林相建设1385亩，新植珍贵彩色树种28.47万株，松材线虫病疫情有效防控。百山祖家公园创建扎实推进，草鱼塘森林康养基地获评际森林疗养示范基地，创成浙江畲乡草鱼塘家森林公园。改革开放再添活力。成功争取并启动全唯一的民族地区城乡融合发展家级改革试点。农村产权流转交易标准化服务试点通过家级验收。“最多跑一次”改革持续深化，“12345”政务咨询热线作用日渐凸显，非涉密政务服务事项全面实现网上办理，完成群众和企业“一件事”梳理41件，实现“一窗受理”1342件，“全域一证通办”系统调用证明量7.8万次。“跑”入基层，梳理乡镇可直接受理全域通办事项1500项。“跑”向域外，建成域外行政服务中心18个。“跑”进机关，持续深化机关内部“最多跑一次”改革，梳理办事事项75项，办事时间平均压缩50%。一般企业投资项目、政府投资项目审批分别实现“最多80天”“最多90天”。企业事项代办实现全覆盖，营商环境持续优化。“警务集市”工作模式登上省委《领跑者》专刊。社保“综合柜员制”服务项目入列市级标准化试点。开展农村宅基地三权分置改革，农村宅基地及住房确权登记发证1.21万本。启动企改革，推进城市投融资体制建设。积极推进社会信用体系建设，落实公平竞争审查制度。大均乡、东坑镇入列生态产品价值实现示范乡镇，大均乡成为全首个乡级GEP核算评估试点。主动融入长三角一体化发展，与静安区全面开展战略合作，率全市之先牵手大上海。设立驻沪联络处，建立两地交流互访机制，实现双向驻点招商。招引总部经济企业166家、产业项目25个，总投资91.8亿元。同海盐、上虞、温岭、宁海四地创新构建“五县联盟”发展格局，打造山海协作工程升级版，实现“飞地”“飞柜”全覆盖，全年增加村集体收入885万元。 （三）区域发展更具现代化。城市能级逐步提升。成功创建全省首批4A级景区城和省级园林城市，公共设施更加完善，城市管理更加有效，人居环境更加优美。鹤溪老城风貌更具特色，浮丘路延伸工程开工建设，城南棚户区改造、包凤示范小区建设扎实推进，完成老旧小区改造3个，建成3A旅游厕所1座，钟楼路拓宽工程、人民南路延伸工程建成通车。外舍新区功能加快完善，千熙桥、千俟崖景观工程、凤鸣公园、外舍污水处理厂（二期）项目前期不断深化，菖蒲湾道路网启动建设，山哈大剧院、新区人防工程、新区管网建设工程加快推进，江滨景观带、三月三东路、素瓷南路完成建设。澄照副城框架基本形成，园区主要道路工程建成通车，第三污水处理厂建成并通过竣工验收，澄照幼儿园、残疾人托养中心、县福利中心投入使用。完成过渡气源站建设，建成天然气中压管道8.9公里。智慧城市管理指挥平台作用进一步发挥，城区治堵继续推进，智慧停车诱导系统投入使用，新建公共停车位242个、公交站亭10个，新增新能源公交车8辆、便民巴士10辆，投放共享电单车300辆。加快“五化”进程，城市管理水平进一步提升。乡村振兴深入推进。大地、郑坑小城镇环境综合整治通过省级验收，郑坑乡获评省级样板，小城镇环境综合整治完美收官，乡容镇貌实现美丽蝶变，撬动乡村发展迭代升级。大搬快聚富民安居工程有序推进，完成搬迁安置3259人。山区“幸福河”建设成功入选首批全水系连通及农村水系综合整治试点。农村饮用水达标提标工程有序推进，完成9个乡镇43个供水工程，建立县级统管长效机制，实现专业化管护。农村公厕新建改造36座，全面实现常态化运维管理。开展古村保护行动，统筹推进9个历史文化古村落、10个传统村落保护提升，启动50个传统村落规划编制。建成市级“三美融合示范村”3个、“善治村”18个。新建文化礼堂16个。县乡农村集体经济公共服务平台高效运作，“消薄”工作全面完成。低收入农户高水平全面小康计划精准落地，收入增长14.5%。基础设施日趋完善。启动县域土空间规划编制和生态保护红线评估调整，土空间规划管控进一步强化。金钟大桥连接线、交叶公路二期开工建设，景文高速、322道、235道溪口至澄照段等重大项目加快推进，金钟大桥顺利合龙。青景庆公路九龙至红星段项目前期进一步深化，大均至庆元段完成设计招标。温武吉铁路、通用机场前期工作顺利推进。加快高水平建设“四好农村路”，改造提升农村公路733公里，打通断头路4条，新建美丽渡口6个、农村物流服务点36个，农村班线客运中心站、澄照创业园客运站等项目顺利结顶，安保工程三年任务两年完成，城乡交通环境进一步改善，创成省级美丽经济交通走廊达标县。金村水库及供水工程有序推进。实施瓯江大花园绿道建设三年行动计划，完成江滨景观带等绿道建设89公里，鹤溪河环线绿道荣获首届“丽水最美绿道”。 （四）群众生活更具获得感。社会保障更加健全。新增城镇就业3563人，开发公益性就业岗位66个，月失业金标准调高至1328元，增长10.7%，城镇失业率控制在1.7%以内。推行“企业下单、群众选单、政府买单”培训机制，完成专业职业技能培训2023人次。基本养老保险、医疗保险参保率分别达97.5%和99.4%。创成省级“无欠薪”县。发放城乡低保补助2778.75万元，惠及6207人。发放残疾人两项补贴2307万元。深化实施“脱贫保”和“防贫保”，帮扶困难群众969人次，发放补助资金297.2万元。发放“政银保”3.0版小额贴息贷款1933笔、1.4亿元。“焕新乐园”公益项目创成省级样板，启动“真情暖万家•关爱365”儿童关爱保护行动计划，进一步完善困境儿童保护机制。建成红星、英川、澄照、景南等4个示范型居家养老服务中心。8个乡镇建成公益性公墓。健全退役军人服务保障体系，建成烈士纪念馆，发放抚恤优待金830.58万元，创成省级“双拥”模范县。社会事业不断进步。新增城市书房2个、特色书房5个，县图书馆获评省社会科学普及基地。文化服务进一步提升，在全市率先实现基本公共文化服务标准化。体育场复建有序推进，全少年儿童际跳棋棋王棋后赛、全省生态运动会、跑进大花园10K联赛等品牌赛事精彩纷呈。运动员吴巧珍斩获亚洲青年跆拳道锦标赛铜牌。坚持德智体美劳“五育”并举，全力办好畲乡人民满意教育。景宁中学一段上线138人，实现八连增，职业高中高考上线率99.7%，本科上线20人。开办第二高中，凤凰学校、鹤溪幼儿园投入使用，等级园比例达到96%。全面实行小学放学后校内托管，开展校外培训机构专项整治，规范校外培训机构管理。教育部部长莅景专题调研小规模学校办学经验，并给予充分肯定。深化医药卫生体制改革，推进健康景宁建设。成立县域医共体，不断提升基层医疗服务能力，基层医疗机构标准化率达100%。深化“双下沉、两提升”，创伤救治院士工作站落户景宁，高血压远程咨询中心正式揭牌。完成民族医院项目建设，搬迁工作有序开展。压实责任，强化全程管控，食品药品安全保障水平再提升。深化“放心消费在景宁”行动，创成放心消费示范单位219家。社会环境和谐稳定。圆满完成系列重大活动平安护航，平安建设持续走在省市前列。启动“枫桥式公安派出所”创建，开展扫黑除恶攻坚年行动，累计打掉恶势力犯罪团伙10个。深化“四级融合、多元一体”社会综合治理，在全省率先出台县域社会治理操作规程，推动社会治理工作制度化、具体化、实用化。深化资源整合，推动治理契合，在全市率先启用县社会矛盾纠纷调处化解中心，推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。提升基层社会治理体系和治理能力，建成红星、渤海、梧桐等5个乡镇“平安综合体”。应急管理体系基本形成，在全省率先开展县级安全生产巡查。深化社会风险防范化解，保持社会和谐稳定。连续15年被命名为省“平安县”，夺得全省首批一星平安金鼎。防动员、宗教、外侨、统计、档案、公积金、慈善、工会、红十字、移民等各项工作取得新成效。 （五）政府建设更具满意度。法治政府建设持续深化。大力弘扬宪法精神，自觉维护宪法权威，严格落实宪法宣誓制度。健全依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，不断完善依法决策机制，全面推进法律顾问和公职律师制度，在全市率先实现党政机关法律顾问全覆盖。加大合法性审查和备案审查力度，进一步规范权力运行。严格规范公正文明执法，深化综合行政执法改革，深入落实行政执法“三项制度”，强化执法监督。认真实施“七五”普法规划，强化公共法律服务体系建设，增强全民法治意识，获评全省法治县创建先进单位。强化民营经济执法司法保护，成立全省首个涉企法律服务咨询平台，为民营企业发展提供法治保障。实干政府建设加快推进。全面完成政府机构改革，推动机构职能优化协同高效。大力推进政府数字化转型，实现掌上办公、浙政钉系统（OA）全覆盖，网上办率、掌上办率实现100%，“双随机一公开”掌上执法全面铺开。扎实推进政府信息公开。严格落实基层减负要求，精简文件43%、会议30.36%，实现减负增效。实行目标“清单式”管理、进度“红绿表”跟进、问题“销号制”办结、结果“亮灯台”比晒的工作推进机制，政府“抓落实”工作体系持续完善。承办市人大代表建议11件，县党代表提议26件、县人大代表建议125件、县政协委员提案117件，办复率100%。清廉政府建设继续加强。严格落实中央八项规定及实施细则精神、省委“36条办法”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，压紧压实“一岗双责”，深入开展警示教育月活动，推进廉政风险防控体系更加健全。集中治理形式主义、官僚主义，大力整治不作为、慢作为、乱作为等问题。健全行政权力监督机制，构建政策跟踪、财政资金、经济责任三大审计平台，推进审计监督全覆盖。实施集中财力办大事财政政策，推进部门整体绩效预算改革，深化实施财政支出绩效评价，严格执行公款竞争性存放制度和公务接待管理规定，“三公”经费同比下降6.29%。支持纪检监察机关开展工作，扎实推进清廉政府建设。各位代表，过去的一年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命，找差距、抓落实，锤炼忠诚干净担当的政治品格，信念更加坚定，干劲更加充足。我们凝神聚力大赶考，补短板、强弱项，争前列、创标杆，扛起发展和安全两件大事，经济加快发展，社会和谐稳定。我们克难攻坚抓项目，深谋划、强推进，重保障、优服务，干大项目，大干项目，完成项目总投资45.95亿元，“4+1”投资结构持续优化。我们扎实开展“三全三联三服务”，面对面、心连心，想实策、出硬招，解决了一批群众关切的关键小事，展现精神风貌，拉近干群关系，巩固了畲汉各族同胞一家亲的安定幸福局面。令人振奋鼓舞的是，在全民族团结进步表彰大会上，习近平总书记亲自为景宁颁奖，景宁作为全唯一的模范集体代表在大会上作了典型发言，历史性地走到了全民族团结进步的最前列。成绩来之不易，我们十分珍视，这是在中共景宁畲族自治县委统揽全局、坚强领导下的结果，是在自治县人大、政协鼎力支持、有效监督下的结果，是在全县人民团结拼搏、不懈奋斗下的结果。在此，我代表县人民政府，向全体县人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向驻景部队官兵，向所有关心和支持景宁经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，凡是过往，皆为序章，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济总量处于全省末端，内生动力不强，政府工作仍面临诸多困难和挑战。主要表现在：产业支撑不强，发展质量不高，三产融合有待提升；一些民生项目推进速度较慢，交通基础历史欠账较多；创新观念不强，科技引领作用不足；城市功能有待完善，管理不够精细；农村人口外流，空心化得不到扭转；县域治理体系和治理能力现代化还有待深化；政府自身建设还需加强，一些干部不善担当、不敢担当，主动作为不够，服务意识不强。对此，我们将坚持问题导向，靶向发力，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作总体要求和主要目标2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年。当前和今后一个时期，外部环境依然复杂严峻，经济面临下行压力，我经济运行稳中有变、变中有忧，但稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我省聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，经济社会发展再上新台阶，“两个高水平”建设取得新进展。我市以“丽水之干”创新实践“两山”理念，保持了较快速度的高质量绿色发展。综合研判形势，我们必须保持战略定力，坚定不移贯彻新发展理念，围绕两个坐标轴，牢牢守住民族和生态两大优势，持续用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，奋力书写畲乡高质量绿色发展新篇章。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，弘扬践行浙西南革命精神，坚持赶考突围、奋发赶超，坚持“聚力产业培育、决胜全面小康、创新县域治理”工作主基调，坚定两手抓、两手硬、两战赢，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实开展“三全三联三服务”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设美丽幸福新景宁。综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值力争增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%以上，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长9%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和10%左右，城镇登记失业率控制在2.5%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。今年，新冠肺炎疫情突如其来，成为畲乡景宁应对风险挑战的一场大考。在县委的坚强领导下，全县上下众志成城、忠勇担当、共克时艰，保持了经济社会的总体稳定，疫情防控阻击战和经济发展总体战取得了阶段性成效。畲乡干群展现出的不畏艰难、携手战疫、共渡难关的昂扬斗志，正成为厉行“丽水之干”、持续深化赶考的强大精神动力。不获全胜决不轻言成功，随着外疫情加速蔓延，我们必须迎难而上、慎终如始、全力以赴，巩固疫情防控良好形势，面对错综复杂的际环境，我们必须主动求变、科学应变、化危为机，坚持“两手都要硬、两战都要赢”，努力把疫情影响降到最低，全力实现疫情防控阻击战和经济社会发展目标任务的双胜利。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，主动应对困难风险挑战，发扬斗争精神，增强斗争本领，坚定不移贯彻新发展理念，“稳”字当头，“进”字为要，以稳促进，以进固稳，聚焦聚力高质量竞争力现代化，全面开展“聚力赋能•增色提效”八百攻坚行动，切实提升人民群众获得感幸福感安全感。一是聚焦聚力高质量，全力攻坚项目建设。牢牢扭住项目建设牛鼻子，优化项目结构，实行动态更新，坚持大干项目、干大项目，着力抓项目、扩投资，优化项目保障，健全推进机制，积极谋划一批、加快建设一批、早日完工一批，为经济高质量发展提供有力支撑。二是聚焦聚力竞争力，倾力推动产业培育。始终坚持“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”这一基本原则，搭平台、创品牌、招项目、壮主体、优政策、强服务，全力打造全域旅游第一战略支柱产业，奋力推进生态工业高质量发展，积极构建以“景宁600”为主导的现代农业体系，培育壮大总部经济、平台经济、超市经济、飞地经济，加快实现产业生态化、特色化、数字化、融合化、体系化。三是聚焦聚力现代化，积极探索县域治理。把“最多跑一次”的理念方法作风运用到县域治理各方面，把数字化转型贯穿于政府工作各领域，在疫情防控中提升县域治理能力。立足县情实际，探索建立域内域外联动、城市乡村并进的治理格局，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，统筹推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，争当全民族地区县域治理现代化的排头兵。四是聚焦聚力高水平，决战决胜全面小康。坚持“全面建成小康社会，一个都不能少”的理念，坚守“安暖和”民生情怀，坚决打赢三大攻坚战，全力开展对标补短，推进乡村振兴，扎实做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，确保高水平全面建成小康社会，开启现代化建设新征程。五是聚焦聚力新理念，奋力开拓开放融合。积极投身长三角一体化发展，深化山海协作，依托沿海发达地区的技术、品牌、人才和市场等优质资源，发挥比较优势，实现联动发展。积极探索民族地区城乡融合发展新路径，促进综合竞争力和转型升级成效提升。 三、2020年主要工作任务根据上述要求和目标，2020年，我们必须着重抓好以下五个方面的主要工作： （一）着眼统筹兼顾，确保疫情防控和经济社会发展实现两战赢。全力抓好疫情防控。主动适应疫情防控常态化新要求，把准疫情防控态势，积极研究新情况新问题，突出重点抓好精准防控，继续做好境外疫情输入防控，坚决防止疫情反弹，切实做好后半篇文章。加强疫情防控风险点研判，做好无症状感染者筛查管理，用好“一码一库一平台一指数”，强化精密型智控和网格化自控，坚持和完善“健康码+测体温”准入管理，切实守牢农村社区商区厂区等“小门”防线。全面准确摸排紧盯到人，平稳有序推进开学复课，实行错峰上放学，切实守牢校园关口。查找加固防控薄弱环节，加强公共卫生风险排查整治，完善公共卫生事件应急处置预案，进一步健全传染病疫情科学防控机制。全力扩大有效投资。坚持“抢时间、补增量”，抢抓“窗口期”机遇，加快谋划“新基建”，力争一批重大项目列入省“2+6”项目清单，全力争取中央专项债、预算内资金。交通投资，生态环保、城市更新和水利设施投资，高新技术产业投资，民间项目投资均增长12%以上。确保达到正式签约阶段的省市县长备选项目不少于3个、落地2个以上。全年安排项目131个，其中亿元以上项目43个，年度计划投资51.56亿元。全力推进温武吉铁路、通用机场、青景庆公路、景宁二中、职业高中等70个项目前期。开工建设洞宫畲王寨旅游景区、千熙桥、县委党校迁建等83个项目。加快推进景文高速、322道、金村水库及供水工程等48个项目建设。完成235道溪口至澄照段、金钟大桥及连接线、体育场复建、城乡生活垃圾环卫一体化、惠明禅茶工坊等53个项目。全面启动电力生态“两网”建设工程。全力争取新增建设用地指标，消化转而未供土地400亩，盘活存量建设用地280亩。完善重点项目建设推进机制，实施重点项目“健康指数”管理。持续优化领导领衔负责、专人专班攻坚、重大项目破难争先“亮灯台”等工作机制，确保项目审批、推进“零障碍”。全力扶企稳企兴企。持续深化“三服务”活动，贯彻执行全省民营企业发展促进条例，开展百家企业注力赋能行动，支持企业化危为机，做大做强。修订生态工业政策性文件，出台工业与信息化发展财政专项资金管理办法，优化政策服务体系。落实落细企业减负“十二条”、“服企助企•共克难关”十条意见等政策措施，做好“五减”工作，力争为企业减负2.75亿元以上。进一步加大困难企业帮扶纾困力度，全面落实领导干部联系企业制度，深化“一车一码一员”“一企一策一专班”服企机制，实现“滴灌式”精准帮扶。建立完善企业需求快速响应机制，切实解决企业难点、痛点、堵点。深入实施“融资畅通”工程，发挥政策性融资担保公司作用，破解企业融资难题。 （二）着眼内外兼修，力求发展动能实现再增强。全面深化改革。扎实推进民族地区城乡融合发展家级试点，持续深化“亩均论英雄”、“多规合一”、户籍制度配套政策、农村集体经营性建设用地入市交易、宅基地三权分置、“证照分离”等重点领域改革。推进县属有企业市场化改革，全面构建“1+X”体系。深化机关内部“最多跑一次”改革，实现90%以上非涉密事项“一窗受理、一网通办”。全面实现群众、企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，推出更多基于场景化模式的多业务协同“一件事”。深化企业、政府投资项目审批改革，全面应用投资项目在线平台3.0、“标准地”数字地图，推进惠企便民政策梳理上线，力争企业开办环节压缩至2个、注册登记时间压缩到1小时内。加快推进“最多跑一次”改革向景区、医院、商圈、绿道等公共场所延伸覆盖，实施8个点位提升。推动“最多跑一地”改革，努力实现矛盾纠纷“一地调解”“定纷止争”。聚力开放发展。立足“山”的特色，借助“海”的优势，继续做大“朋友圈”，提升开放发展水平。依托上海龙头带动作用，进一步解放思想，提高工作本领，拓展对接渠道，开展百名干部入沪借力行动，形成全民、全员、全领域对接融入新格局。建立县领导牵头推进制度，健全驻沪联络处工作机制，启动干部入沪培训计划，充分借力大上海高端信息流、资金流、技术流，聚焦优质农产品、生态制造、养生养老、现代服务业等领域，全力推动一批合作项目落地。深入推动“五县联盟”打造，持续抓好“飞地”项目建设，提升园区合作层次，加快打造山海协作升级版。狠抓招商引资。坚持招商引资“一号工程”，注重亩均效益，持续深化招大引强、选商引优。高标准落实优化营商环境十大行动，大力度推动信用体系建设，加快推进信用修复和联合惩戒工作，打造营商环境最优县。优化招商政策，整合招商力量，健全服务机制，发挥驻沪联络处“桥头堡”作用，不断深化驻点招商、产业招商、以企引企。充分借力知名事务所等平台资源，加强与世界500强、内知名企业等对接联系。大力拓展新经济招商、总部经济招商新路径，全力打造新经济发展先行区、总部经济发展试验区。实行招商项目库动态更新。完善重大非工项目招商落地决策机制，搭建闭环工作体系，全年引进超亿元项目8个以上，实际利用内资增长20%以上。 （三）着眼提质扩面，力求生态产业实现再升级。做精做亮生态服务业。围绕“古老风情的奇妙体验”形象定位，加快发展全域旅游第一战略支柱产业。建立健全县领导联系重点旅游企业和重点旅游项目制度，成立文旅投资集团，完善支持全域旅游发展政策体系。以更大力度抓好惠明禅茶文化产业园、那云•天空之城等一批全域旅游引领性项目，谋划推进金坵畲族风情康养旅游度假综合体、百鸟朝凤等项目。深入推进“百城千镇万村景区化”工程，建成A级景区村庄10个。以更实举措强化景区管理，提升“中畲乡之窗”“云中大漈”两个4A级景区品质。全力推进畲乡古城业态培育，加快东弄畲家田园综合体投入运营，打造北游“古城”、南游“东弄”的景区城精品线路。深化农家乐民宿增量提质，打造主题突出、特色鲜明的“畲山居”品牌，建成2个农家乐民宿集聚区、3家精品民宿。成立畲乡小吃产品研发中心，做强“畲乡粉皮”等拳头产品，统一制作标准，强化技能培训，新建样板店、星级示范店12家。坚持跳出景宁看景宁，做深内涵挖掘，深化文旅、农旅、养旅、体旅、红旅融合，整合精品线路，丰富产品供给，强化宣传营销，在长三角等重点区域设立旅游市场联络处，深耕长三角、甬台温等客源地市场，用好全域旅游服务中心，强化旅游服务和监管，加快打造“中畲族风情旅游目的地”。扎实推进服务业强县试点工作，推动县域发展核心带5G网络全覆盖，培育壮大电商产业，加快发展数字经济。大力发展来料加工，新增来料加工点10个，实现加工费1.6亿元。强化知识产权保护，争创省级知识产权示范县。深化农村金融改革，加快林权抵押贷款扩面增量，保持林权抵押贷款余额5.8亿元以上。做大做强生态工业。紧扣“整合、转型、赋能、开放、改制”十字方针，积极融入全市“五大产业集群”，全面启动平台“二次创业”。围绕打造特色优势产业集群，突出抓好建链、补链、延链、强链工作。加快飞科电器丽景园产业基地项目建设，启动一期项目试生产。发挥宇海产业园产业集聚效应，努力形成产业链竞争优势。实现天明智能、首信电器以及宇海产业园二期6家企业开工建设，推进网营物联、一元电气等项目建设，实现华企正邦、百盛食品、江南花坞、华威教具等企业投产。力争企业上规5家，新增省级隐形冠军（培育）企业1家、“专精特新”企业30家以上。积极申报省级小微企业园，建设标准厂房2万平方米以上，整治“低散乱”企业10家以上，推动企业入园15家。抢抓数字经济发展机遇，出台科技新政，积极创建产业创新服务综合体，引导企业加大技术投入，提升产业竞争力。打好“四换三名”“两化融合”组合拳，新增上云企业40家，不断提高企业智能化水平。做优做特生态农业。切实做好内涵挖掘、要素重组、强企富民“三篇文章”，走好生态农业高质量发展新路子。做好“海拔经济”、品质农业内涵挖掘，深入研究“景宁600”品质特点，总结提炼优质属性，不断健全准入机制，提升品牌认知度，建成示范乡镇3个、先行村12个。出台惠明茶产业发展条例实施细则。大力发展生态循环农业，新建茶园养羊、茭田养鸭等互利共生基地5个。优化政策体系，加快土地、资金、技术等资源要素重组，发挥产业农合联和科技特派员作用，新建提升“景宁600”生态示范基地1万亩，建成林下经济基地1500亩，硬化林区道路60公里，新增林地流转面积1万亩以上。强化融合创新、服务赋能，推动强企富民。加强新型农业主体培育，建成“景宁600”综合服务中心。推进药肥双控，对标欧盟标准，完成绿色食品认证1000亩。加快农产品仓储冷链设施建设，念好“山海经”，推进“飞柜”经济提质扩量，深化小农户对接大市场长效机制。严守耕地红线和粮食安全底线，建成高标准基本农田5000亩，提标改造粮食生产功能区3000亩。把牢“菜篮子”供给安全关，积极落实稳产保供措施，实现生猪稳定供应。 （四）着眼和美并进，力求城乡融合实现深一度。继续建设品味县城。高标准推进城市品质提升“五个一”项目，推动城市有机更新，集中开展街巷环境整治，巩固景区城创建成果，建立健全长效运管机制，启动5A级景区城创建。在鹤溪老城，加快环城南路、敕木山路等项目前期，启动环城东路延伸工程等项目，加快实施包凤示范小区、金山垟畲族特色小区、城中村改造、老旧小区改造等项目，完成人民南路白改黑、浮丘路延伸工程，城市商业综合体投入运营。在外舍新区，加快推进千山桥、凤凰隧道、千俟崖景观工程等项目前期，启动外舍污水处理厂（二期）、城区供水管网延伸、团结小区等项目建设，继续实施山哈大剧院、翡翠湾、菖蒲湾道路网、外舍新区管网建设，完成外舍新区人防工程，王金垟幼儿园投入使用。在澄照副城，持续完善基础设施建设与管理，完成创业园二期基础设施项目，继续推进生态工业区片路网建设，建成澄照卫生院并投入使用。深入实施社区优化调整。加强城市网格化、精细化、智慧化管理，扎实开展治脏、治乱、治违、治堵专项行动，促进县城净化、序化、绿化、美化，切实提升县城品味。大力推进乡村振兴。深化“千万工程”，加快“局部美”迈向“全域美”，争创省级新时代美丽乡村示范县。加强农村人居环境整治，统筹推进28个历史文化古村落、6个美丽宜居示范村、10个传统村落的保护和提升。积极推进“两进两回”，激发乡村发展活力，培育孵化农创客。完成东坑、渤海、大均、梧桐、毛垟、秋炉、鸬鹚等7个美丽城镇建设，推动小城镇高质量发展。加快大雁公路、交叶公路二期等项目建设，打通断头路4条，实施农村公路改造提升190公里，打赢高水平建设“四好农村路”三年行动收官战，“溪杉线”创成省级精品示范道路，“东童线”“交叶线”创成市级风景线。增强基层治理能力，倡导乡风文明，新建文化礼堂13个，实现公益性公墓乡镇全覆盖。开工建设水系连通及农村水系综合整治工程。完成47个行政村的农饮水达标提标工程，力争实现饮用水“城乡同质”。深入实施大搬快聚富民安居工程，加快搬迁安置。发展壮大村集体经济，巩固“消薄”成果。深化千万农民素质培训工程，加强本土特色人才培育，继续培训新型农民300人。决胜精准脱贫攻坚战，落实落细扶贫措施，低收入农户收入增长12%以上。全面提升优质生态。全力推进百山祖家公园创建，做好自然资源资产本底调查和确权登记、生态移民搬迁、小水电退出等工作，加快谋划“家公园+”系列项目和产品，带动全域联动发展。决胜污染防治攻坚战，持续做好“五水共治”，深入实施“碧水行动”，巩固“河（湖）长制”，开展“污水零直排县”创建，确保全域断面水质达标率100%。启动英川港、毛垟港、标溪港等3个中小流域综合治理，继续实施小溪流域综合治理项目（一期）。打赢蓝天保卫战，深入实施三年行动计划，确保城区空气质量达到家二级标准。完成餐厨垃圾处理中心建设，全面实施危废清零，保障土壤安全。深入推进全域土地整治与生态修复工程。坚持“凡土必绿”，高质量实施绿化造林1.66万亩、美丽林相建设6.25万亩，强化公益林（天然林）规范化管护，加快推进有林场高质量发展，扎实做好森林防火和松材线虫病防控。深化山水林田湖草系统治理，争创家生态文明建设示范县。 （五）着眼普惠高效，力求民生福祉实现新收获。发挥特色打造风情景宁。坚定民族文化自信，巩固民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识。强化文化活态保护，传承文化根脉，弘扬忠勇精神，加快打造畲族文化总部。加强传承队伍建设，完善非遗传承体系。挖掘弘扬马氏天仙、汤夫人、菇民戏等传统民俗文化。用足用好民族政策，整合资源，着力打造魅力畲寨。加快建设千年山哈宫，实施文化馆改造和畲族博物馆布展提升，完善民族文化展示平台。办好中（浙江）畲族服饰设计展演、中畲族民歌节、全“民体杯”独竹漂邀请赛，组织参加全少数民族文艺会演，创新举办“四季景宁”系列文化旅游节庆活动。优化文化发展体制，积极搭建文创平台，培育文创团队，全力推进文化文物单位文创产品开发试点工作，探索摄影、写生、影视、工艺品等文化产业新路子，力争文化产业增加值占GDP比重6.35%以上。丰富公共文化供给，加大文化惠民力度，做优“文化下乡”“文化走亲”“文化物流”等服务，建设24小时畲乡书房2个、畲乡特色书房5个。夯实基础打造平安景宁。增强忧患意识，做到居安思危，聚焦金融、安全生产、社会治安、地质灾害、交通安全、公共卫生等方面的重大风险，打赢重大风险防范化解攻坚战。强化县级抓统筹、部门担主业、乡村强管理、全县一盘棋的治理格局，优化“四级融合、多元一体”社会治理模式，深化基层治理“四个平台”，纵深推进社会治理。加强县社会矛盾纠纷调处化解中心建设，完善群众诉求表达和矛盾纠纷调处化解机制。积极探索社会团体参与社会治理新机制，加快构建社会治理共同体。加强应急预案管理，健全应急预案体系，实施应急管理提升工程，探索“互联网＋”管理模式，实现有人管、懂监管、能管好的目标。加快“枫桥式公安派出所”创建，开工建设鹤溪派出所、红星派出所和交警中队技术业务用房。抓打击、强攻坚、建机制，决胜扫黑除恶专项斗争。多措并举打造幸福景宁。激发人才服务动力，精准对接需求，开展技能人才提升行动，新增就业950人以上。推进社保扩面，确保基本养老保险参保率稳定在97.5%以上、医疗保险参保率99%以上。加强低保低边人员动态管理，加大困难群众、残疾人等弱势群体的帮扶力度，实现应保尽保。全面落实“政银保”“脱贫保”“防贫保”，实现低收入农户全覆盖。深入实施“真情暖万家•关爱365”儿童关爱保护行动计划。推进老年医养综合服务中心建设。积极推进全义务教育优质均衡县、省级“互联网＋义务教育”示范区建设，启动第四轮学前教育三年行动计划，开展幼儿园放学后托管，实现有放学后刚性托管需求的幼儿园全覆盖，新增3岁以下婴幼儿照护服务机构1家。落实提质减负机制，大力推进素质教育。深入实施初中“壮腰工程”，积极探索“初高一体化”和“普职融通”办学体制。持续加强医保基金监管，加快推进医保支付方式改革，有序发展“互联网+医疗健康”服务。继续推进县域医共体建设，深化公立医院综合改革，提高县乡两级医疗服务能力。确保民族医院投入使用。与浙大一院共建医联体，加快打造健康景宁。实施食品安全放心工程，强化药品监管，争创省级放心消费示范县。推进千峡湖环湖绿道、大沙古道、云景公路骑行道等绿道项目，建成绿道157公里。坚持民生优先，用心用情办好省市县民生实事。继续抓好防动员、宗教、外侨、统计、档案、地方志、公积金、慈善、工会、红十字、气象、通讯、移民、质量强县等各项工作。 四、全面加强政府自身建设牢固树立宗旨意识。以习近平新时代中特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。建立健全“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，始终做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，为高水平全面建成小康社会，实现新时代党的历史使命不懈奋斗。提升政府治理效能。全面实施“两强三提高”行动计划，强化政务督查，建立健全“抓落实”的工作机制，形成比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围。推进涵盖政务服务全流程的政务公开标准化规范化工作，做到凡应公开的全部公开。履行好立法工作职责。深化政府数字化转型，大力推进浙里办、浙政钉功能集成优化，提升“互联网+”政务服务监管成效，拓展深化经济调节、市场监管、公共服务、社会治理、生态环境保护等领域数字化应用，推进线上可办、线上好办，着力打造网上办公、掌上办公之县。始终坚持依法依规。大力推进放管服改革，不断提高行政效能和服务水平。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。强化行政规范性文件合法性审核。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和审计监督、舆论监督，广泛听取意见建议，抓好人大代表建议和政协委员提案办理。大力推动综合行政执法体制改革，加大执法能力建设。全面落实行政执法责任制，坚决整治不公正不文明执法现象。时刻保持清正廉洁。持之以恒落实全面从严治党主体责任，落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义问题，深化拓展整治群众身边的腐败和作风问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。严格按照清廉畲乡的要求，坚持“严”字主基调，强化廉政风险防控，加强重点领域和关键岗位监督，抓好审计问题整改，进一步提高审计监督效能。倡俭戒奢，节用裕民，坚决取消不必要支出，压减一般性支出。积极营造政治生态的“绿水青山”，建设忠诚干净担当政府。各位代表，民族团结的花朵绽放新的光彩，畲乡发展的步伐踏上新的征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以敢为人先的闯劲，以咬定青山的韧劲，以闯关夺隘的干劲，以争创一流的拼劲，志不求易、事不避难，只争朝夕、不负韶华，努力成为民族地区展示中特色社会主义制度优越性的重要窗口，为加快建设“诗画畲乡•和美景宁”，谱写高质量绿色发展新篇章，决胜高水平全面建成小康社会而不懈奋斗！名词解释1.综合柜员制：指以数字化为依托，以完善的内部控制制度和较高的人员素质为基础，按照“分段操作、分工运作、相互制衡”的原则，变“多口分散受理”为“一口通收通办”，打破地域和机构限制，打通数据壁垒，打造集市县乡一体、域外域内一体、线上线下一体的人力社保集成服务模式。2.幸福河：指习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上首次向全发出了“建设幸福河”的号召，浙江省委提出了“大力推进‘幸福河’建设”的要求。幸福河是“美丽河湖”升级版，是新时期浙江治水的新目标，幸福河涵盖了平安、健康、宜居、富民四个层次的内容。3.真情暖万家•关爱365：指在全面深化“福彩暖万家•焕新乐园”公益项目的基础上，围绕保障留守儿童和困境儿童的“安全、健康、教育”三个重点，汇聚六方面力量，落实五项举措，为孩子们创造物质满足、心灵富足、幸福无忧的童年。让少年儿童在“爱的陪护”下立志读书、读书励志，快乐健康成长。4.枫桥式公安派出所：指公安部决定命名的先进公安派出所。旨在深入贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，大力发展新时代“枫桥经验”，忠实践行人民公安为人民的初心使命，创造安全稳定的政治社会环境。5.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。6.双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7.一码一库一平台一指数：指我省严防境外疫情输入推出的“组合拳”，“一码”即健康码，“一库”即重点人员和联系人数据库，“一平台”即海外侨胞回健康信息预申报平台，“一指数”即精密智控指数。8.省“2+6”项目清单：指抢抓窗口期争取家支持重大项目清单、抢抓实物量提速推进重点项目清单；中央预算内投资项目清单、专项债券项目清单、企业债发行项目清单、重大产业项目清单、数字浙江基础设施建设项目清单、央企合作重大项目清单。9.重点项目“健康指数”：指判断招引项目、重大前期项目推进是否顺利的评价体系，涵盖规划、选址地类、审批程序、风险评估、政策导向、资金保障等11项评价指标，将目标项目纳入体系中逐项比对，即可判断出该项目是否健康成熟。10.电力生态“两网”建设工程：指城乡一体的高可靠城市电网和简洁高效的农村电网，旨在构建适应民族地区城乡融合发展的能源保障体系、生态产品价值实现的支撑体系和服务体系。11.五减：指减税、减费、减租、减息、减支。12.一车一码一员：指我市助力企业复工复产推出的服务机制，“一车”即助企直通车，“一码”即惠企一码通，“一员”即驻企服务员。13.一企一策一专班：指我县助企发展的长效工作机制，即一家企业对应一个定制政策套餐和一个政府服务专班。14.城市品质提升“五个一”建设项目：指一个商业综合体、一条文化街区、一条高品质步行街、一家五星级酒店、一个未来社区。15.两进两回：指科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。

  2025-07-09

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