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• 【投资苍南县】2018年马站镇政府工作报告

  2018年2月8日在马站镇第十五届人民代表大会第三次会议上 镇长朱礼裕 各位代表： 现在，我代表马站镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请参加大会的列席人员提出意见和建议。 一、2017年度工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下紧紧围绕“滨海田园美丽马站”目标定位，自我加压，执着实干，扎实推进各项工作有序开展，全镇经济社会呈现良好发展态势，全镇实现地区生产总值9.97亿元，同比增长13.4%。一般公共财政预算收入1.52亿元，同比增长23%。农村常住居民可支配收入为14091元，同比增长11%。 回顾一年来的工作和成绩，主要体现在以下五个方面： （一）突出抓产业转型、经济发展迈上新台阶 现代农业提质增收。积极打造农业“两区”升级版，率先完成“县级食用农产品标牌标识试点”创建，推广使用各类可追溯标牌标识30.5万张，覆盖西红柿、四季柚、葡萄等主要特色果蔬，完成第三次全国农业普查和农村土地确权颁证等主要工作，稳步推进12450亩“苍南县马站现代生态循环农业示范区”创建，推广商品有机肥3650吨、病虫害专业化统防统治7000亩次、测土配方肥52000亩次。成立镇级农合联和镇级农民培训学校，开展各类培训班8期，受训达800多人次。持续巩固“一打三整治”工作成果，扎实开展“三战”行动，突击收缴各类非法网具53张，有效助力东海鱼舱修复。 旅游发展动力强劲。成功列入省级旅游风情小镇培育名单，高规格举办马站镇全域旅游文化周暨蒲壮所城630周年庆典、第五届马站四季柚采摘文化节等节庆活动，特别邀请百名旅游达人和主流媒体助力马站旅游推介。大力实施旅游提质，启动渔寮景区4A级景区创建，完成棋盘、后槽等A级景区村、中魁2A景区村创建，启动投资总额1.6亿元的滨海绿道提升项目一期工程建设、蒲壮所城历史街区改造工程和壮士所城遗址公园考古工作，旅游发展氛围越发浓厚，年接待游客人数突破130万人次，带动旅游综合收入7亿元。 有效投资持续加码。全年完成限额以上固定资产投资9亿元，同比增长12.5%，利用内资1.75亿，同比增长87%，完成罗家山协和风电主体工程，成功列入省级山海协作工程核心区，挂牌招商雾城旅游综合体，成功引入温州银联置业投资有限公司，带来15亿的旅游项目投资。新增小微企业99家，同比增长412%。超额完成新增“限上”批发零售、住宿餐饮企业及小微企业“双对接”等县下达指标。 （二）突出抓破立并举、城乡统筹开创新格局。 要素保障扎实有力。完成三澳核电安置小区、西门外安置小区及甬台高速复线工程等各类土地征用1600多亩，完成雾城王梅岭自然村、闸桥头村、山边村等5个项目供地建房600多间，完成下屿村、霞峰村、桥头村等6个项目45.6亩土地局调工作，完成王孙村、小姑村及高速安置等7个项目97亩计划用地指标申报，完成雾城王梅岭土地综合整治19.8亩，启动鲂鱼山村、联盟村230亩土地旱改水工程及主城区E-6-4地块出让工作，持续推进马站镇控制性详细规划修编设计和马站镇总体规划的修编完善工作。 “大拆大整”纵深推进。完成城乡危旧房重点排查1980户、委托鉴定225户、按照“五个一律”标准，封存拆除C级、D级危房60间，累计拆除各类违章建筑342宗、19.3万平方米，完成率为242%，启动凤尾山城中村改造项目，拆除房屋172间，开工建设2号和9号楼，奋战50天完成西门外地质灾害点146间房屋腾空拆除和678民群众避让搬迁，成功打造除险安居市级样板，获市、县主要领导点赞。 基础配套不断完善。城区蒲云桥、府东路建成通车，便民自行车一期工程、草埕菜市场提升工程竣工投用，主城区路灯完成改造提升，马沙线马站至蒲城段硬化、龙魁线南垄至雾城段提升、云遮隧道避险车道等共计20公里道路竣工投用，主城区马站大道外段和府前路一期完成主体工程，城乡路网得到进一步完善。 （三）突出抓需求攻坚、环境整治绘就新画卷。 “五水共治”持续发力。严格落实“三级河长制”，实现全镇86条河道、100多公里河网管理全覆盖。全年累计投入6500多万元，大手笔推动“治水”工作，蒲城东门港滨水公园竣工开放，24个农污工程和3000吨污水池提升工程竣工投用，九九蒲江生态走廊初具雏型。先后完成7个农村饮水安全工程建设、7处小流域工程治理、9条生态河道治理、16个劣五类水体全部销号、17条河道清淤及30个小型水利工程修建。完成铁场净水厂二期扩建、十八孔水库供水联网等工程，大幅提高居民生活用水保障能力。 环境整治精准给力。实施小城镇环境综合整治，扎实开展城乡“洁化”、“四边三化”等工作，实现主城区保洁市场化运作，完成顶魁、西边、雾城等4个村居垃圾减量化资源化省级试点村创建和16个市级联建村分类垃圾桶配备。城乡环境绿化美化持续加强，全年新增绿化面积3万平方米。保持“青山白化”治理高压态势，拆除新建扩建私坟8座，深埋绿化私坟295座，基本实现“三沿五区”视野范围内无坟化目标。 美丽乡村再添动力。全线启动滨海线上雾城、渔寮、王孙等6个村美丽乡村带建设，荣获省级美丽乡村示范镇和温州市美丽乡村标杆镇，金城村列入全国第四批传统古村落、龙门村―金城村列入浙江省第五批历史文化名村，顶魁、西边、崇安等四个村被评为市级文明村，棋盘村和后槽村被评为省级文明村，中魁村被评为全国文明村和全国民主法制村。 （四）突出抓社会保障、民生福祉实现新提升。 社保体系不断健全。城乡合作医疗保险基本实现全覆盖，参保率达95%，60周岁以上的老人参保率稳步提高。重要节庆前夕的弱势群体慰问帮扶工作扎实推进，全年累计救助和慰问达1600多人次，上报下山脱贫570户2570人，委托第三方对468位高龄或行动不便的老人进行上门帮扶服务，建成投用5家村级居家养老照料服务中心，大力实施“雨露计划”帮扶，为32位困难学子圆了大学梦，成功创成省级文明城镇、荣获省级革命老区开发先进集体、市级计划生育优质服务乡镇，全面消除集体经济薄弱村，圆满完成村级组织换届工作，全面开展镇域范围病媒消杀，为创国卫打牢基础，完成马站镇中心卫生院扩建项目可行性论证。 社会事业全面发展。教学保障日趋完善，成立马站镇尊师重教促进会，启动马站二小新址主体工程建设。教学水平稳步提升，马站二小、蒲城学校通过浙江省义务教育标准化学校创建、马站小学被评为温州市第三批德育示范校、马站高中被认定为省二级普通高中特色示范学校。教师奖教金机制深入推进，教学质量稳步提升，马站高中毕业率和高考录取率均居同类学校前列。文体基础不断夯实，全国滑翔伞定点联赛、全国沙滩气排球邀请赛分别在雾城和渔寮成功举办，以及开展蒲城“拔五更”、手机摄影大赛等其他各类文化体育赛事共计30余场次，其中蒲城“拔五更”记录片荣获中国电视艺术家协会颁发的全国电视记录片二等奖，马站小学被教育部列入全国青少年足球特色试点校，全镇所有行政村室外体育健身点实现全覆盖。 社会治理不断加强。依托基层社会治理“一张网”建设，社会治安管控和“六闹”整治不断强化，刑事案件、行政案件发生数量同比显著下降，圆满完成镇域范围内十九大、“一带一路”高峰论坛、乌镇世界互联网大会等重要时段的维稳安保任务，实现零非访、零上京成绩。深入开展平安基础“提升年”活动，突出抓安全生产领域专项整治，重拳治理“四无”生产经营场所乱象，累计整治达513家，关停取缔150家，创成市级“零四无”乡镇。深入开展消防隐患排查，查处出租房、合用场所隐患1750处，查封45家，引导200家民宿办理特征经营许可证，实现全镇安全零事故、火灾零事故。 （五）突出抓公仆意识、政府效能取得新突破。 扎实推进依法行政。积极配合全县“四个平台”运行框架搭建，规范理顺各类执法程序，自觉接受人大监督，多渠道征集群众意见，把代表的意见和建议真正贯彻落实到政府各项工作当中，全年累计办理代表建议31件，按时办结率达100%。 稳步提高服务水平。依托政府门户网、马站发布等平台，主动拓宽政务信息公开范围，切实提高政府工作透明度。结合“最多跑一次”工作改革，全面整合各自办公、多部门审批格局，将全镇所有职能科室的审批窗口，规整至马站镇便民服务中心统一办公，简化优化行政事项办理程序，避免多次跑、来回跑。 不断加强自身建设。扎实开展“吃空饷”、在编不在岗专项治理和编外用工规范管理工作，清理编外用工16人，全面落实反腐倡廉和党风廉政建设责任制，时刻保持正风肃纪高压态势，规范政府性投资和公车使用管理，严格控制行政性事务开支，行政成本有效降低，“三公”经费稳步下降。开展农村“三资”专项治理工作，重点治理白条入账、扶贫款违规使用、资产管理不严等问题。全力支持工会、妇联、共青团开展工作，民族宗教、双拥优抚、食品安全、打私、残疾人、老龄、红十字、慈善等工作取得新进展。 各位代表，以上成绩的取得，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，得益于镇人大和社会各界的监督与支持，凝聚着全镇广大干部群众的智慧与汗水。在此，我谨代表马站镇人民政府，向所有关心、支持和参与我镇建设发展的各级领导、人大代表和各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇仍处于转型发展、开拓进取的关键时期，经济社会发展还存在诸多“短板”和问题，主要表现为：一是地区生产总值偏低、辖区居民收入不均、招商引资能力不强，产业富民的格局还需完善。二是城镇化规模依然偏小，城乡基础设施建设和公共配套服务相对滞后，整体经济结构亟待优化。三是旅游产业品质不佳，配套服务相对较差，资源潜力需进一步挖掘。四是社会各项事业发展不充分，医疗教育、环境治理、社会管理等优质资源供给与经济发展不相协调，存在许多薄弱环节。五是政府服务质量和办事效率与“最多跑一次”还有差距，作风建设仍需常抓不懈。对于以上问题，我们将高度重视、认真研究、沉着应对、逐项破解，绝不辜负全镇人民的重托和期望。 二、2018年主要工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、推进落实“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大。镇政府工作总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想和乡村振兴战略，按照省、市、县委的决策部署和镇委高质量建设新时代“滨海田园美丽马站”的目标定位，坚持以发展为要、实干为先、项目为王、民生为本，推动各项事业再上新台阶，全力打造成为县域经济增长第三极。 综合分析各方面因素，建议全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%，一般公共财政预算收入增长10%，农村常住居民可支配收入增长11%. 围绕上述目标，今年我们重点抓好以下五个方面工作： （一）坚持以发现需求为导向，谋划“大项目”、带动“大发展”。深化“五个一”工作方法，加大责任捆绑攻坚力度，力争项目早落地、早开工、早见效。完成九九蒲江线性公园、滨海绿道提升工程、马站二小新址等项目主体工程建设，完成罗家山风电并网发电，加快甬台温高速复线马站段项目建设，扎实推进228国道、三澳核电应急支线、天丰园大酒店等重点前期项目，启动雾城旅游综合体建设、文化中心、旅游集散中心等项目建设，打通府前路等3条城区交通主干道，完成北兴街示范街打造，完成西门外安置小区等5个安居项目主体建设，完成雾城村、渔寮村等6个滨海美丽乡村建设和后槽村排水渠、西边村堰坝等50个小型水利工程建设。 （二）坚持以产业升级为突破，推动“大开发”、助力“大转型”。 加快发展特色旅游。坚持构建全域旅游发展格局，以省级旅游风情小镇、省级山海协作工程核心区为抓手，大力实施“旅游+”模式，将旅游产业打造成为全镇经济增长的新动力。坚持做强旅游设施配套，完成滨海绿道提升项目一期主体工程建设，全力推进渔寮景区4A级创建、雾城旅游综合体及马站旅游集散中心建设，积极对接海西游艇俱乐部项目落地。坚持做优旅游终端服务，整合渔寮景区摩托艇、快艇、休闲渔船等娱乐服务项目，探索统一外包运营模式，实施景区民宿产业、餐饮行业标准化管理，争取创建一批星级酒店、星级农家乐和星级旅游服务驿站，启动渔寮景区生活与经营相分离模式的可行性论证，全面打造领衔168黄金海岸开发建设的渔寮湾文旅特色小镇。坚持做足旅游文化内涵，完成蒲城东门街历史街区改造，加快蒲城北段城墙修复、谋划壮士所城“国家遗址公园”创建，科学编制《壮士所城遗址环境整治设计方案》，实施开展提线木偶戏、布袋戏、拔五更等一系列省级非物质文化遗产保护与利用。坚持做响旅游特色招牌，扩大在政府发布、自媒体平台及旅游网站等互联网平台的宣传推介力度，提高马站旅游资源和特色农产品影响力，推动“一三产业”融合发展，实施成立马站饮食文化协会，深度挖掘马站特色民间小吃。 坚持打造精品农业。实施农产品品质提升，依托农业“两区”平台优势，加大“三品”认证推广，结合土地流转、复种、轮种生产模式，扩大种植绿色、有机、无公害等农产品的生产规模，完成12450亩“苍南县马站现代生态循环农业示范区”创建。实施特色农产品品牌形象提升，推广农产品溯源跟踪体系，探索等级定价模式，整治产品优劣掺杂，以次充好的经营乱象，巩固“苍南县食用农产品标牌标识示范点”工作成果。实施农业产业附加值提升，加快引入农科奇观园、文化创意园等项目，多元打造亚热田园果蔬综合体，结合精品葡萄、四季柚、西红柿等特色果蔬为卖点，充分利用城门、魁里、蒲城等片区的农业资源禀赋，开拓农业采摘、农事体验、农业观光等农业高附加值产业，解决农户丰产不丰收的矛盾。加大农民致富技能提升帮扶，发挥“三位一体”农业综合服务中心、镇农合联及镇级农民培训学校的主导作用，健全农业技术推广、动物防疫等公共服务体系，扩大支农惠农受益面。实施传统渔业转型，保持“一打三整治”高压态势，持续开展渔业“三战”保护行动，加快现代渔业发展步伐和海洋牧场发展模式探索，增大渔业产值。 积极发展商贸金融。强化平台搭建，抢抓三澳核电、甬台温高速复线、绿能小镇等大项目建设机遇期，利用需求空档，积极谋划物流中心、果蔬交易综合市场、城市商业综合体等平台，强化后方保障能力。做好招商安商工程，积极对接温州西部生态休闲产业带，整合马站综合资源，组织开展蒲壮所城穿越、滨海休闲度假、高山生态康养等领域的专项招商，吸引外商、苍商前来投资兴业，全面深化对台对闽经贸合作，着力打造浙江接闽连台先行区主阵地。加大电商产业扶持，拓宽销售渠道，强化与农村淘宝、网购平台、电子商务公司的交流合作，将互联网销售渠道打造成为我镇特色农渔产品销量增长的快车道，合力突破农渔产品销售模式单 一、产品集中上市、价格不高、丰收滞销等销售窘境。 （四）坚持以统筹发展为根本，规划“大格局”、带动“大建设”。 优化城乡建设布局。启动马站新区建设，加快城镇北拓、南拓进程，完成马站镇总体和控规修编，谋划蒲城历史名村规划，完成西门外安置小区、龙门小区、凤尾山城中村改造等主体工程建设，推进甬台温高速安置小区、三澳核电安置小区建设，完成马站大道主路口建设，盘活城区内网交通。完成联盟村和鲂鱼山村230亩旱改水工程，做好重点工程政策处理要素保障。推进镇区E-6-2地块土地出让，清理转而未供土地50亩，实现土地要素盘活“存量”、开拓“增量”。 加快“大建大美”步伐。整合城镇综合执法大队工作职能，明确“拆改”具体工作职责，实施网格监管和日常巡查相结合控制新增违章，强化拆违整治，消减存量违章，确保交通干道、河道两岸等视线范围内无违建。深入实施旧住宅区改造，启动闸桥头村、山边村、马站村等等城中村改造项目，加快农村危机房审批审批速度，完成雾城蛤蟆头旧村等项目建设，切实改善群众居住条件。 加强基础配套建设。提升城镇景观配套，完成蒲江河沿岸四个节点公园建设，启动马站公园二期、尼山公园、蒲城龙山公园建设。优化城镇发展格局，建成马站大道、府前路一期二期、府后路一期，完成主城区蒲丰桥主体工程、菜场桥勘探和府东路二期前期工作，完善城区内网交通。推进农村公路网建设，完成马站至赤溪、龙魁线至风门等10条公路共计32公里的农村联网公路改造提升，实施景区景观灯优化、山区路灯亮化覆盖，实现山区亮、景区美的效果，完成城区和景区的无线网络覆盖。 （三）坚持以强基固本为抓手，开展“大整治”、促进“大提升”。 严抓环境综合整治。紧扣“小城镇环境综合整治”验收标准，结合礼让斑马线专项工作，加大道乱占、车乱开等6个区域整治力度，完成北兴街商业示范街综合整治，打造示范样板，谋划蒲城管线下埋。强力推进“垃圾革命”专项行动，调配专款保障资金，重点整治乱搭乱建、乱堆乱放及卫生死角，规范城乡保洁和转运制度，完成16个市级垃圾减量化、资源化联建村设备配备、7个垃圾中转站改造和马站赤岭头垃圾填埋场扩容提升。加大“青山白化”深埋和绿化的整治力度，强化移风易俗促进会引导作用，破除村民陋俗。持续开展城乡环境绿化美化提升，加快推进种质资源库、国家植物园、种子园建设，计划全年新增绿化面积5.3万平方米，精品绿地、绿道16公里，重点绿地养护300亩，争创省级森林城镇。 狠抓“五水共治”落实。严格实施“三级河长制”，明确河长制信息化考核与管理，巩固劣V类水体剿灭行动工作成果。严厉打击源头污染，重点整治禁养区畜禽养殖和生活区畜禽散养，严格把控畜禽养殖场所新建审批，加强现有养殖规模标准化整治，逐步淘汰高污染产业。全面提升污水收集处理保障能力，完成24个村居农污工程和主城区3000吨污水处理池移交运维，启动金城村、龙门村、北兴街等五个区域污水收集管网布设，积极实施“碧水”行动，启动“污水零直排”创建。围绕两条主河道专项整治，全面推进主河道周围支流生态化治理。完成蒲江河、马站两条主河道10余公里生态河道治理。完成下魁溪、西边溪、南山溪等6条溪流小流域治理工程，实施35处小型水闸、小型泵站、三面光渠系、排水沟、堰坝、溪堤等农田水利工程。 重抓美丽乡村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，坚持成熟一处打造一处步伐，构建美丽乡村从3扩10的发展布局，纵深实施渔寮社区滨海度假村、蒲城社区历史文化特色村、马站社区生态田园村等独具特色的美丽乡村打造，以点带面全线推进滨海线美丽乡村带建设，实施龙门、金城历史文化重点村的保护与开发，力争雾城和棋盘2A级旅游乡村，中魁和后槽创成3A级旅游乡村，着力打造一批记得住“乡愁”美丽乡村，巩固省级美丽乡村示范镇创建工作成果。 （五）坚持以普惠共享为目标，构建“大网格”、实现“大和谐”。 健全社会保障体系。持续加大城乡居民合作医疗扩面，争取参保率达98%以上，加大临时救助、医疗救助和慈善救助三大平台帮扶力度，扩大受益群体覆盖面，定期开展困难户排摸兜底及低保户、五保户资格复核工作，严格执行保障性救助进出制度，确保辖区困难群众应保尽保。督促好17家村级居家养老中心、4处灾害避险点的正常运转，加大对孤寡老人、留守儿童、残疾人以及贫困大学生的关注，鼓励民间团体、社会组织支持慈善事业，构建以政府主导、社会参与的模式，促进民办慈善机构发展，进一步加大对弱势群体帮扶力度。 加快社会事业发展。加大教学投入力度，完成马站二小主体工程建设，鼓励和扶持优质幼儿园创办，提高优秀教师和优质生源的政策激励。加快文体阵地建设，启动马站文体中心项目建设，推进爱国主义教育基地配套设施和农村文化礼堂建设，巩固省级文明城镇和省级体育强镇创建成果。举办特色果蔬采摘文化节、“拔五更”、非遗表演等活动。提高医疗卫生保障能力，加强社区卫生院和村居卫生室功能配备，积极推进马站中心卫生院二甲综合性医院扩建，健全农村医疗纠纷调节机制，推进国家级卫生城镇创建。加强出生人口性别比治理，推进生育服务登记制度，进一步简化办事程序。 深化平安马站建设。扎实开展平安创建“除隐患、补短板”专项行动，持续优化基层社会治理“一张网”和“四个平台”建设，完善基层治理体系。充分发挥马站大调解中心职能，健全“平安建设”工作机制，依托“互联网+社会参与”模式，扩大“天网”工程覆盖面。坚持领导带头下访、接访和信访重难点包案制度，全力化解信访积案和社会矛盾纠纷。加强对网络舆情的引导管控，完善网格化管理和公共应急管理体系，依法打击“六闹”、六合彩和非法宗教等涉黑犯罪行为，切实净化社会生态、社会风气。深入推进“四无”场所、合用场所及居住出租房排查整治，扎实开展食品安全、防走私等工作，坚决打击违规违法生产经营行为，切实将隐患消除在苗头阶段。进一步做好征兵、统计、双拥、档案、关工委等相关工作，充分发挥工会、共青团、妇联、社工等群团组织的桥梁纽带作用，依法加强宗教事务和宗教场所管理，保持宗教领域和谐稳定。 今年，我们还要办好八项民生实事。按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，我们筛选了十项民生实事候选项目提交大会票决，由代表选出八项民生实事作为2018年镇政府为民办实事项目。 1、城镇主路口建设：实施232省道与马站大道交叉位置主路口建设，规划设置马站特色标识，新增绿化面积2000，设置灯光、小品等景观。 2、城区府前路建设：工程全长940米，西起塔桥路、东至府东路，按照30米市政道主干道实施建设，设计行车速度40Km/h，同步地下管道、照明和绿化等设施建设。 3、北兴街示范街打造：实施北兴街马站大道至城门路口段商业街区提升改造，涉及沿街两旁27幢共计253间房屋外立面、人行道、广告牌、综合管线下埋、污水总管及空调外机箱等子项目的统一改造。 4、农村亮化工程：实施全镇范围内38个行政村的路灯增补和提升改造，新增路灯800盏，实现所有村居生活聚集区路灯全覆盖，方便群众夜间出行。 5、小型水利民生工程建设：完成10处小型水闸、小型泵站、三面光渠系、排水沟、堰坝、溪堤等农田水利工程修建，提升全镇农村生产生活用水安全的保障能力。 6、城区“厕所革命”：实施全镇主城区所有公用厕所整治提升，新建改造公共厕所5个，实现全部免费开放，统一管理、专人保洁。 7、蒲江河线性公园亮化提升工程：实施蒲江河两岸7.4公里的线性公园的景观灯布设，将其打造成夜间也可供周围居民、游客休闲散步的线性景观。 8、旅游氛围营造：在S232省道、渔寮支线、城门线等交通主干道和渔寮景区、蒲壮所城及美丽乡村新设10处旅游标识，营造旅游氛围。 9、马站公园二期工程：主要实施新建公园道路1.5km、主路口提升1处、亮化提升2km，补植绿化面积2000平方，完善公园的基础配套，供周围居民的游玩和散步。 10、全镇垃圾中转站提升：投用镇级垃圾中转1座，改造提升村级垃圾中转站6座。 三、全面加强政府自身建设 各位代表，一个崭新的时代已经到来，政府工作将面临新机遇、接受新挑战，我们必须始终牢记“立党为公、执政为民”的理念，全力打造人民满意的实干政府，全力推进马站经济社会高质量快速发展。 （一）强化为民执政，打造服务型政府。坚持以人民群众利益为中心，将更多精力用到服务村居、服务群众的一线上，沉下身子、深入基层、广接地气，主动解决群众诉求，掌握最迫切的发展需求，明确目标，从政策中找机遇、从困难中找对策、从问题中找办法，合力突破农村发展瓶颈。持续深化“最多跑一次”改革，完善镇机关和社区便民服务中心建设，探索将部分服务延伸至村级代办的模式。 （二）强化依法行政，打造法治型政府。坚持依法履行政府职能，坚决把政府日常工作纳入法治轨道，强化政府工作人员法治思维，正确履行政府职能,严格规范公正文明执法，强化执行落实，紧盯问题短板，以一往无前的胆识、无私无畏的精神、动真碰硬的态度，来优化法制环境，将各项工作落到实处。全面推进政务公开，提高政府工作透明度，自觉接受镇人大和社会各界监督，认真办理代表建议提案，着力提高工作质量和水平。 （三）强化从严治政，打造高效型政府。加强政府效能建设，加大问责力度，加强治理“慵懒散漫”，坚决打通“中梗阻”，切实解决不作为、慢作为、乱作为等问题，积极引导广大干部职工把心思放在事业上，把精力花在工作上，把劲头用在发展上，确保千斤重担有人挑，人人身上有指标。对重大决策部署、重点工作任务定责、定时、定人，以目标倒逼责任、时间倒逼进度、督查倒逼落实，全力推动政府工作提质增效。 （四）强化廉洁从政，打造廉洁型政府。严格落实政府全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以更高标准更严要求“纠四风、正作风”，不断巩固落实中央八项规定精神成果，强化党员干部规矩意识。发扬艰苦奋斗的优良传统，严格控制公务接待开支，最大限度降低行政成本,切实把有限的资金用在促进发展和改善民生上。全面加强农村“三资”管理、农村扶贫领域专项资金发放、失地农民保险、工程招投标等重点领域和关键环节的监督，严厉打击损害党和政府形象的“微腐败”。 各位代表!潮平岸阔催人进，风正扬帆当有为。面对新时代、新使命、新要求,我们要坚决把“两山”理论内化为锐意进取、争创一流的精神动力，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心、振奋精神、鼓足干劲，高质量建设新时代“滨海田园美丽马站”，奋力当好建设“浙江美丽南大门”的排头兵和主力军! 名词解释 1.P1农业“两区”：即粮食生产功能区和现代农业园区。 2.p2“一打三整治”：即打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，渔船“船证不符”整治、禁用渔具整治和污染海洋环境行为整治。 3.P2“三战”：即幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战和禁用渔具剩灭战。 4.P4“五水共治”：即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。 5.P4“四边三化”：即在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。 6.P4“三沿五区”：“三沿”指沿铁路、沿公路(包括县乡各级公路)、沿通航河道两侧，“五区”指水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区(包括农村各村民居住点)和开发区。 7.P6“六闹”:即房闹、医闹、项目进场闹、劳动争议阀、非法集资闹、征地拆迁闹。 8.P6“四个平合”：即乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个管理服务平台。 9.P6“四无”：即无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施。 10.P7“三公”经费：即财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。 11.P7农村“三资”:即农村的资产、资源、资金。 12.P8“五个一”工作方法：即一项工作、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底。 13.P10“三品”认证：即无公害产品认证、绿色食品认证和有机食品认证。 14.P10“三位一体”：即生产合作、供销合作和信用合作一体发展模式。 15.P15“天网”工程：即为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

  2025-07-16

• 【投资苍南县】2018年桥墩镇政府工作报告

  2018年2月8日在桥墩镇第十七届人民代表大会第三次会议上 桥墩镇镇长候选人詹光华 各位代表： 现在，我代表桥墩镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的特邀代表和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是桥墩城乡加速发展的一年。一年来，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，桥墩镇紧紧围绕县委、县政府的“1+5”发展目标定位，强投入、抓发展、优环境、惠民生，较好的完成了镇十七届二次会议确定的主要目标任务。2017年全镇经济发展水平得到进一步提升，实体经济更趋稳健，全年完成有效投资11.17亿元;到位内资6911万元;到位台、外资61万美元;实现财政总收入5226.9万元，同比增长65.4%;实现农业总产值2.33亿元，同比增长11.7%;实现工业总产值3.25亿元，同比增长27.28%;实现第三产业总产值0.7亿元，同比增长5.26%;实现农民人均纯收入13640元，同比增长11%。 （一）突出产业带动，发展实力不断提升。 工业经济高位增长。五金、食品等主导特色产业保持“两位数”增长。浙江敦豪斯五金工业公司实现产值超亿元、税收超600万元;丁源兴食品股份有限公司年产300吨月饼、200吨糕点生产线项目完成主体工程建设;老李食品有限公司完成桩机承台建设及办公楼主体工程建设，将成为浙南最大卤制品单体企业。规划桥墩旅游食品文化创意园，整合150多家月饼企业成立苍南桥墩月饼协会。央视《舌尖上的中国》栏目走进桥墩，提升了桥墩食品对外知名度和美誉度。 旅游经济蓬勃发展。全年接待游客91万人次，我镇纳入省级第一批旅游风情小镇培育创建名单。启动投资14亿元的大玉苍山5A级景区创建工程，启动环山绿道修建，玉苍山(桥墩)旅游集散中心完成179亩土地农转用及拆迁政策处理、15亩土地招拍挂工作，开工建设游客接待服务中心，获批玉苍山缆车项目;投资3000万元，启动碗窑古村落改造提升工程，修缮古宅、旧宅5幢，启动水系修复、亲水景观平台、灯光与弱电及信息化等工程建设，新增公共停车位30个，成功通过国家4A级景区资源评估。央视《地理中国》栏目重点拍摄玉苍山国家森林公园、碗窑古村落。 生态农业做优做特。依托资源优势和产业基础，以“一区一品”为抓手，发展小源、方竹等村油茶，石龙、库区等村杨梅，凤岭、新宫等村马蹄笋，腾毛竹，五凤茶叶，大龙、五凤槟榔芋、黄栀等七大万亩农业产业基地。全年累计完成投资2000多万元，完成各类农田水利工程设施建设115项，使6000多亩农田灌溉条件得到改善。投入资金195万元，帮扶各类项目180个。基本完成1780亩土地流转工作，完善合同档案管理。成立农民专业合作社388家，家庭农场28家。复种早稻786亩，完成400亩夏粮订购任务。开展化肥减量和农药减持量，实行统防统治，改善全镇水环境。定期进行茶叶、油茶、杨梅等特色农产品检测巡察，对茶农、果农进行系列培训，保证全镇特色农产品质量安全。 （二）加强规划建设，城乡面貌明显改善。 大拆大整力度空前。拆违治建成效显著，全年共拆除违章房屋287宗，23.85万平方米，完成任务量298.2%;完成旧住宅改造7.25万平方米，完成任务量290%，排名名列全县前茅;完成城中村改造8.6万平方米，完成任务量248%，实现新村村、柳村城中村改造率先完成签约率、拆除率两个100%;完成C、D级危旧房治理，成功通过市级“无违建乡镇”复评。扎实推进地质灾害点整治工作，完成3处工程治理，18处应急排险，6处异地搬迁治理工作。全力推进小城镇环境综合整治，累计投资7700万元，规划面积2.23平方公里，通过规划编制省级备案，开工建设项目20个，完成8个重点项目建设，多次全市半月度考核名列前茅。 美丽乡村创出亮点。全面推进八亩后“五美乡村”工作，得到省委常委、宣传部长葛慧君同志，省委常委、市委书记周江勇同志的批示肯定。投资2000多万元，完成步头美丽乡村258间美丽民居改造、特色门牌楼、慢行绿道、停车场等项目，同时充分挖掘历史文化底蕴，打造“一茶一书一客厅”的乡村文化客厅，通过省级美丽宜居示范村创建，列入省第一批传统村落名单。全面启动柳村美丽乡村精品村建设，拆除危旧房10幢117间，安置房建设已全面铺开。 城镇设施持续提升。城镇基础设施不断提升，完成西园路改造工程，完成腾龙小区二期工程和配套污水终端建设，启动望坡岭大道、西园路北段市政道路建设工程，桂兰路、仙堂溪截污纳管工程基本完工，桥墩至灵溪城污主管道工程进展顺利。完成仿宋特色步行街168间房屋立面改造，18米景观大道及小区道路建设已进入招投标程序，完成廊桥主体加固工程，完成街亭廊台、绿化景观、步行街面等工程景观设计方案并进入工程预算阶段。 （三）注重生态治理，逐步归还历史欠账。 五水共治成效明显。横阳支江堤防加固和百里平水公园投资450万元，建成投入使用。制定排污口“一口一方案”，共封堵38个，完成146个排污口整治工作。河道整治全面推进，投资资金150余万元，完成桂兰溪等6条劣V类河道堤岸修复，累计清淤2000多立方，加大河道市场化保洁，实现13个劣V类水体全部销号。农村生活污水治理全面提升，投资4000万实现46个行政村全覆盖，42个农村生活污水治理项目全部移交运维。涉河拆违力度加大，拆除涉河违建和非法养殖场30多处、2000多平方米。 青山白化常抓不懈。殡葬管理全面启动“1+3”领导工作机制，落实“三网合一”责任制，拆除私坟76座，绿化私坟173座，深埋私坟188座，制止新建私坟40起，积极发挥移风易俗促进会作用，实现骨灰跟踪管理459例，成功承办全市殡改现场会，得到苗伟伦副市长高度肯定。 环境治理初见成效。发放占道经营整改通知书426份，整改420户，清理主干道占用停车位障碍物2000余件，取缔中心农贸市场流动摊点6个，拆除大型违规户外广告、灯箱等400余个。投入资金300万元，完善11个村垃圾分类处理基础设施建设，实现城区、村居市场化保洁，全年共收集并转运垃圾总量9000余吨，建筑垃圾循环利用8000多立方，在全县卫生洁化考核名列前茅，创成省级卫生城镇。 （四）聚焦民生事业，幸福指数稳步升高。 社会事业加大投入。交通设施不断完善，104国道改建工程加快推进，18个村870亩土地近日签订征地协议;完成老104国道“白改黑”工程、柳村至金山头段路灯改造及硬隔离护栏工程;开通新利至黎“村村通”客车。科教文卫事业投入不断加大，投入资金150万元，对11座公厕进行改造提升;新建幼儿园1所、普惠性幼儿园1所，获批资金550万元新建大龙小学教学楼，桥墩一中、五凤学校、黄坛学校硬件设施提升，成功创建市级语言文字规范化乡镇;完成全民健身广场建设，新增健身步道2条;新建灯光篮球场一座、健身苑点4处，通过省级体育强镇复评;获评温州市首批计划生育优质服务乡镇。加强文化设施建设，完成腾中村文化礼堂和兴庆村文化中心建设，申报2项非物质文化遗产，第七批项目代表传承人工作7项，1项非遗基地，开展非遗文化巡演100余场。 社会保障转型提升。薄弱村转化任务达标，完成经营性收入达5万元以上的村30个，促进了薄弱村集体经济发展。村级换届选举实施“五人六包”制度，采用“三个创新”选举方式，率全县之先完成全镇55个行政村(居)换届选举。发放各类民政救济资金1617.8万元;投资75万元，启动中心敬老院消防整治工程;投资87万元完成9个避灾场所建设;全面开展三社工作，完成10个民办非企业年度检查，16个持证社工登记，10个社区社会组织备案工作;超额完成农村小额人身保险和政策性农村住房保险扩面工作，城乡居民基本医疗保障等到显著提高。 社会治理不断加强。深入开展“平安桥墩、法治桥墩”创建，获评全县唯一市级法治创建先进乡镇。圆满完成金砖五国、党的十九大、世界互联网大会等重大时段安保维稳工作，实现“零进京、零非访”。率全县之先开展“四个平台”试点建设，完善基层治理“一张网”体系，全年共录入有效信息17018条，化解率99.24%。化解县级积案3件，化解率75%，开展每周一主要领导大接访活动，县镇两级来信来访共168件，办理答复157件，办结率93.4%。整治出租房、合用场所共2713间，整治率100%，在年底交叉检查中全县排名第二，火灾起数同比下降10%，在安全生产、消防安全责任制考核分别获同类乡镇第一名。 （五）推进自身建设，服务能力不断提高。 铸造铁军从严治党。全面落实从严治党主体责任，唱响“铸铁军、打硬仗、出实绩”主旋律。紧抓集中夜学，严格规范村干部坐值班制度，在全县性督查、暗访考核排名中名列前茅。自觉接受镇人大和社会监督，认真办理人大议案和建议，答复率达100%，满意率达90%。严格执行中央“八项规定”和以及省市县改进作风有关规定，认真开展“四风”问题自查自纠，处理干部31人，通报批评2人，谈心提醒15人，立案14人。严肃干部纪律，全面规范干部在编不在岗及临时工干部队伍管理。营造浓厚的国防教育氛围，超额完成征兵工作，23名适龄青年应征入伍。 深化改革便民利民。启动“最多跑一次”改革，扩建和完善镇便民中心与城建口分中心，面积共400多平方米，制定便民服务指南，添置自动叫号系统等硬件，优化便民中心服务环境。整合归集办理事项102项、网格员代办事项20项，自中心成立以来办理审批和服务事项7119件，得到市主流媒体的报道。 参议监督群团助阵。以“同心圆”行动等为载体，开展统战“落实年、创新年、基础年”活动，进一步强化党外代表人士参政议政、民主监督职能，成功创建侨爱惠农基地，商会公益互助功能进一步体现。充分发挥工青妇等群团组织作用，推动公会、妇联、共青团等群团改革工作，老干部、民族宗教、残疾人、老龄、关心下一代等工作取得新进展。 各位代表、同志们，2017年各项工作的顺利收官，标志着镇十七届二次会议提出的主要目标全面实现。取得以上的成绩，归功于县委、县政府和镇党委的正确领导，归功于镇人大和广大群众的监督和支持，归功于全镇干部的勤奋工作和无私奉献。在此，我谨代表桥墩镇人民政府，向政府工作给予热情支持和有力监督的各位代表，向战斗在全镇各条战线上的干部群众，向所有关心和支持桥墩发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 随着党的十九大开启新时代中国特色社会主义事业新征程，“两山”理论在浙江大地持续深入践行，中央和地方各级党委、政府越来越重视乡村振兴和生态发展，市委打造“温州西部休闲产业带”和县委高质量建设“新时代浙江美丽南大门”步伐进一步加快，为后发地区注入更多的政策性资源，桥墩发展迎来了战略机遇期，但也进入了矛盾凸现期。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题，主要表现在：一是浙江美丽南大门的目标定位与桥墩发展不充分不均衡的矛盾;二是全域旅游事业发展与陈旧破败、脏乱差的城乡面貌之间的矛盾;三是大投入、大开发、大建设的局面与党员干部队伍谋划力、执行力、公信力还不相适应的矛盾;四是固定资产投资不足，交通等基础设施落后的问题;五是如何打好薄弱村扶贫消薄持久战的问题;六是如何严厉整肃不良风气，塑造良好投资环境的问题。我们将以人民为中心，直面矛盾和问题，用政府的担当和作为逐步加以解决。 二、2018年政府工作重点 各位代表、同志们，2018年是全面深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是桥墩打造浙江美丽南大门、塑造城乡发展新面貌的承前启后之年，做好今年的工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，围绕县委“五个高质量”要求和打造浙江美丽南大门的总目标，全力以赴推进省级旅游风情小镇创建和温州西部生态休闲产业带苍南核心区建设工作，加快桥墩“旅游小镇、食品小镇、农业小镇、枢纽小镇、文化小镇、美丽小镇”等“六大小镇”建设，转作风、强谋划、抓投入、促发展、补短板，精心打造“隽秀玉苍、醉美桥墩”发展新格局，为高质量建设“浙南闽北生态旅游第一镇”而努力奋斗。 综合分析各方面因素，建议2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值增长11%以上，工业总产值增长12%以上，第三产业总产值增长15%以上，财政总收入增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，农民人均年纯收入增长12%以上。 （一）精准发力，强化产业发展的桥墩特色 因地制宜，在桥墩的产业基础和资源禀赋基础上，强化引导和要素供给，进一步培育桥墩特色产业，大力实施“农业稳镇”、“工贸强镇”、“旅游兴镇”战略。拓展“全域旅游+产业开发”，以“只求所在、不求所有”的理念，激活提升桥墩区域范围的国土、农业、林业、文化、水利等全方位资源价值，形成跨部门战略合作机制，形成多元开发、灵活利用的格局，促进特色生态资源跨产业融合发展。 一是推进特色农林产业规模化。推动全域农业有机化、去转基因化，继续深化“龙头企业+、互联网+、标准化+”等新型农贸开发经营模式。大力发展茶产业，加大扶持力度，计划新增2000亩优良种植面积，引进国内茶产业科研力量和驰名茶企，做强做大翠龙、五凤香茗等本土茶叶品牌。开展重点景区村林线景观营造工作，扶持马蹄笋、毛竹、油茶、甜橘柚等特色农产业发展。加快农村土地确权、流转和农村产权交易规范化建设，进一步推进农民合作社规范化建设，提高农村合作社的服务带动能力和市场竞争力，规范农村“三资”管理。 二是扶持特色工贸产业集聚化。重点培育扶持敦豪斯、老李食品、香巴佬、丁源兴、林淑盛、鹅峰、绿剑等桥墩龙头企业，要打造桥墩旅游食品文化创意园(月饼小镇)，加快推进“桥墩旅游食品标准厂房建设”消薄抱团项目，推动桥墩月饼的品牌化、标准化、规范化，注重商业策划，大力推介推广，加大科研研发，加强协会建设，深入运用“互联网+”运营模式，推进桥墩特色食品的网络直销和销售渠道扁平化。评选桥墩十大旅游食品和十大特色小吃，扩大旅游食品的知晓率和美誉度。依托玉苍山国家森林公园和腾社区丰富的林竹资源谋划林、竹制品加工产业和交易市场。 三是促进特色旅游产业精品化。依托桥墩自然人文资源禀赋，以省级特色风情旅游小镇为抓手，着力打造温州西部生态休闲产业带苍南核心区。加快大玉苍山5A级风景区启动性、基础性建设工作，积极申报“国家地质公园”。重点打造碗窑古村落4A级景区，完成碗窑景区提升工程一期并开园，启动二期工程前期工作，加快品牌型民宿等经营性业态植入，进一步提升碗窑作为苍南旅游目的地的核心地位。继续推进步头3A级景区建设，挖掘文化内涵、加强业态引进工作，打造浙江最具特色的“自游赏漫”休闲旅游目的地，塑造中国美丽乡村典范。谋划推进一批山水、文化、民族特色旅游项目，挖掘桥墩古文化品牌和历史文化底蕴，谋划平水王周凯文化园、“鹅峰书院”建设，提升分水关古军事文化园。定制苍南全域旅游的桥墩线路、桥墩看点、桥墩文化、桥墩民宿、桥墩美食、桥墩礼品，重点培育一批民宿、特色农家乐、家庭农场等特色休闲养生产业，推动玉苍山、碗窑景区免门票工作，加大旅游招商推介力度，开展“智慧旅游”建设。 （二）项目引领，汇聚崛起跨越的桥墩力量 谋划百亿重点工程、百亿前期项目，大力汇聚桥墩内外资源，支撑桥墩崛起跨越。 一是全力推进十大重点工程建设。加快建设104国道改建工程桥墩段，力争2018年底主线基础工程贯通;开工建设桥墩至莒溪旅游景观大道;加快建设玉苍山(桥墩)旅游集散中心及特色步行街区;开工建设玉苍山缆车索道工程;开工建设廊桥、亭台等溪山画廊(桥墩门仿宋特色步行街)核心景观;开工建设桥墩镇第二小学新建工程;加快推进玉湖路市政工程;完成桥墩旅游食品文化创意园招商引资和土地出让;完成月亮湾小区前期审批和土地出让;开工建设金山头小区。 二是谋划十大重大前期项目。全力向上级党委政府争取支持，推动投资150亿元的泰顺至苍南高速公路项目深化前期研究，列入省高速公路路网规划，推动投资80亿元的桥墩北田寮抽水蓄能电站纳入国家抽水蓄能电站中长期规划;推动珊溪水库饮水工程平苍段管线延伸至桥墩，降低饮用水源保护区等级，促进旅游开发;力争将桥墩至五凤连接线纳入325省道工程(原327省道);加大融资力度，推动桥墩老城区棚户区改造工程;启动环玉龙湖骑行健康养生步道等玉龙湖库区及上游旅游开发可行性研究;加快玉苍山森林康养基地建设;加快推进望坡岭民族特色村寨设计等前期工作,开工建设望坡岭大道;落实浙江敦豪斯五金工业有限公司年产250万套闭门器投资项目用地;加快五凤茶园田园综合体策划，完成核心区招商引资和土地出让，打造农、商、旅为一体的田园综合体。 （三）大建大美，重塑城镇发展的桥墩形象 加快“腾龙换鸟、凤凰涅”，继续保持“大拆大整、大建大美”的良好态势，加快城区从“拆”到“建”变“美”的蝶变。 一是以垃圾革命扫除环境脏乱差。全面深入开展“垃圾革命”专项行动，实施“五大行动”，广泛发动、迅速宣传，健全城乡环境卫生网格化管理体系，加强源头管控和陈年垃圾大清运，实现环卫保洁全覆盖，提升垃圾中转站处理设施设备，加大资金投入，建立督查考核机制，实现“户集、村收、镇运、县处理”，完成日产日清垃圾27.2吨的县下达任务，开展垃圾分类样板村创建试点工作，力争2018年底镇容村貌明显改观，全民卫生素质有效提升。 二是以高位规划拓展城镇新格局。站在“浙江美丽南大门”的高度，按照“产业东接、城区南拓、西保生态、北兴旅游”的总体格局，重点围绕温州西部生态休闲产业带开发，以及其他近年来桥墩经济和社会发展的新形势、新趋势，结合桥墩实际，完成好新一轮桥墩城镇总体规划修编工作。其中，桥墩社区作为桥墩核心区重点规划打造苍南西部政治、经济、文化中心;五凤社区整体规划以茶产业和美丽乡村为核心的茶园田园综合体;大龙社区要重点规划浙江美丽南大门西面第一门户和观光农业产业基地;黄坛社区规划作为城镇拓展的新空间，与桥墩新城区域融合发展;腾社区作为特色农林产业发展区，积极打造成为玉苍山景区后花园，建设旅游、绿能、农业融合发展的生态高地;碗窑社区要规划中国美丽乡村旅游目的地，统筹融合历史文化传承和美丽生态，积极创建省级旅游风情小镇。盘活古树、金山头、云仙、新村、仙堂等村闲置土地资源，加快开发建设。 三是以综合治理赋予老城新颜值。有计划分批启动小城镇环境综合整治三年行动计划，加强产出平衡测算和融资谋划，打造重点特色示范街区;推进重点城中村区块连片棚户区改造工程，及集中拆违，以大拆大整推动老城区大建大美。做好柳村“东入口”、关庙村“南大门”形象建设，实施镇府路改造工程，加快推进桂兰路、玉湖路、西园路等7条主要道路“上改下”工程，逐步消除主城区“空中蜘蛛网”现象;推进桂兰溪源头溪边公园前期工作。持续开展“四边三化”、“两路两侧”行动，重点开展“道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱堆”等“五乱”整治行动。 （四）振兴乡村，走出生态富民的桥墩道路 始终把解决好“三农”问题作为当下工作的重中之中，因地制宜，加强引导和投入，全面实施乡村振兴战略行动计划。 一是持续打造美丽乡村。结合桥墩资源禀赋，持续推进美丽乡村、历史文化村落、森林村庄、A级景区村庄等特色村庄打造工作，支持和引导每一个村居找到符合自身条件的发展之路，将生态资源变现为富民之源。加强村合作社建设，培养一批善谋划、会开发、懂经营的村两委干部和经营型人才，加快乡村开发振兴步伐。加快下、腾中、墙、南山头等一批村的综合整治，做好3个A级景区村创建工作;弘扬红色革命文化，继续打造南山头村红色文化主题，做好陈铁君故居的修缮保护工作，加快红色生态广场、红色文化展示馆、红军挺进师纪念碑建设;加快推进柳村精品村改造，结合小城镇综合整治，树立桥墩东大门形象;八亩后村要借助五凤茶园品牌，打造中国茶产业区域培训基地，发展培训、民宿、乡村旅游、农家乐等项目。二是持续带动农民增收。建立20个消除薄弱村长效工作机制，在培训、引导和扶持开发方面持续加大力度，继续带动农民增收，推进食品标准厂房抱团项目建设，努力培育发展一批集体经济年收入达20万元以上的经济强村。继续大力实施精准扶贫，全力做好下山移民安置、农房集聚改造等民生工程建设，体面农民教育。着手谋划苍北、传星、东山等村道路建设，争取拓宽碗窑至腾至玉苍山道路建设，切实带动山区经济发展。三是持续巩固五水共治。全面落实河长通APP的使用，加强各级河长工作监督力度，加大河道市场化保洁力度，持续巩固剿劣成果;继续深入开展沿河拆违工作;推进城镇生活污水截污纳管工程，加快桥墩至灵溪城镇污水主管道铺设进度，确保所有行政村农污工程保质保量的完成。按照城区防洪排涝规划，加强防洪设施建设。四是持续保护农林生态。继续做好森林防火工作，全面规范护林员GPS定位系统使用，加强重点时段的防火设卡工作。加大材线虫病防控工作，全力做好疫木、枯木等砍伐工作。 （五）加大投入，补上民生事业的桥墩短板 保障和改善民生，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，使人民的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。 一是完善交通配套设施。开工建设桥莒线公路提升工程;推进八亩后-南山头、碗天线-步头、凤岭-李家山、方竹-下联村公路建设;加快推进玉湖路市政工程建设、桥南路进口水毁改线工程;争取104国道路灯二期工程建设资金并开工建设。二是推进城区交通治堵。打通金山路、玉门路等断头路工程;完善镇府路、西园路、云仙街、卅七街等路段单向行驶交通秩序体系;建设老城区公共泊车位100个以上，拆除区公所建设停车场，建设腾龙小区停车场、云仙村停车场。三是提升科教文卫基础。扎实推进“厕所革命”，改造提升10个城镇公厕及3个旅游厕所。深入推进“十百千”工程，加快桥高和桥二小工程建设进度;广泛开展全民健身活动，加强健身步道、户外健身苑点建设;巩固省级卫生镇创建成果，加大省、市级卫生村创建力度。四是优化社会管理服务。健全和完善低保、医疗救助、救灾救助管理制度，扩大新农合医保覆盖面，继续推广小额人身意外保险。持续推进居家养老服务照料中心建设，完善镇中心敬老院、腾敬老院等基础设施配备，扎实推进农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养工作。 （六）综合治理，优化投资建设的桥墩环境 在桥墩迎来大开发、大建设历史机遇的关口，规范政府行为，凝聚社会共识，树立良好风气，严厉打击村霸地霸、敲诈勒索和无礼信访的不良苗头，塑造优良的投资环境。 一是深化“最多跑一次”改革。进一步梳理、优化群众办件量大的办理事项，推进网格代办制，对下放镇一级权限的数据库进行互联互通，全面优化审批流程，减少审批事项、材料和事件，推广市民之窗和浙江政务服务手机APP，试行行政审批和公共服务事项“一次也不跑”。二是普及礼让斑马线文明活动。全面落实“六大活动”，加快本土“礼让斑马线”宣传短片拍摄，公车做好带头示范。党员干部身先垂范，建立“1+4”路长制，持之以恒做好礼让斑马线劝导活动，全面推行“志愿汇”APP，提高文明劝导服务能力。继续完善斑马线、信号灯等设施，加强违法行为抓拍，加强重点示范路段、重点人行横道和重点车辆管控。建立健全考核机制，加大人大代表、政协委员、媒体等监督力度做好排名通报、先进表彰，让文明礼让斑马线在全镇蔚然成风。三是启动整肃投资环境行动。项目投资政策处理的透明化、规范化水平，开展扫黑除恶专项斗争，重拳整治阻挠政策处理和干扰企业正常运行的敲诈勒索、无理闹访，营造良好的发展软环境。四是保持安全生产管理。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严格落实安全生产责任制，重点做好出租房、合用场所等各大安全薄弱领域的隐患整治，时刻保持警钟长鸣，保持事故数、伤亡数、财产损失数超低位运行和持续下降。 今年，我们还要办好十个方面民生实事。经中共桥墩镇第十三届代表大会第二次会议初选，推荐了十二个方面民生实事候选项目提交大会票决，由代表选出十方面民生实事作为2018年县政府为民办实事项目。 1.强化安全生产基础，农村改造老旧房电气线路300户，推广安装智慧式用电系统50套，安全生产免费培训100人。 2.创建3A级景区村庄1个,A级景区村庄3个。 3.实施垃圾分类处置村9个，其中三个设备终端村;提升垃圾中转站，布局1个建筑垃圾消纳场;城区垃圾分类达30%，垃圾收集率85%。 4.为全镇196位90周岁以上高龄老人发放高龄津贴,每人每月100元,以货币和实物相结合方式发放;并为全镇640位85周岁以上高龄老人和60-84周岁农村五保、低保、重点优抚对象购买老年人意外伤害保险。 5.全镇80户生活困难群众D级危房拆建补助;给予低保户中危房修建户过渡期租房补助;公共租赁住房实物配租，公共租赁住房货币化补贴;给予全镇1825人低保人员小额人身意外保险。 6.提升建设城镇道路3条，建设城镇污水管道7公里。 7.为全镇865位农村独女户、二女户计生家庭，9位失独、伤残特殊计生家庭养老保险金。为全镇3155位独女户、二女户支付新农合保险金。 8.安装太阳能路灯50个，提升农村饮用水2处，修建农用排水沟10处次。 9.老年人、高血压、糖尿病患者家庭医生签约服务覆盖率70%以上，65岁以上老人健康体检管理率70%以上，公共场所配置母婴设施1个，创建卫计优质服务示范村2个和向阳村1个、省级卫生村2个和市级卫生村4个。 10.推进农村交通设施建设，改造提升农村公路5公里，建设农村公路安保工程5公里。 11.104国道桥墩段路灯新建项目两幅全长10.5公里。 12.打通断头路2条，新增景区停车位200个，新增城区停车位150个，新增单向行驶道路4条。 三、全面加强政府自身建设 各位代表、同志们，党的十九大对政府的工作提出了更新、更高、更严的要求。我们要全面贯彻落实中央和省市县工作部署，按照“谋事布局一盘棋、工作热情一团火、个人形象一面旗”的要求，树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，提升政府工作的谋划力、执行力、公信力，以人民为中心，全力打造依法行政、廉政高效、群众满意的服务型政府。 （一）全面建设法治型政府。办好人大交办的建议、议案，推行法制人士参与决策、议事、审核公文制度，持续加强法制的宣传教育，提高政府依法科学民主决策水平，全面规范行政执法行为，实现公正文明执法。认真做好信息和政务公开，接受社会和新闻媒体的舆论监督，切实提高政府法制工作水平。 （二）全面建设服务型政府。按照从严治党的要求提升服务型政府建设水平。系统化加强政府公职人员的学习培训，提升公职人员的服务意识和综合素质，以深化“最多跑一次”改革为载体，从行政审批、公共服务和社会救济等与群众生活密切相关的领域入手，规范服务、排忧解难，切实维护好群众的根本利益。开展美丽乡镇机关创建工作，提升保障水平。 （三）全面建设责任型政府。坚持推行“五个一”的工作方法，坚持推行工作推进项目化、项目推进时间节点化的工作方法，坚持推行任务细分、责任到人的工作方法，落实项目建设等各项中心工作，坚持说实话、办实事、出实招、求实效，锻造、锤炼一支敢于担当、作风过硬、能力突出的桥墩铁军。健全完善正向激励机制和容错纠错机制，激发政府工作人员干事的积极性。优化考核考绩奖惩机制，对重点工作一督到底，奖优罚劣，全力抓好各项工作的落实。 （四）全面打造廉洁型政府。全面落实党风廉政的“一岗双责”制度，使中央八项规定精神和廉洁从政的各项规定在政府系统内化于心、外化于行，牢固树立纪律意识和规矩意识，突出抓好“四风”问题，使干部知敬畏、存戒惧、守底线。本着爱护干部、防微杜渐的组织关怀，聚焦本镇选人用人、行政审批和工程建设等腐败高危领域，解剖廉政风险点，定标准、树规矩、守规矩，形成阳光、透明、廉洁决策的政府文化和普遍自觉。 各位代表、同志们，新时代中国特色社会主义的发展道路鼓舞人心，日益激烈的区域竞争催人奋进，桥墩发展的历史新征程召唤我们投身其中，一代人要有一代人的使命，一代人要有一代人的担当，一代人要有一代人的作为。跨入新时代，迈向新征途，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，深入贯彻学习党的十九大精神，全面贯彻落实镇委第十三届二次党代会的决策部署，不忘初心、牢记使命、砥砺前行、勇立潮头，奋力谱写浙江美丽南大门建设的桥墩篇章，为建设“浙南闽北生态旅游第一镇”而不懈努力!

  2025-07-16

• 【投资泰顺县】2018年司前畲族镇政府工作报告

  2018年3月19日在司前畲族镇第十七届人民代表大会第三次会议上 司前畲族镇镇长钟圣选 各位代表、同志们： 现在，我代表司前畲族镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的2017年，是司前发展建设中不平凡的一年。我镇在党的十九大精神指引下，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，认真贯彻落实上级各项工作部署，紧紧围绕建设“畲族风情小镇”的目标，克难攻坚、奋勇争先，小城镇建设成效明显，美丽乡村初展新姿，项目建设集中推进，改革创新多点突破，精准扶贫扎实有效，社会保持和谐稳定，经济社会发展取得显著成效。 2017年实现地区生产总值5.83亿元，同比增长10%;累计完成全社会固定资产投资7.2亿元，完成全年目标任务的110%;镇本级财政收入2750万元;农村常住居民人均可支配收入16950元，同比增长12%。 （一）小城镇建设成效明显。一年来，我们以“千人大会战”的形式，全面吹响小城镇环境综合整治攻坚号角，镇村全力推进，全民参与，势如破竹。全市第一个小城镇环境综合整治现场会在我镇召开，连续三次被市里通报表扬。重点推进“一路两溪三街四景五大示范街区”打造，完成国立英士大学纪念馆、狮子岗新石器遗址等历史遗迹的保护与开发;实施滨江两岸房屋外立面改造，打造彰显畲乡特色的“凤凰厝”;实施生态河道治理，建设亲水步道、滨水文化公园，让水更清、更绿、更美;零容忍实施“车乱开”“道乱占”“线乱拉”“房乱建”和环境卫生整治等攻坚行动，大街小巷秩序显著提升，率先通过省级小城镇环境综合整治验收。同时，圆满完成“大拆大整”和“无违建县”的攻坚行动，全面完成抗震安居和地质灾害点搬迁重建任务，集中推进畲族风情园、峰门三期等生态搬迁点建设，搬迁安置410户，1435人。 （二）美丽乡村初展新姿。坚持差异化、特色化的发展路线，推进美丽乡村建设和美丽经济转化。一是打造美丽乡村升级版。谋划“畲风云谷”自驾车旅游精品线和“畲乡蓝”慢行绿道2条畲乡旅游大环线，坚持“一村一特色”，大力培育美丽乡村“五朵金花”。左溪村获评中国少数民族特色村寨、中国传统村落、浙江省AAA级景区村庄称号，发展山里人家、畲乡小院等乡村民宿7家，床位达150张，引进“探畲乡秘境・学畲族歌舞”音乐之旅活动，打造乡村旅游目的地。二是打响节庆文化品牌。打响“三月三”畲族风情旅游节、红曲酒文化节、葡萄-荷花文化艺术节等大型节庆活动;畲歌基地进一步壮大，凤凰畲歌队将畲歌唱出国门，代表到韩国、欧洲等地巡演;国立英士大学纪念馆正式开馆，成为爱国主义教育基地。三是大力发展现代农业。竹木产业发展稳中有进，全年实现生产总值超3亿元，利众、泰丰等竹木龙头企业发展势态良好，小微创业园建设前期有序推进。大力发展葡萄、猕猴桃、瓯柑等乡村现代农业观光采摘基地，发展“三位一体”合作经营模式，“百花蜂蜜”创成省名牌产品，“红月亮”“畲乡明珠”先后获得浙江精品果蔬展销会金奖。 （三）项目建设集中推进。以招商引资为抓手，实施限上固定资产投资项目18个，完成投资5.2亿元。重点推进城镇供水水源工程、民族体育中心(避灾安置中心)、留田洋生态河道治理工程、云湖天地养生养老中心、小微企业创业园、现代农业观光园等一批重大项目建设。完成智慧农贸市场、供电大环线工程、司前加油站、滨江文化广场、狮子岗遗址公园等民生实事工程建设并投入使用。 （四）改革创新多点突破。云湖天地康旅项目成功申报省级坡地村镇改革试点项目，实现点状供地，突破招商项目用地瓶颈。全力推进“四个平台”建设，进一步完善了基层矛盾纠纷化解机制，全年共采集矛盾纠纷、安全隐患等各类事件1178件，办结1158件，办结率达98.3%。深化“最多跑一次”改革实践，全力做好“办事不出村”改革工作，借助网格代办点、电商服务点、村级代办点，一批县内办理事项实现“最多跑一次”。省委书记车俊来泰顺调研时对司前推进“最多跑一次”改革下沉到村的做法给予充分肯定。 （五）精准扶贫扎实有效。实行“一村一策”，全面消除集体经济薄弱村7个，村集体经济收入均达10万元以上，提前完成强村惠民三年行动计划。推进异地搬迁下山脱贫集聚发展，深化产业扶贫，重点培育一批重点竹木龙头企业、示范农业产业化联合体、来料加工、农村电子商务等，促进搬迁群众创业就业。其中，百花蜂蜜建立养蜂田园学校，成功带动160多名社员养蜂增收致富。整合教育助学和“雨露计划”助学政策，发放各类助学资金22万元，资助贫困学生72人。推进资金互助会折股量化，扶贫重点村光伏小康工程，并对完全或部分丧失劳动能力的475户、750人困难群众实施“兜底性”保障。 （六）社会事业加快发展。完成新北、徐宅、大住“一事一议”公路提升项目建设，完成上地、叶山“村村通”公路改建工程，实现公路“村村通”。卫生院获全国群众满意乡镇卫生院称号，地税分局获评全省满意度调查先进单位，民族中学建成文化展示馆，中心小学建成市级标准化功能室，幼儿园成功举办“中国梦・畲乡情”六一大型文艺演出。完成左溪、黄桥等2个村民中心(文化礼堂)建设。建成6个村级避灾安置中心，应急防控体系进一步提升。畲缘义工队建设有力，扶贫帮困、抢险救灾、文明宣传等活动有序开展，获全县优秀社会组织称号。 各位代表，一年的成绩来之不易，这是县委县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇广大干部群众团结奋斗的结果!在此，我谨代表司前畲族镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持司前建设发展的同志们和各界朋友，表示衷心的感谢! 同时，必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：一是经济总量仍然偏小，产业发展受限较多，产业层次比较低，有效投资和旅游主业化缺乏大项目、好项目支撑。二是城镇特色还不够鲜明,畲乡风情还不够浓郁，民族特色不够明显，畲族文化、竹文化、山水文化等需进一步的挖掘和体现;三是城镇基础配套不够完善，城镇环境仍需改善，城镇管理有待加强，城镇居民素质和城镇品位还有待提升;四是政府职能和干部作风转变与群众要求还有一定距离，部分干部服务意识、办事效率和依法行政水平有待进一步提高，等等。所有这些问题，必须在今后的工作中切实予以解决。 二、2018年主要目标和任务 2018年全镇工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、全国“两会”精神和省、市、县的各项决策部署，全面实施乡村振兴战略，精准对接温州西部生态休闲产业带建设，围绕镇党代会关于争做“五个排头兵”的工作要求，以绿色发展为方向，以城镇化为驱动，以畲乡风情为特色，抢抓机遇，先行先试，争创示范，全力建设“畲族风情小镇”，以优异成绩向改革开放40周年献礼。2018年经济社会发展的主要目标是：生产总值平均增长10%，更加注重投资质量和投资结构，镇本级财政收入平均增长7%，农村居民可支配收入平均增长12%，各项指标争取走在全省民族乡镇前列。重点任务是： （一）大力推进特色小城镇建设。以全力争创国家级生态文明示范镇、国家级卫生城镇、省级园林城镇为抓手，以小城镇环境综合整治、生态大搬迁等专项行动为突破口，不断完善基础设施建设，强化提升城镇管理水平，加快培育规划科学、功能完善、环境优美、个性鲜明的少数民族特色小镇。 打造畲族风情新城镇。坚持把生态大搬迁作为避震避灾和下山脱贫的根本举措来抓，加快畲族风情园、洄澜小区、滨江小区等生态大搬迁项目的建设;进一步完善农房审批改革，全面推行“统规联建”建房模式，加强城镇畲族特色风貌的管控，以“土墙青瓦蓝腰带”为基调，统一畲族特色外立面，打造特色鲜明的“凤凰厝”。 打造洁净有序新城镇。深化小城镇环境综合整治行动，巩固环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌、拆违治危等“四整治”成果，不断完善交警、综合执法、市场监管等城镇管理执法队伍建设，落实好河长制、路长制、村规民约等长效机制，实现城镇管理的常态化。 打造文化底蕴新城镇。注重保护好小城镇的自然景观、历史文脉和文化基因，重点挖掘畲族文化、英士大学历史文化、巡检司历史文化、新石器遗址文化等，把小城镇独有的特色风貌表现出来，打造有记忆的街区、有故事的小镇。继续推进左溪民族特色村寨街区、畲族风情园生态搬迁街区、英士大学历史文化街区、滨江慢生活街区、溪口移民文化(乡愁记忆)街区等“五大街区”周边环境整治，实现城镇文化内涵的新提升。 （二）大力推进乡村振兴。按照“产业振兴，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕”的总目标，全面推进乡村振兴各项措施落实。整合乌飞板块资源，不断推进司前、竹里融合发展，串联以狮山为中心的美丽乡村大环线，加快发展美丽经济，全面推进乡村振兴畲族风情示范带建设。 推进乡村休闲旅游主业发展。加快构建畲乡旅游大环线建设，发展畲乡田园综合体招商项目，大力提升旅游接待能力，规范发展好民宿产业。办好全市“瓯越三月三”畲族风情旅游节、红曲酒文化节等旅游节庆活动，打造“四季节庆、四季采摘”乡村旅游品牌，加快农村电商产业发展，推进旅游、农产品和竹木制品销售的“互联网+”。 做强现代生态农业。以畲乡田园综合体建设为平台，全面发展和提升猕猴桃、葡萄等七大特色农业基地，加快构建生产、供销、信用“三位一体”的新型合作体系、生态优质健康农产品保障体系。引导和鼓励发展集种植、农家乐、休闲度假于一体的家庭农场、现代复合式农庄、农业综合体，提高生态农业和农产品附加值。 振兴传统竹木产业。高标准推进规划面积100亩的小微企业创业园建设，根据《泰顺县竹木产业发展扶持办法》，制定落实财政税收返还、技术改造补助、品牌认证补助、品牌建设奖励、财政贴息、创新补助、人才奖励等，对因配合“大拆大整”、低小散整治等工作主动拆除或腾空原有厂房，租用符合园区产业定位的标准厂房，前三年给予一定的租金补助。大力推进竹木企业的转型升级，提升服务企业能力，帮助传统竹木企业发展壮大。 （三）大力推进项目建设。强化要素保障，全力筹集资金确保工程“有米下锅”。全力破解项目建设用地瓶颈制约，进一步推进宅基地复垦、旱改水等土地整治，解决耕地占补平衡问题，确保工程“落得了地”。全力破除政策处理、土地征迁“拦路虎”“硬骨头”，确保工程推进“零障碍”。 实施十大民生工程建设。计划投入3160万元，全力推进“十大民生工程”建设，让全镇人民共享发展成果。建设司前大厦至民族中学的“畲乡同心桥”工程，畲族风情园配套幼儿园工程，畲乡文化广场工程，生活垃圾分类处理工程，城镇污水改造提升工程，狮山公园游步道提升工程，风情园至左溪村市政道路工程，里光溪大桥潭生态堰坝工程，新北入城口改造提升工程，黄桥村等文化礼堂建设工程。 推进重点项目建设。打好扩大有效投资攻坚战，深入推进司前城镇供水水源工程、司前民族体育中心(避灾中心)建设工程、留田洋生态河道治理工程等在建工程建设，深化中心小学扩建、环湖滨水公园等新建项目的前期。 加快重大项目前期。全力做好235国道改一级罗阳至司前段、司筱线改建等重大交通工程建设保障工作。积极配合峰门抽水蓄能电站前期工作，争取早日开工。高度关注我县争取温武铁路过泰顺方案的进程。 加大实施精准招商。实行招商引资“五大清单”攻坚行动，紧盯泰商回归，主动积极招商、亲情招商。以“坡地村镇”建设用地试点为机遇，加快云湖天地(养生养老服务中心)、康旅产业综合体等重大招商项目建设，以大项目带动大发展。 （四）加快推进扶贫攻坚。把改善民生和加强社会治理作为推进和谐社会建设的重要手段来抓，坚持一手抓民生、一手抓稳定，推动民生改善，促进社会和谐。 扎实推进精准扶贫。研究出台《司前畲族镇全面建成小康社会扶贫工作三年计划》，实施低收入以下农户数据库工程，统一管理，及时更新，做到精准扶贫底子清，措施精准。全面实施在册低收入农户共686户1249人的收入倍增计划，实现农村居民人均可支配收入年均同比增长12%以上，到2020年实现全镇农村居民人均可支配收入达24000元。全力落实全民医疗保险，增加社会养老保险参保率。加快社会慈善组织发展，让关爱惠及到社会大众。 加快社会事业发展。全面提升农村交通网络，保障公共汽车“村村通”。深化镇中心小学扩建、卫生院迁建等民生工程建设，不断提升教育、卫生、计生、养老等服务水平。切实加强畲歌、木偶雕刻等非物质文化遗产保护，进一步壮大畲歌文化基地。加快文化礼堂建设，大力塑造淳朴文明的良好乡风，深化移风易俗，让乡村文脉传承。 健全社会保障体系。加快推进全民参保计划，逐步建立“全覆盖、保基本、惠全民”的社会保障体系。完善镇专职消防队、村级微型消防站建设。健全完善防灾减灾体系，加强应急处置预案体系建设，提升防灾减灾能力。加快公共卫生保障体系建设，卫生院全科医生规范签约率达35%，加大对孕前优生健康检查、新生儿疾病免费筛查力度，落实农村产妇分娩补助，完成病媒生物防治C级评定。 （五）全力优化政府自身建设。进入新时代，政府工作在新的一年要有新气象新作为。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，落实全面从严治党要求，着力打造“效能型、务实型、法制型”为一体的政府。 一是加强创新改革力度。进一步优化政务环境，大力推动营商环境建设，纵深推进“最多跑一次”改革，全面整合政务信息系统，全面推进“一窗受理，集成服务”，完善巡查问责、末位约谈、单项考核等机制，大力惩治不作为、乱作为现象，倒逼形成大干快上工作氛围。 二是加强廉政建设。严格贯彻落实中央八项规定，狠抓党员干部表率示范建设，强化在推动中心工作、精准脱贫、乡村振兴、民生改善和基层党建中挑重担、作示范。深化扶贫、招投标、工程建设等重点领域监督执纪问责，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题。严格落实一岗双责制度，财务公开制度，深入政务公开、村务公开，加强村监委履职能力建设。 三是加强民主监督管理。认真落实镇党代会各项决议，自觉接受各级组织民主监督，高质量做好建议提案办理，有效回应人民团体、社会各界和社会舆论的监督批评。深入开展“七五”普法，加快公共法律服务体系建设。认真贯彻落实中央改进作风“八项规定”，严格落实党风廉政建设责任制，把权力关进制度的“笼子”。 各位代表、同志们，“走进新时代，决胜畲乡全面小康”，是我们对全镇人民做出的庄严承诺。展望充满希望的2018年，让我们以党的十九大精神为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的正确领导下，进一步凝聚全镇人民的智慧和力量，勇于担当，开拓进取，为全力建设“畲族风情小镇”而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资泰顺县】2018年百丈镇政府工作报告

  --2018年3月20日在百丈镇第十六届人民代表大会第三次会议上 百丈镇镇长张周延 各位代表: 现在，我代表百丈镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的2017年，是百丈加快建设“时尚体育小镇”的重要之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府团结和依靠全镇人民，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，立足本地实际，大力实施“生态立镇、农业稳镇、体育强镇、旅游兴镇”战略，抢抓机遇求突破，克难攻坚谋发展，全镇经济社会呈现出快速发展的良好态势。全年完成全社会固定资产投资1.5887亿元，同比增长51.3%;镇本级财政收入6178万元，同比增长8.5%;农民人均纯收入15030元，同比增长12.5%。 突出体旅融合，特色小镇展成效。 一年来，我们始终坚持“立足山水资源优势，打造时尚体育小镇”的目标，按照“体育搭台、旅游唱戏”思路，推进飞云湖保护性开发，全力打造时尚体育小镇。一是多规融合谋发展。全年投入400多万元，基本完成乡村旅游规划、小城镇环境综合整治规划、4A旅游景区规划、百丈体育产业专项规划和“时尚体育小镇”概念性规划等编制，并实现各规划间的深度衔接。二是项目建设促发展。全年投入2000多万元，进一步完善体育配套设施建设，国家青年赛艇队训练码头、朱岭湾体育主题公园、辽宁二期曲棍球场、小镇展厅等项目投入使用，小镇书房、小镇客厅(旅游集散中心)等项目加快推进。三是品牌赛事转发展。成功举办全国青年赛艇锦标赛、全国象棋棋后赛等知名品牌赛事，圆满承办12个亚洲国家60余名运动员参加的亚洲赛艇训练营;邀请国内知名媒体开展“百家媒体看时尚体育小镇”等活动，百丈知名度、美誉度进一步提升。四是精准招商求发展。积极策划包装醉湖居、蝴蝶岛等旅游招商项目，全年接待洽谈客商三十余批次;顺利促成央企易华录公司与县政府签订时尚体育小镇开发合作框架协议，项目咨询及项目预可研方案编制工作有序推进。一年来，全镇旅游人次从2016年8.1万增至2017年20余万，体旅融合成效显著。同时，省级体育强镇复评顺利通过，“省级运动休闲小镇”创建申报通过省考察组现场评估。 突出利民安居，民生实事落实处。 一年来，我们始终坚持把大拆大整和生态大搬迁等利民安居事业作为重点民生工作来抓，通过统筹政策实施、倒排计划攻坚、集中精力推进。一是加快抗震安居工程建设。继续做好抗震救灾和灾后重建各项工作，朱驿亭、呈公坑、百莲路等抗震安置点主体及附属工程建设顺利实施，洪秀和叶岸山本地重建点有序推进;全年安置县城196户、原拆原建334户、拆旧243户27827平方米。二是强力推进除险安居工程。全面完成113户D级危房拆除，治理C级危房200户;11处148户地质灾害点避让搬迁拆除任务实现“清零”，安置工作有序开展;6处工程治理地质灾害点完成治理3处，其余3处加快推进。三是深化“三改一拆”和“无违建”创建工作。超额完成违法建筑拆除任务，全部拆除“四无”企业石材加工厂，全年拆除违法建筑8121平方米，珊溪水库水源水质得到进一步保护。扎实推进土地整治工作，完成复垦宅基地80余亩，建成高标农田845亩。 突出整创结合，城区环境焕新貌。 一年来，我们始终围绕A级旅游景区创建，积极抓好环境卫生整治工作，荣获小城整“省级样板镇”和温州首个“国家级卫生镇”称号，并被县政府行政嘉奖。一是深化小城镇环境综合整治。全面实施6大专项行动、21个整治项目，切实向“脏乱差”开刀，向“洁净美”转变;完成10幢房屋外立面改造，“一栋一风格、一栋一特色”的时尚动感外立面成效初显。率全市之先通过小城整省级验收，顺利完成全市“比学赶超”现场观摩活动。二是深化A级景区创建。组建专班统筹推进A级旅游景区创建工作，4A旅游景区规划通过县级评审;望湖广场、朱岭湾眺台、停车场、湖岸修复工程、小镇标识标牌等一批基础配套设施建成投入使用;环湖慢行系统东侧21公里路基工程完成初设等前期工作;新发展民宿2家，百丈首家旅游服务公司挂牌成立，景区服务水平不断提高。三是深化垃圾处理“四化”机制。围绕“垃圾不落地”目标，全面推行“分类化收集、积分化管理、网格化监督、市场化保洁”，完成太阳能垃圾处理站改造提升工程，实现环境卫生全天候保洁、全覆盖监督，城区道路及居民小区干净整洁，日常垃圾清运及时，居民环保意识明显提高，环境面貌焕然一新。 突出做特做优，生态农业见实效。 一年来，我们始终以促进农民增收为目标，坚持把生态农业作为重要产业来打造，进一步夯实“三农”发展基础。一是狠抓农业规模化发展。全年新增实施30多个市县级农业产业发展项目，全镇农业种植基地达1.8万亩，茶叶、杨梅、蓝莓、脐橙、猕猴桃、红心柚、枇杷等特色农产品发展势头良好，成为名副其实的“四季水果采摘基地”。二是狠抓农业品牌化建设。培育茶王、百红、三山仔等一批知名品牌，杨梅、蓝莓、脐橙休闲采摘品牌效益逐步显现;成功举办第三届泰顺杨梅文化旅游节，杨梅实现年产量1961吨、产值865万元;百丈脐橙闻名县内外，实现年产量119吨、产值24万元。三是狠抓产业融合发展。注重农业发展与旅游观光、休闲采摘、乡村体验相融合，以水果采摘吸引县内外众多游客到百丈观光旅游，实现效益农业与乡村旅游双促共赢;联合农特网、我要赶鲜网等电商搭建线上销售平台，利用“百丈汇”微信公众平台提供微商服务，助力农产品销售。 突出民生改善，社会事业全面进步。 一年来，我们始终坚持以人为本，加快社会治理创新，推动各项社会事业有序发展。一是社会治理工作积极推进。建成智慧综合大厅，整合对外服务窗口，方便群众办事;打造全科网格队伍，将全镇11个行政村划分成34个网格，建立网格员钉钉日志信息报送机制，助推四个平台闭环流转运行;社会治理智慧创新工作在全县基层治理现场会上作典型交流。二是社会事业发展不断加快。实施重点项目政策处理攻坚行动，率先完成高速公路政策处理。继续做好山塘水库整治、农村饮用水提升、三面光水渠建设和生态河道治理。加强基层武装建设，超额完成征兵任务。完成农贸市场和3座星级旅游公厕主体工程，有序推进建成区水源保障提升工程、污水处理工程(一期)。深入实施文化惠民工程，开展送戏、送电影进村70多场。三是民生实事建设持续有力。全年参加新型合作医疗保险9036人，新增农村养老保险328人，落实低保、低边政策248人，政策性农村住房保险实现全覆盖，临时救助困难群体343人，扎实开展重度对象托安养、残疾人贴息贷款等工作。深入实施精准扶贫，积极消除经济薄弱村。重视农村公路养护工作，完成横辽至叶岸山、坳头至山后、尖大洋至潘庄等通村公路建设。 突出自身建设，政府形象不断提升。 加强政府廉政及干部队伍作风建设，完善绩效考核管理体系，持续治理“庸懒散慢”等不正之风，确保政令畅通。加强重点项目全程监督，规范资金管理，重点领域廉政风险防控治理进一步规范。对标“最多跑一次”改革要求，梳理公共服务事项39项;加快推进“四个平台”建设，新组建百丈镇四个平台服务中心，统筹进驻民政、残联、养老、医疗、公积金、卫计、综治、村镇办、国土资源、住建、市场监管、地税、执法中队等服务窗口，设立3个综合窗口和1个大厅便民咨询台，构建统一的便民服务平台;完善政府办公系统审批功能，实行群众办事一窗受理、集成服务。 各位代表，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、敢于拼搏的结果。在此，我谨代表百丈镇人民政府，向全镇广大群众，向所有关心、支持和参与百丈建设发展的各位代表和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展还存在许多困难和不足。一是特色小镇建设仍处于起步阶段，吃、住、行等设施不完善，休闲体育发展单薄，体育产业与休闲旅游、富民增收的融合不够紧密。二是农业产业离现代化农业发展的要求差距大，种植科技水平低，规模化、市场化程度不高，发展方式较为粗放。三是农村道路交通、农田水利等基础设施及文化教育等社会事业发展仍然滞后，保障和改善民生任务艰巨。四是村集体经济发展项目单 一、后劲不足等问题突出，缺乏优势项目依托，造血功能不足。五是干部队伍建设有待加强，少数干部主动服务意思不强、工作效率不高，工作作风有待进一步改进。对于这些困难和问题，需要我们客观面对、高度重视，在今后工作中着力加以克服和解决。 二、2018年工作思路和举措 2018年，是贯彻落实党的十九大精神、决胜全面小康社会的关键之年。2018年，我镇将在国家实施“乡村振兴”战略、温州西部生态休闲产业带建设、文泰高速公路建设的大背景下，以项目实施为载体，统筹抓好A级旅游景区、省级运动休闲小镇、国家级园林城镇创建等工作，全面推进以体育搭台、旅游唱戏、农业帮腔为大融合的特色小镇建设。重点要做好以下六个方面工作： 立足特色小镇，发展运动休闲产业。 一是完善小镇配套设施。突出项目支撑、坚持抓好抓实，主动与国家水上运动中心和辽宁海校对接，推进国青赛艇基地和辽宁冬训基地建设，完成国青基地内部改造。计划投资1800万元启动建设环湖慢行系统东侧21公里慢行道路基工程，计划投资70万元完成二期曲棍球场周边景观提升工程，加快推进渡船码头改造提升工程项目前期，新建一批骑行驿站、露营基地、阳光草坪和户外拓展设施，进一步增强小镇开展竞技训练、举办赛事活动的配套功能。二是突出品牌赛事打造。以创建“省级运动休闲小镇”为主载体，大力发展运动休闲产业，争取筹办飞云湖国际赛艇训练营、赛艇精英赛、环湖马拉松赛和户外运动休闲体验季等赛事活动，打造“飞云湖”赛事活动品牌;深化与主流媒体合作，做大做强“时尚体育”文化品牌和影响力。三是加强招商引资工作力度。以抓招商谋取百丈时尚体育小镇新未来，全力开展精准招商，重点抓好无污染、体验式、轻资产、有爆点的旅游项目和旅游产品的策划招商。积极与易华录公司招商对接，在完成时尚体育小镇预工可论证的基础上，加快确定开发合作模式，力争项目落地。 围绕旅游主业，促进产业融合发展。 一是完善旅游基础配套。计划投资440万元建成小镇客厅，投资140万元改造完成3座星级旅游公厕，投资100万元完成游步道改造提升，投资90万元建成江滨路停车场等配套设施;在完成外立面改造的基础上，积极谋划创建文化创意街区，引导发展“农家乐”和民宿改造，补齐吃、住等旅游配套短板。二是拓展旅游运动体验项目。结合用地现状、地形地貌，布局户外运动场地，设计建设一批悬崖酒店、绝壁露营等极致体验旅游项目，形成以户外运动体验、拓展训练为主的健康运动体验区。三是促进农旅融合发展。继续培育一批农业品牌，注重农业采摘与乡村旅游相融合，积极筹办第四届泰顺杨梅采摘节、泰顺县第二届特色菜大赛、大学生民谣节等旅游节庆活动，吸引县内外游客体验自助采摘旅游，促进水果销售，增加农民收入，带动百丈餐饮、住宿等服务行业协同发展。 突出环境美化，全面打造“美丽百丈”。 一是加强环境美化提升。深化小城镇环境综合整治，计划投资2700万元实施440榴民房外立面改造，投资100万元提升城区绿化景观建设，加快强电上改下工程前期步伐。加大环境整治力度，实施边角美化、祛疤栽花，打造房屋立面花墙，高标准推进环境美化。二是全面开展环境整治。深化“五水共治”“三改一拆”工作，加强农村农业污染和“青山白化”治理，推进小流域治理，强化库周环境综合整治，保护珊溪水库水质。加强历史文化村落保护，结合美丽乡村、文明村、生态村等创建载体，深入实施农村治脏治乱和村庄美化亮化，在青山绿水间建设一批宜居宜游、特色鲜明的美丽村庄。三是建立长效管理机制。继续推行推广垃圾“四化”管理机制，巩固“国家卫生镇”创建和省级小城镇环境综合整治成果;实施“最美乡镇机关、最美庭院、最美村庄”等创建活动，申报创建“国家级园林城镇”，打造“美丽百丈”。 保障群众福祉，全面发展民生事业。 一是抓好安置搬迁工作。全面完成百莲路、呈公坑、驿亭等抗震安居点附属工程建设。加快推进洪秀、叶岸山、南坑洋避灾安置点工程进度;完成总投资800万元的台石村安置点附属工程招投标工作。全面完成4处地质灾害治理工程，进一步摸清D级危房和地震未安置农户的安置意愿，计划新安置生态大搬迁农户30户90人。二是实施惠民强农工程。完成农贸市场装修并投入使用，投资500万完成朱岭35KV变电站“三通一平”及护坡工程。启动实施城区水土保持治理工程，加快城区污水治理(二期)项目前期工作。改造提升农村公路20公里以上;完成建设800亩高标准基本农田、90亩宅基地复垦。三是抓好社会事业发展。推动文化事业发展，实施文化惠民工程，深化农村文化礼堂建设，持续开展“文化下乡”“寻访好乡风好家风”等活动。全面落实低收入农户精准帮扶、库周移民后期扶持等政策，积极推进农村集体林权流转、林权抵押贷款和生态公益林权益质押贷款工作，充分释放农村发展活力。开展商会换届工作，做好武装和退役军人保障工作，全力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。 深化社会治理，营造和谐稳定局面。 一是强化综治工作中心建设。着力发挥综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”功能作用，进一步整合资源，不断完善网格管理，深入开展隐患排查、信息采集和入户走访等工作，强化分析、研判、调处机制，确保“小事不出村、大事不出镇”。二是深化延伸“最多跑一次”改革。推进村级服务代办点标准化、规范化建设，全镇11个村居统一按标准配备打印机、电脑、高拍仪、电话机等办公设备，全面推进“办事不出村、审批零上门”。三是开展专项行动。深入开展创建“无欠薪”县、扫黑除恶活动，常态化开展道路交通、安全生产、消防安全等重点领域专项整治，积极强化立体化治安防控体系建设和信访矛盾纠纷化解，扎实推进人口计生、金融监管、民族宗教、司法救助等工作。 加强自身建设，构建优质高效政府。 打铁还须自身硬。新时代、新任务对政府自身建设提出新的更高要求。一是建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想，优化办事流程，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，践行“最多跑一次改革”，真正做到门好进、脸好看、事好办。二是建设担当政府。要在思想上敢于担当、在行动上注重实干、在方法上善于攻坚，集中精力抓重点、抓难点、抓突破。严格执行工作责任制，制定考绩责任清单、项目责任清单，建立项目攻坚计划表、村级月季度工作排名表，确保各项工作实化到项目、量化到指标、具体到人员，建立“事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期”的工作体系。三是建设廉洁政府。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，把纪律挺在前面，严格落实“一岗双责”，深入推进廉政建设和作风建设，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决惩处各类腐败行为，努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般干部队伍。 各位代表，百丈已经迎来了前所未有的发展新机遇，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加开阔的眼界，更加昂扬的斗志，更加实干的精神，团结一致，开拓创新，全力以赴，埋头苦干，为把百丈“时尚体育小镇”打造成为环飞云湖最璀璨的明珠而努力奋斗

  2025-07-16

• 【投资北仑区】2018年宁波市北仑区政府工作报告

  2018年2月6日在宁波市北仑区第九届人民代表大会第三次会议上宁波市北仑区人民政府区长胡奎各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“更高水平全面建成小康社会，早日跻身全国一流强区最前列”的奋斗目标，坚持谋在先、干在前，积极适应发展新常态，加快培育发展新动能，努力厚植发展新优势，经济社会各项事业取得了来之不易的成绩，实现了新一轮发展的良好开局。一年来，我们主要做了以下几方面工作： 一、全力调结构促转型，经济运行更加稳健领跑地位不断巩固。落实“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，部署开展“招商引资年、企业服务年”活动，推动经济稳走向好。2017年，全区实现地区生产总值1405.5亿元，增长10.1%；财政总收入483.3亿元，增长20.1%；11项总量指标位居全市第一。其中，区本级实现地区生产总值1017亿元，增长9.3%；财政总收入294.1亿元，增长21.7%；一般公共预算收入157.9亿元，增长18.4%；规上工业总产值2846.2亿元，增长18.7%；规上工业利润209.9亿元，增长26.7%；社会消费品零售总额247.9亿元，增长17.8%；完成固定资产投资638.2亿元，实际利用外资10.2亿美元，实现外贸进出口总额1368.5亿元、增长17.7%，占全国的49.2。产业结构持续优化。实施“中国制造2025”北仑行动计划，出台新一轮工业企业龙腾工程、产业结构调整、低效工业园区改造等一系列政策，加快推动“北仑制造”智能化高端化发展。全年实现新产品产值885.3亿元，新产品产值率达31.1%；战略性新兴产业、装备制造业和高新技术产业占规上工业产值比重分别达26.7%、42.7%和56.7%。整治淘汰“低小散”企业56家，盘活低效用地3196亩。服务业发展势头良好，实现限上商品销售额3314亿元、增长20.8%，跨境电商出口货值在全市率先突破10亿美元，北仑电商基地获评省电商示范基地。农村承包地确权颁证有序推进，农合联改革不断深化，都市休闲农业加快发展。实体经济日益壮大。落实省市降本减负新政，制订出台配套政策措施，累计为企业减负18.1亿元，帮助企业申报技改补助资金2.9亿元。实施高成长企业培育计划，积极打造小微企业创业创新特色平台，入选市级千亿级龙头企业1家、行业骨干企业17家、高成长企业14家、单项冠军企业23家，总数居全市前列。申洲、敏实入选全球“漂亮50”名单。新增市级创新型初创企业150家、高新技术企业16家，全社会研发投入占GDP比重达2.85%，新增发明专利授权540件。强化金融服务实体经济，首次设立10亿元产业引导基金，产业工人普惠金融试点成效显著，办理政府应急转贷资金24.8亿元，银行贷款不良率0.67%，继续保持全市最低水平。 二、聚力强创新扩开放，发展动能更加强劲开放平台实现新突破。以梅山新区为核心载体的宁波“一带一路”建设综合试验区获省政府批复，正在积极申报国家级综合试验区。加快复制推广自贸区经验，谋划研究创建自由贸易港，梅山保税港区整体封关即将通过验收，汽车平行进口试点扎实推进，直升机、冷链食品、活体植物等特色贸易加快集聚，类金融产业蓬勃发展，华融资管、美的金控、蔷薇资本等一批类金融项目落户。贸易便利化改革成效明显，获批建设中国中东欧国家贸易便利化国检试验区和全市首家出口监管仓，宁波进出口商品贸易示范区新入驻企业67家，累计落户市外贸百强企业30家，霞浦物流园区获批省级示范物流园区。发展后劲得到新加强。对接国家01、02专项，高起点启动芯港小镇建设，首批9个项目顺利签约，中芯国际特种芯片一期即将开工。引进落户超百亿项目2个、世界500强企业3家，吉利春晓整车扩建、LNG接收站二期、敏实研发园等大项目顺利开工。成立SAP宁波智能制造创新中心，搭建工业4.0创新平台。启动上市企业倍增计划，规划建设拟上市企业产业园，新增上市企业2家，20余家企业进入上市流程。加强企业品牌质量建设，新增省市名牌7个，4个产品通过“浙江制造”品牌认证，压铸模“北仑标准”成为国家行业标准，获评中国压铸产业示范基地。科教创新取得新成效。与剑桥大学签约共建中英高端装备产业研究院，组建中国科学院大学环保产业联盟，成立中科院微电子研究所北仑应用研究院、自动化所北仑人工智能技术中心等“中字头”科创平台，上海有机所新材料创制中心启动建设，国家智能装备产品质检中心建成运行。企业自主创新能力不断增强，获批省级企业研究院6家，引进科技成果转化项目25项。宁波大学海洋科教园、宁波海洋研究院即将建成，中国中东欧国际物流与服务学院挂牌成立。制定出台领军型“港城英才”计划等人才新政，举办海高会电子信息年会、“千人计划”专家环保产业发展论坛等高层次人才活动，新引进海外工程师29名、国外智力项目23项，新增各类人才2.2万人。 三、合力谋统筹优布局，人居环境更加靓丽生态环境更显优美。积极创建“污水零直排区”，新建污水管网21.3公里，检修老旧管网247.4公里，完成河道清淤146.2万立方米。完善“河长制”等长效管理机制，岩东、小港污水处理厂出水水质均达到一级A排放标准，成为全市首个通过剿灭劣Ⅴ类水省级验收的县（市）区，再次捧得“大禹鼎”。小浃江获评全市唯一的浙江“最美家乡河”，王飞耀同志治水先进事迹在全省广泛宣传。持续推进化工、钢铁、铸造和电镀行业整治，完成大火电机组“超低排放”改造、宁钢转炉二次除尘和北仑港煤炭码头改造，全年空气质量优良率达89.1%，PM2.5年均浓度为32微克/立方米，PM2.5和中心城区降尘年均浓度分别比2013年下降25.6%和41.5%。发布全市首份区域绿色发展报告，编制完成自然资源资产负债表，开放生态文明教育馆，积极配合做好中央环境保护督察、国务院海洋督察、自然资源资产管理和生态环境保护审计，成为全省首批生态文明建设示范区。二号首长城市功能更为健全。启动商务城市、花园城市、健康城市、森林城市、时尚城市规划编制，谋划滨江新城核心区和北仑山森林公园建设。新青少年宫、博地影秀城、银泰城二期、宁波国际赛车场、城区健身步道一期投入使用，梅山湾成为省级旅游度假区，城市元素更加丰富。穿好高速梅山保税港区连接线、梅山红桥建成通车，辽河路全线贯通，轨道交通2号线二期、穿山铁路支线、329国道大榭叉口改造和云台山路等工程加快推进，轨道交通6号线一期方案基本确定。积极推行“阳光征迁”，扎实推进危房解危和城中村改造。完成天然气改造2000余户、城区道路积水点改造26个，建成充电桩点位12个。城乡管理更趋精细。探索建立“三级路长”管理体制，完成小城镇环境综合整治项目63个，治理道路“六乱”点位4.6万余个，春晓、白峰街道列入全省首批整治达标创建单位。处置违法建筑193.4万平方米，完成“三改”284.3万平方米，荣获省“无违建”创建先进区。着力缓解城区高峰时段交通拥堵，建成交通指挥中心，启动集装箱堆场整治，实施重点路段道口改造11个，新增公共停车位5200余个。加大生活垃圾分类宣传指导，城区生活垃圾分类覆盖面逐步扩大，农村生活垃圾“三化”处理有序开展。推进全景化美丽乡村建设，成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范区，14个村列入国家首批绿色村庄，2个村获批省3A级景区村庄。大力开展文明创建、志愿服务、巡查监督等活动，全域化做好文明城市“五连冠”迎检工作，柴桥街道河头村和区人民法院获得全国文明单位荣誉称号。 四、致力增供给补短板，民生福祉更加厚实社会保障全面推进。积极落实就业创业各项政策，新增创业实体3167家、城镇就业岗位13350个，城镇登记失业率为3%；城乡居民人均可支配收入达到50755元，增长8%。办理土保转社保5517人，户籍人员养老保险参保率达95.7%，医保历年结余资金实现家庭共享。扎实做好优抚安置、残疾人等保障工作，城乡居民最低生活保障标准提高至804元/人/月，全年累计发放各类救助资金1.19亿元。住房保障体系不断完善，公租房货币补贴和征迁货币化安置稳步推进。提高高龄老人生活津贴发放标准，新建居家养老服务机构5家、爱心食堂8家。民生事业加快发展。编制教育资源布局专项规划，完成泰河中学、灵山书院、北仑职高实训基地和宁职院援外大楼等新建扩建工程，建成投用幼儿园4所，新碶中学、春晓实验学校等工程即将完工，教育资源不均衡问题逐步缓解。深化医疗资源“双下沉、两提升”，启动区域医联体建设，重点人群家庭医生在签率达62.2%，民营特色医疗发展势头良好。群众文体活动日益丰富，新建农村文化礼堂12家，举办首届中国宁波（北仑）青年漆画大展、葛洪非物质文化遗产高峰论坛、世界房车锦标赛、港口文化月等文体活动1000余场，“港通天下”主题秀成为宁波文化新名片。基层治理不断提升。加快街道“四个平台”建设，顺利完成村（社区）换届，培育壮大社区社会组织和志愿者队伍，基层管理服务水平有效提升。“平安北仑”建设成效明显，全年刑事案件立案数下降17.5%，连续十一年被评为省平安区，圆满完成党的十九大维稳安保任务，安保综合考评全市第一。加强越级上访依法治理和网络舆情引导，信访生态逐渐好转。开展城市风险辨识评估试点，青峙化工园区实现封闭化管理，深化安全隐患大排查大整治，安全生产事故数和死亡人数实现“双下降”。启动非法“群租群居”整治三年行动计划，率先实施“积分入户”政策。食品药品安全工作得到加强，防灾减灾工作扎实有效，连续六年获评全国防震减灾先进单位，群众安全感满意度进一步提升。 五、着力抓改革提效能，政府工作更加高效服务进一步优化。扎实推进“最多跑一次”改革，公布“最多跑一次”事项1192项、“零上门”事项229项，行政审批类“一次跑”事项占比居全市前列。狠抓“一窗受理、集成服务”，在全省率先推行窗口人员通岗使用，精简审批窗口28个。降低市场准入门槛，实施“多证合一”改革，推动“双随机”抽查监管全覆盖。建立“12345”政务服务热线中心，配合推进驻仑部队全面停止有偿服务，开展社会团体清理规范，完成17家协会商会与行政机关脱钩。法治进一步加强。深入推进法治政府建设，修订完善政府议事规则，建立人大代表列席政府常务会议制度，推进政府决策依法科学民主。坚持重大事项向人大常委会报告制度和政协民主协商制度，办结人大代表建议187件、政协提案181件。认真做好财政预决算公开，加强财政资金绩效管理，推进政府债务清理和投融资体制改革，积极防范债务风险。强化政务公开，深化电子政务建设，政府工作透明度和效率不断提高。作风进一步转变。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定政府党组工作规则，压实从严治党主体责任。严格落实中央八项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，“三公”经费下降7.8%。持续推进政府系统廉政建设，强化领导干部经济责任审计，扎实开展“打通中梗阻、提升执行力”专项行动，严厉整治“四风”问题，有效促进机关作风持续好转。一年来，民族宗教、侨台事务、气象、外事、档案、供销、地方志、关心下一代、人武、工青妇、慈善、红十字、对口帮扶与援建等工作都取得了新的进步。各位代表，过去一年取得的成绩，是在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区人民不懈努力、共同奋斗的成果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体，向离退休老同志，驻仑部队和驻仑单位，以及所有关心、支持北仑发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去一年工作，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题：一是重大项目储备不足，新旧动能转换不快，空间集约利用率不高，经济持续稳定增长的压力依然较大，创业创新环境仍需优化；二是交通拥堵、治危拆违、治水治气等方面还有不少难题亟待破解，环境“脏乱差”现象仍然存在，城乡建设管理的精细化水平有待进一步提升；三是公共服务资源分布不均，优质教育、医疗、文体等资源供给不足，一些民生领域的短板有待补齐；四是信访维稳压力仍然较大，安全隐患仍然较多，一些社会矛盾尚未得到妥善解决，社会治理能力有待加强；五是个别公职人员干事创业劲头不足、责任担当意识不强，一些干部面临“本领恐慌”，政务环境仍有提升空间。对于这些困难和问题，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。2018年奋斗目标及工作重点各位代表，今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大吹响了新时代接续奋斗的号角，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。我们不仅要以新时代的视野审视过去、总结经验、坚定信心，更要以新时代的思维谋划未来、解放思想、创新实干。北仑发展的新征程，就是要站在新时代国家战略和国际视野的高度，全面对接融入“一带一路”建设，以更大决心、更大勇气、更大魄力，推动北仑再出发、再跨越、再引领。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，紧紧围绕大湾区大花园大通道和“名城名都”建设，积极创建“一带一路”建设综合试验区核心区，大力做好开放创新、产业升级、城乡融合、生态优化、民生幸福五篇文章，加快使北仑更强大、更健康、更幸福，为跻身全国一流强区最前列，高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设奠定坚实的基础。综合考虑经济社会发展趋势和目标导向要求，建议2018年区本级经济社会发展的预期调控目标是：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长8%；实际利用外资6亿美元；外贸出口总额增长6%；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；R&D经费占比2.9%；城镇新增就业1万人，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5%和3%以内；单位地区生产总值能耗和主要污染物减排量确保完成市下达目标任务。围绕上述预期目标和总体要求，今年我们将重点做好六方面工作： 一、聚焦国家省市战略，增强开放创新影响力构筑大平台，推动形成全面开放新格局。坚持把扩大开放作为推动转型发展的强大引擎,举全区之力创建国家“一带一路”建设综合试验区核心区，打造浙江、宁波新时代全面开放新高地。谋划推进自由贸易港和国际供应链创新试验区、中国新金融创新试验区、海洋经济与科技合作试验区、国际人文交流合作试验区、国际近零碳排放试验区等梅山“一港五区”建设，抓紧布局支撑发展的大平台、大项目。积极参与舟山江海联运服务中心和义甬舟开放大通道建设，促进甬舟铁路、杭甬高速复线二期、象山湾疏港高速、六横高速北仑段等项目早日落地。深化宁波出口商品采购贸易改革示范区和跨境电商园区建设，培育外贸新业态新模式，实现外贸进口、出口双破百亿美元。融入大湾区，加速积聚项目建设新势能。坚持把招商引资和项目建设作为区域发展的“生命线”，部署开展“创新年、落实年”活动。实行区领导联系重大项目制度，抢抓湾区经济发展机遇，围绕集成电路、航空航天、高端装备、新材料等领域，实施精准招商，超前谋划布局一批重量级未来产业，力争新引进总投资超20亿元的产业项目5个以上。设立专门工作机构，加快建设芯港小镇，建成投产中芯特种芯片一期项目，推动中芯特种芯片二期及恒硕、安集、南大光电、富创等项目开工，打造芯片全产业链。加快吉利CMA高端汽车、吉利春晓整车扩建、康达国际医疗产业园、中信重工机器人等项目建设，建成拓普总部基地、海尔施药品制剂等项目，确保工业投资、民间投资稳步回升。推动大创新，着力培育跨越发展新动力。坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，加快建设上海有机所新材料创制中心，推动实施微电子北仑研究院、自动化所北仑人工智能技术中心、北京航空航天大学宁波创新研究院等合作项目。鼓励企业加大研发投入，支持企业设立重点实验室、院士工作站等创新载体，实施一批科技重大专项，加快科技成果向区内企业转化。实施“百企百千”工程，推进环保小镇、中英高端装备产业研究院等平台建设，办好首届中国（宁波）海外工程师峰会。完善更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系，加快建设国际人才项目路演中心和“人才之家”，打造国际人才社区，力争人才总量突破26.5万人。实施大改革，再创北仑体制机制新优势。坚持把深化改革作为贯彻新发展理念的最强“利器”，以纪念改革开放40周年为契机，推动重要领域和关键环节改革取得新突破。深化“最多跑一次”改革，加快打通信息孤岛，按照“减事项、减次数、减材料、减时间”的要求，扩充“零上门”事项，建立企业投资项目“一件事”标准，推进便民服务“一证办、移动办”。对接宁波三大国家级试点，争取承接、复制一批贸易、金融、航运、保险等领域的重大改革。推进国有建设用地二级市场改革试点，强化“以亩产论英雄”导向，实施工业体检、弹性供地、土地收储等政策，促进土地高效可持续利用。深化综合行政执法体制和商事制度改革，落实“双随机”抽查机制，强化事中事后监管。 二、加快产业结构调整，增强区域经济竞争力推动工业经济提质增效。全面落实“中国制造2025”行动计划，推进千亿级龙头、行业骨干、高成长和单项冠军企业培育工程，促进大企业做强、小企业做精，提高北仑企业市场话语权。积极打造智能经济强区，用足用好市级扶持政策，依托SAP宁波智能制造创新中心，推动制造业和互联网、大数据深度融合。加快实施上市企业倍增计划，高标准运作拟上市企业联盟，推进拟上市企业产业园建设，力争新增上市企业3家。深化质量强区、标准强区、品牌强区建设，鼓励企业申报政府质量奖、参与各类标准制订，大力培育名品名牌，提升“北仑制造”知名度。加快“批而未供、供而未用”土地消化利用，落实老旧工业小区改造政策，建立“倒逼机制”，清理一批“僵尸企业”。促进服务业发展高端化。加快制定港口服务业提升发展计划，大力发展国际贸易、港航物流、融资租赁等港口后服务业，谋划打造国际贸易企业总部和进出口商品集散中心，逐步实现由运输港向贸易港的转变。做大做强进口汽车、冷链食品等特色贸易平台，力争全年限上商品销售额突破3600亿元。大力发展假日经济、“月光经济”，推进邻里中心和社区商业建设，培育消费热点。加快生产性服务业发展，鼓励新业态、新模式和新技术应用，着力引进电子商务、影视制作、文化创意、研发设计等服务业。培育发展新型金融组织，加大法人保险机构引进力度，谋划设立中国宁波“一带一路”国际并购基金，充分发挥万亿级资本聚集优势，引导类金融资本服务区域实体经济。全面实施乡村振兴战略。深化农村产权制度改革，推进农村不动产登记，完成确权颁证任务。引导农村土地经营权稳定、长期、连片流转，加大对农业龙头企业、农民专业合作社、民宿民居的扶持力度，积极发展休闲农业和乡村旅游。创建省级农产品质量安全放心区，确保地产农产品监测合格率达到98%以上，不合格农产品追溯率达到100%。发展壮大农村集体经济，消除年收入不足20万元的集体经济薄弱村。推进全景化美丽乡村建设，加强古村落保护利用，提升美丽示范村、示范街道和风景线建设水平，加快城乡融合发展。 三、提升城市发展质量，增强人居环境吸引力统筹推进城乡开发建设。抓住总规修编契机，科学规划区域发展空间，推进“多规融合”，统筹好生产、生活、生态功能布局，促进“港产城人”融合发展。高标准启动滨江新城规划建设，着力引进具有国际水准的城市投资商、运营商，全力打造甬江南岸创业创新之城。健全综合交通网络，推进329国道（大碶段）改建、骆霞线拓宽、黄河路延伸等一批工程开工，加快轨道交通2号线二期、穿山铁路支线、沿海中线郭巨段、陈山西路、宝山路等重点交通项目建设。开展拆迁清零专项行动，保障城市建设用地有序供应。完成邬隘变扩容，推进甬港变、协丰变、昆亭变等输变电工程建设。着力提升城市品质形象。全面推动“五个城市”建设，加快实施中心城区“两山、四带、三环”品质提升行动，抓住轨道经济引擎，放大银泰城、富邦商业广场、博地影秀城等综合体辐射带动效应，提升城区商气人气。完善滨海新城服务配套设施，建成梅山湾蓝海工程，开放万人沙滩景区，加快建设生态游艇港、环梅山湾慢行系统等工程。启动小浃江都市田园休闲区建设，促进青墩商业综合体开工，完成镇海炼化长输管线改造。深化城区街景整治，规范建筑立面、店招设计，打造一批别具一格的口袋公园、特色街区。探索“共杆共箱”，推进“空中蜘蛛网”清理。提升城区绿地景观，完成林相优化500亩，森林抚育1000亩。持续加强城市综合治理。深入开展小城镇环境综合整治，重拳整治“六乱”问题。推进“无违建区”创建，加快城中村改造和危旧房解危，做好拆后土地利用，推进城市有机更新。深化城市交通治堵，加强交通管理，实施北仑境内高速优惠通行，打通一批断头路，努力构建15分钟交通圈。提高全区公共厕所的规划、建设和管理水平，改造公厕63座。推进“放心市场”创建，改造一批城区菜市场。建立物业管理市场准入和退出机制，遏制住宅小区违规装修，推进老小区改造，开展电梯加装试点。深化海绵城市建设，新建下三山强排泵站，提升城区防洪排涝能力。细化“民生地图”、“三级路长”等措施，努力破解停车难、建筑垃圾堆放、餐饮油污处理、渣土治理等城市管理难题。 四、切实践行两山理论，增强绿色发展驱动力加大生态保护力度。持续推进国家生态文明建设示范区创建，加强生态红线管控，完善自然资源资产负债表，发布年度绿色发展报告,探索开展领导干部自然资源资产离任审计。开展第二次全区污染源普查，建立重点污染源信息数据库。建成环境质量预警、应急指挥和360监察三大平台，严厉打击各类环境违法行为。持续推进化工、铸造行业和“低散污”企业集中整治，加快淘汰一批落后产能和设备。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治。落实最严格耕地保护制度，加强废弃矿山治理，严控新增建设用地总量和土地开发强度。落实最严格水资源管理制度，加快推进节水型社会建设。解决环境突出问题。巩固提升剿灭劣Ⅴ类水成果，深化入河、入海排污口整治，完成王家洋闸扩建以及岩东、小港污水处理厂提标扩容改造等工程，新建改建城乡雨污水管网30公里，加快农污设施提升改造，积极创建“美丽河湖”，确保区控以上断面水质达标率90%以上，力争成功创建“污水零直排区”。打赢蓝天保卫战，完成挥发性有机物治理三年行动计划，启动宁钢原料堆场封闭及智能化改造，推进电镀园区建设，有效治理企业异味、汽车尾气、建筑扬尘和船舶大气污染，确保全区环境空气质量持续稳步提升。认真做好中央环保督察后续整改工作，着力解决一批长期困扰群众生产生活的环境问题。倡导绿色生产生活。继续推进国家低碳工业园区试点和园区循环化改造，做好国家生态工业示范区复查迎检工作。优化集中供热管网及热源点布局，推广使用光伏、天然气等清洁能源。加强重点企业节能监察，完成非电60蒸吨以上锅炉超低排放改造。动员全社会打赢垃圾治理攻坚战，提高生活垃圾分类质量和实效，确保城区和农村生活垃圾分类覆盖面分别达到95%和50%，全力创建垃圾分类示范区。反对奢侈浪费和不合理消费，持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区创建，营造简约适度、绿色低碳的城市文化。 五、全面发展社会事业，增强公共服务保障力完善社会保障，让群众生活更放心。聚焦群众日益增长的美好生活需要，尽力而为、量力而行，把为民造福的事情真正办好办实。开展“北仑无欠薪”行动，实施创业引领计划，加强就业技能培训，帮助重点人群就业。推进社会保障参保扩面，持续做好土保转社保，加快跨省异地住院医保直接结算，扩大社保卡应用领域。深化医养结合、居家养老等服务模式，办好社区老年大学，让广大老年群体享受更高品质的文化养老服务。探索建立多主体供给、多渠道保障的住房保障制度，促进房地产市场平稳健康发展。创新精准帮扶助困机制，健全社会救助体系，开展“聚合慈善力量、共建幸福港城”系列活动。启动社会福利院扩建，发展社会福利、残疾人、红十字等事业。优化公共服务，让群众生活更舒心。建成宁波大学海洋科教园、宁波公共实训中心，积极争创以宁职院为核心载体的“一带一路”国家职业教育合作综合试验区。稳步推进教育资源扩容升级，新建、改扩建顾国和中学、外国语学校、高塘学校、小浃江小学、特殊学校等校舍12所。提升教育教学品质，研究破解中小学生课外负担重等问题，建设“四点钟”学校10所，完善流动人口随迁子女积分入学。贯彻大卫生大健康理念，制订健康北仑2030行动纲要，深化“医联体”建设，推进医疗急救中心前期工作，加快宗瑞医院综合改造、小港医院扩建和高塘、梅山、郭巨社区卫生服务中心建设，鼓励社会资本进入特色高端医疗领域。落实“全面两孩”政策，关心关爱特殊困难计划生育家庭。扩大文化供给，让群众生活更暖心。更高水平推进文明城市创建，促进文明行为，提高市民文明素养。出台海洋文化发展规划，深挖海洋文化内涵，办好第六届中国（宁波）国际港口文化节、第二届“水下考古宁波论坛”、“海丝琴声”国际钢琴艺术节等活动。完善文化产业发展扶持政策，引导文化产业特色化、差异化发展。实施“全民艺术普及”工程，鼓励文艺创作，推进镇海口海防遗址、钟观光故居、梅山盐场旧址保护利用，新建农村文化礼堂16家。推动新媒体发展，培育健康向上的网络文化。加快建设北仑开发开放纪念馆、美术馆、体育公园、海天文体中心和城区健身步道二期工程，办好2018年国际排联新联赛，积极创建国家体育产业示范基地和全国全民健身模范区。强化社会治理，让群众生活更安心。深化“法治北仑”建设，扎实开展“七五”普法，加快构建社会诚信体系。加大源头预防，坚持诉访分离，依法有效破解一批信访突出问题。打造全区治理统一指挥平台，实现社会治理一张网，强化治安防控，严厉打击各类违法犯罪活动，勇夺“平安金鼎”。完善街道“四个平台”建设，深化“红领之家”“百灵鸟公益联盟”等志愿服务，推广“村民说事”制度，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚守安全发展底线，强化企业主体责任，突出危化品、长输管线、公共卫生、道路交通、消防、群租群居等领域监管，坚决遏制重特大事故。完善应急管理机制，严厉打击各类非法金融行为，强化食品药品质量安全监管，做好防汛防台工作。 六、加强政府自身建设，增强为民办事执行力推进依法行政。增强宪法意识，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。严格履行重大行政决策法定程序，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高度重视司法监督、监察监督和社会监督，提高建议、提案办理质量，广泛吸纳社会各界人士的意见建议。统筹做好审计、交易管理、环保监测执法等管理体制改革，完成行政复议体制改革，加强规范性文件备案审查。强化政务公开，及时回应群众关切。深化投融资体制改革，探索“XOD+PPP”模式，加强政府债务风险防控。坚持从严治政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，不断提高政治站位和政治自觉。以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设，高标准落实八项规定实施细则，认真查找新“四风”突出问题，采取过硬措施，坚决加以整改。严格落实党风廉政建设责任制，践行“亲”“清”政商关系，加强重点领域、重点环节的监察和审计，突出抓早抓小抓预防，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。加强高效施政。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，增强服务意识，加大督促检查力度，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好工作落实，不断提高政府公信力和执行力。进一步改进文风会风，大兴调查研究之风，找准改革发展短板弱项，研究实情、谋求实效。完善正向激励和“容错纠错”机制，加大对“庸懒散慢拖”和“中梗阻”现象的惩治力度，营造勇于担当、干事成事的良好氛围。各位代表，新时代要有新气象，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、真抓实干，在“名城名都”建设的生动实践中奋勇争先、走在前列，奋力谱写新时代北仑发展新篇章！

  2025-07-16

• 【投资萧山区】2018年杭州市萧山区政府工作报告

  2018年1月17日在杭州市萧山区第十六届人民代表大会第二次会议上杭州市萧山区人民政府区长王敏各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下围绕区十六届人大一次会议明确的目标任务，坚持三大主线、推进三化联动,务实创新、奋发有为，经济社会持续健康发展，知名度和美誉度有效提升。综合实力持续增强。全区（含大江东）实现地区生产总值2157.49亿元；其中区本级1861.48亿元，增长8.5%；三次产业结构优化为2.9：37.7：59.4，服务业增加值首次突破千亿元；财政总收入318.19亿元,增长19%，一般公共预算收入188.07亿元，增长19.4%；固定资产投资886.22亿元，增长10.7%；社会消费品零售总额649.39亿元，增长10.3%；出口总额546亿元，增长6%。城市品质有效提升。“12588”交通大会战全面展开，建成铁路杭州南站站房及西广场，彩虹大道快速路、03省道义桥至楼塔段改扩建工程等道路建设有序推进，地铁5号线、6号线萧山段开工建设。新一轮城中村改造首战告捷，27个村（社区）完成签约1.27万户，实施小城镇环境综合整治项目404个，竣工232个。民生保障切实改善。城镇常住居民人均可支配收入60336元，农村常住居民人均可支配收入34588元，分别增长8.3%和8.6%，农民人均收入继续保持全省第一；社会保障与主城区实现一体化；新增各类就业再就业人员3.4万人；城镇登记失业率1.95%，为历史新低。环境质量不断优化。PM10和PM2.5年均浓度分别下降18.8%和10.4%。大气优良天数较去年增加43天。官河等省控、区控断面提前半年“摘帽”，剿灭劣V类水取得决定性胜利。一年来所做工作主要体现在以下六个方面： （一）经济质量稳步提升工业经济转型加速。完成千企转型升级三年行动计划，累计实施“机器换人”等转型升级项目8580个，万向精工、德意电器等智能制造工程示范效应不断显现，开展占地5亩以上工业企业亩产效益综合评价工作，实施要素差别化政策。规上战略性新兴产业增加值89.46亿元，占规上工业比重16.9%；规上工业全员劳动生产率21.8万元/人，同比提高9.5%。淘汰落后产能项目206个，取缔关停“散乱污”企业965家，整治提升368家。卫浴行业“四无”企业全面关停整治。处置“僵尸企业”69家，出清厂房210.4万平方米，盘活土地3307亩。现代服务业亮点纷呈。成功引进各类金融企业560余家，其中包括浙商产融基金等4只千亿级投资基金。新增主板上市4家、境外上市1家、新三板挂牌7家，累计上市企业29家、挂牌企业33家。信息港小镇被评为省级优秀特色创建小镇，湘湖金融小镇列入省级特色小镇创建名单。举办规模型展览62场，千人以上会议227场，直接营收超9.5亿元，Money20/20全球金融科技创新大会中国会址、中国增材制造大会永久落户。由中国发起成立的第一个全球性、综合性、非政府、非营利世界旅游组织世界旅游联盟（WTA）总部落户湘湖。全年共接待游客2153万人次,实现旅游总收入275亿元，分别增长8%和10.1%。2个镇被列入省旅游风情小镇培育名单，5个村获评A级以上景区村庄。楼塔镇楼家塔村被命名为省级民俗文化村。获批省首批批发零售业改造提升试点。完成跨境电商出口8.75亿美元，增长37%。实现境外投资总额4.01亿美元。现代农业稳中有进。新建粮食生产功能区1.82万亩，实施大田托管美丽田园建设3万亩以上，新增无公害农产品24个、省级农业龙头企业3家。成立浙江绿投集团，实现苗企组团发展。成功创建省级农产品质量放心区、省级森林城市，河上镇被列入省美丽乡村示范镇。推进农村土地承包经营权确权登记颁证。村级集体资产股份制改革全面完成。 （二）发展活力不断激发创新驱动深入实施。召开全区创新发展大会，举办首届创新创业大赛。被列为省级国家科技成果转移转化示范区和省知识产权示范工作创建区，入选省首批军民融合创新示范区名单。完成科创园建设五年目标任务，累计新增科技型企业3207家。引进北大信息技术高等研究院、清华公管学院实践基地、中乌航空航天研究院等一批名院名校。新增省级科技企业孵化器2家、众创空间3家。新增省级企业研究院12家，新认定国家重点扶持高新技术企业58家。万向集团和传化智联分别入选全国“双创”企业示范基地和制造业“双创”平台试点示范企业。5家企业获全国首批制造业单项冠军。发明专利授权量369件，新增“国千”人选10人、“省千”人选2人、市“521”人选1人。有效投资强力拉动。省市重点项目投资任务顺利完成。亚运保障项目建设有序推进，主体育馆、游泳馆和综合训练馆开工建设。城北安置房建设等三个项目共获中央预算内投资补助1.41亿元。消化批而未供土地6050亩，供而未用土地4994亩，完成低效用地开发6012亩。招商引资成效明显。召开首届萧山人大会，成立区投资促进委员会，招商氛围不断浓厚。实际利用外资10.46亿美元，到位市外内资151.13亿元，浙商回归到位资金74.66亿元，招商项目新增税收28.74亿元。与阿里巴巴集团签订深化合作协议，网易、科大讯飞、Wish等一批项目签约。对口扶贫和山海协作工作有序推进。 （三）新型城市化协调推进规划引领持续增强。建立规划专家咨询委员会和规划审批联席会议制度。编制萧山分区规划和钱江世纪城等重点区域的城市设计。完成亚运会重点项目概念规划和规模定位等5个专题研究。城市建设加快步伐。加快推进1号线三期、杭绍城际线、机场快线等项目前期。全面推进27条道路建设。新增3864个公共停车泊位。稳步实施47个海绵城市项目。新开工22个装配式建设项目。成功获批国家级杭州临空经济示范区，与机场集团组建合资公司，实质性推动临空经济区建设。瓜沥小城市跻身全国综合实力千强镇40强，临浦小城市建设不断加快。城市管理优化提升。基本建成4000吨/日污泥处理项目，建成2家餐厨生物能源利用项目。加强垃圾处置工作，创建10个垃圾分类示范小区，开展生活垃圾智慧分类试点，农村生活垃圾减量化资源化处置镇街达11个，城区生活垃圾清洁直运市场化稳步推进。推进综合行政执法改革，加快执法重心下移。完成近100处屋顶字招及一批公铁立交广告整治工作，开展城市管理暨交通治理百日攻坚行动，街面秩序得到明显改善。官场小说 （四）生态环境有效改善“五水共治”成效明显。持续开展“三清一配”，清违建180万平方米，清淤泥389万立方米，清排放口3.17万个，配清水10亿立方米。65.75万平方米的167个沿河拆违地块拆后复建项目进展顺利，累计开展河道及两岸清障4万余处。全省首推“塘长制”，基本完成4426个小微水体整治。基本完成绕城线内农村生活污水零直排，完成临江污水厂提标改造。严厉打击非法捕鱼、偷倒泥浆等涉水环境违法行为。扎实推进浦阳江治理二期、蜀山外排等重大水利工程。获全省水利“大禹杯”银杯奖。“三改一拆”强势推进。拆除各类违法建筑512万平方米，推进存量违法建筑处置。3个无违建镇、3个基本无违建镇街通过市级验收，努力创建无违建先进区。积极推进铁路、公路高架桥下空间利用，成为省级试点。完成驻萧部队停止有偿服务工作。小城镇环境综合整治稳步推进，14个镇街规划方案被评为省市优秀，7个镇街通过市级验收。污染治理不断加强。中央环保督察信访办结率100％。开展环境专项执法行动29次，对239家年耗标煤3000吨以上企业实行能源“双控”，提前完成52个减排项目。完成生态保护红线划定保护方案编制，严格落实环评审批制度，否决项目28个。建成全省首个“三位一体”放射源在线监控平台。 （五）民生保障切实加强社会保障更趋完善。智慧养老信息化平台正式运行，实现居家养老服务照料中心全覆盖，新增床位818张，医养结合和社会化运营模式加快推进。累计发放低保金1.56亿元。残疾人保障和服务支出近1.5亿元。募集善款8695万元，发放救助款5766万元，救助3.44万人次。新增避灾安置场所19个。完成98户公租房轮候家庭配租，向881户发放廉租住房租金补贴291.54万元，完成最后一批1222户经济适用房分配。新增公积金建制职工5.06万人。教育事业发展提速。成功创建省首批示范学习型城市。出台学校建设三年行动计划，计划建设学校45所。金惠初中等16个项目建成投用。杭二中萧山分校、学军中学附属文渊中学、崇文实验学校世纪城校区建设有序推进。湘湖公学、威雅公学实验学校落户。与杭州师范大学签订教育合作框架协议，共建附属小学2所。组建二中、三中教育集团。新增省市级名优教师160人。高考普通类一段上线人数比例达30.2%，高出全省平均10.2个百分点。卫计工作再上台阶。出台“健康萧山2030”规划纲要，成功创建国家慢性病综合防控示范区。省级医改先行先试区工作有序开展。微医门诊部、浙二国际医学中心等社会医疗机构开诊。推进智慧医疗建设，社区卫生服务中心全部实施诊间结算。快速有效控制登革热疫情。新创省级卫生镇1家，实现市级以上卫生镇街全覆盖。文体事业持续繁荣。新建农村文化礼堂29个。组织联合国代表团中国萧山文化行，举办萧山人大会晚会、第八届跨湖桥文化节等文化活动。全年组织各类文艺演出、讲座展览1379场。萧山绍剧成功晋级省级非遗，获评浙江传统戏剧之乡。编纂出版《湘湖全书》。建成首条国家登山步道。举办协办湘湖国际铁人三项赛、全国学生运动会等赛事活动。获评全国群众体育工作先进集体。成功创建省武术之乡。我区运动员在世界残奥游泳锦标赛上获六金一银，在第十三届全国运动会上取得一金三银。顺利完成杭州市全国文明城市复评迎检工作。社会治理不断强化。推进基层社会治理“四个平台”建设，深化“平安萧山”创建，加快推进“三社联动”，荣获“平安金鼎”。推进“雪亮”工程，加强铁路杭州南站、湘湖景区、国博中心等重点区域立体防控。推进军人军属法律援助工作站建设。建立“1+X”专业安全生产委员会，落实安全生产责任险和电梯安全责任险，持续推进消防安全、道路交通、食品药品安全等综合整治，大力开展出租房屋及“三合一”场所安全隐患专项整治等行动，各类事故死亡人数下降19.7%。十件实事顺利完成。完成全部D级危房治理以及23.6万平方米房屋“平改坡”和21.5万平方米老旧小区房屋改造，开工安置房170.9万平方米、竣工151.8万平方米，安置农户3370户。实现全区所有镇级大气自动监测站全覆盖，119家挥发性有机物排放重点企业完成治理。首批7个镇街小城镇环境综合整治任务顺利完成。G20杭州峰会史料展示厅进场施工，湘湖初中湘北校区等3所学校开工建设，城厢幼儿园等6所公办幼儿园建成，惠立学校开始内部装修。03省道义桥至楼塔段改扩建工程开工建设；新增12条、优化36条公交线路；新建公共自行车服务点10个、扩容15个，更新公共自行车2000辆；“交通系统”暨治堵V1.0云平台正式发布，老城区试点区域车辆平均车速提高15%。建成区域分级诊疗信息平台，居民家庭医生规范签约服务率达37.3%，服务居民46.85万人。完成食品定量检测4854批次，农贸市场食品定性检测36.37万批次；“阳光厨房”建设全面完成；实施205批次药品监督抽样和102家药品经营企业飞行检查。建设林道185.2公里，其中浇筑柏油路41公里，种植珍贵彩色林带12公里。“一窗通办”“受办分离”全省领先，进驻区办事服务中心事项前台集中受理率达98.8%，受理条件标准化达100%，前台受理窗口缩减55.6%。城乡居民养老保险参保率97.1%，城乡居民医疗保险参保率99.1%，政策性农户室内财产保险实现全覆盖。 （六）政府自身建设不断深化强化法治政府建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受司法、审计、舆论和社会监督；认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。办理人大代表建议257件、政协提案275件，90.4%的建议和提案得到解决或列入解决计划。完成第二届区政府法律顾问聘任工作，建立政府法律顾问考核评价机制。启动行政复议体制改革，发挥行政复议专家委员会作用，落实行政负责人出庭应诉制度。全面开展“七五”普法重点项目，落实“谁执法谁普法”责任制。深化政务效能建设。推进“最多跑一次”改革，实现改革事项704项，占群众和企业到政府办事事项总数的96%。在全市率先完成审批服务标准化建设，首推可视化示范文本。完成萧山经济技术开发区、杭州空港经济区、钱江世纪城等平台体制机制调整工作。调整镇街财政体制和土地出让金分配政策，明晰职权、激发活力。加强政府作风建设。积极开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作。实行公车制度改革，建立公车服务中心，区级机关公务用车运行费下降25.1%。推进财政资金竞争性存放工作。加强政府性债务管控。从严控制机构编制。深化巩固贯彻落实中央八项规定精神成果，严肃查纠“四风”问题，问责处理45人。持续强化中心工作保障，严肃查处“不担当、不落实、不作为”问题，问责处理144人。双拥活动深入开展，国防后备力量得到加强。积极支持工青妇组织开展工作，科协、文联、红十字会等群众团体作用有效发挥，老龄、关心下一代等事业健康发展，人防、外事、侨务、民族、宗教、台湾事务、档案、气象等工作取得新成效。总结一年来的工作实践，我们深刻体会到：必须全面谋划加强顶层设计，理顺体制机制，明晰职责边界，既发挥块的主观能动性，又强化条的统筹协调力，形成分工明确、协调联动的工作机制，促进萧山经济社会持续健康发展；必须矢志不渝保持发展定力，抢抓发展黄金窗口期，发挥政府引导力，加快从块状型、粗放型县域经济向平台型、创新型都市经济转变，加快资源要素从镇街分散式分布向平台集聚式分布转变，做优增量的同时更注重挖掘、整合、提升存量，着力构建现代产业体系，重筑萧山继续走在全省最前列的新优势；必须不忘初心增进民生福祉，按照打造现代化国际城区的要求，拉高城市标杆，以满足人民对美好生活的需要为目标，加快城市发展进程中公共服务的投入、民生要素的集聚和城市功能的提升，建设宜居宜业美好家园。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是区委统筹谋划、正确领导的结果，是区人大、政协大力支持、有效监督的结果，是全区广大干部群众和社会各界勠力同心、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全体市民和外来建设者，向各民主党派、工商联、人民团体、驻萧部队、公安和消防干警、在萧各直属单位，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！与此同时，我们也清醒地认识到，萧山经济社会发展还存在不少困难和问题。创新发展的氛围还需更加浓厚，传统产业转型升级任重道远，重大项目引进力度有待进一步加强，新兴产业发展仍需加快；公共服务供给与人民的期望还有差距；城市建设品质和管理的精细化有待提升，治水拆违、节能减排仍需努力；安全生产、企业“两链”风险仍需高度重视；依法行政意识水平尚需进一步提高，担当和效率意识有待加强。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年指导思想和总体目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持稳中求进工作总基调，确保经济社会发展持续向好。从我区看，虽然面临“促转型、优环境、保增长”以及区域竞争和社会治理的压力，但我们更拥有前所未有的发展机遇。当前的萧山，拥有“后峰会、前亚运”的历史机遇，拥有浙江“大湾区”建设、杭州“拥江发展”的战略机遇，拥有新一轮科技革命、产业变革和临空经济、金融港湾等产业振兴机遇，萧山正以前所未有的力量奔跑在加速前进的最佳跑道上。我们将认真落实区委各项决策部署，高起点完成一年任务，高标准实施三年行动计划，高质量落实五年行动纲要，全力备战亚运会，在新一轮发展中抢占制高点、赢得新优势、取得新成效。根据区委全会精神，2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，以“干好一三五，备战亚运会”为工作重心，坚持三大主线，推进三化联动，以城市转型带动经济社会全面转型，深化改革创新，提升城市品质，提高发展质量，优化生态环境，谋求民生幸福，坚持依法行政，努力开启新时代现代化国际城区建设新征程，确保萧山继续走在全省最前列。做好今年工作，我们将以更坚定的决心、更有力的举措，以“现代化建设先行区、亚运筹办核心区、拥江发展示范区”的“三区建设”总要求，坚持转型升级、新型城市化、生态文明“三大主线”，深入推进全域城市化、区域一体化、城区国际化“三化联动”，努力实现城市品质、产业体系、民生保障、生态环境“四位一体”全面融合，奋力谱写新时代现代化国际城区建设新篇章。建议2018年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上；农业增加值增长1.5%；工业增加值增长5%；服务业增加值增长11%；一般公共预算收入增长11%；固定资产投资增长10%以上，力争1000亿元，投资结构优化，投资效益提高；社会消费品零售总额增长8%；R&D经费占比、全员劳动生产率明显提高。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，确保农民收入继续保持全省第一。城镇登记失业率控制在3.5%以内。招商选资、节能减排完成省市下达目标。在具体工作中重点要把握好以下四个方面： （一）以备战亚运为契机，大力提升城市发展格局备战亚运会是萧山经济社会发展和城市建设管理实现跨越式发展的难得机遇。要紧紧围绕“拥江发展”战略，充分发挥亚运会对城市发展的巨大拉动力，按照“赛前（赛时）为赛事、赛后为城市”的总体思路，全力将萧山打造成杭州、浙江乃至长三角区域的重要城市节点。提升规划水平和能力，强化规划引领，持续构建以中心城区为核心，东部国家级临空经济示范区、南部浦阳江生态经济区为两翼的空间架构。坚持高标准建设，全力构筑集机场、高铁、地铁、快速路网于一体的现代化立体交通网络，关注城市天际线、建筑立面、色彩等细节，打造经得起历史检验、具有萧山印迹的建筑精品，宁留空白不留遗憾，全面提升城市品位。依托智慧城市建设，提升精细化、智能化管理水平，努力实现城市让生活更美好。 （二）以优化结构为重点，全力构建现代产业体系按照高质量发展的要求，以实体经济为着力点，加快构建一二三产融合发展的现代产业体系。不断优化产业功能布局，全力加快萧山经济技术开发区（萧山科技城）、杭州临空经济示范区、钱江世纪城、湘湖国家旅游度假区等大平台建设，高水平打造钱塘新兴产业带、机场临空经济带、风情科创走廊、时代智造走廊“两带两廊”和中央创新区。依托萧山雄厚的实体经济基础，做好与互联网、大数据、人工智能等未来产业深度融合文章，增强传统产业活力，促进新兴产业发展。加快金融、会展旅游、研发设计等现代服务业发展，着力提升总部经济规模和效益，提高现代农业科技含量和发展水平，进一步优化产业结构，再创萧山经济发展新辉煌。 （三）以美好生活为目标，努力提高民生保障水平坚持传承与发扬相统一，厚植更有底蕴的文化环境，发扬萧山精神和G20服务精神，充分展现新时代萧山大气、开放、包容的城市气质。坚持均衡普惠与多元发展相结合，在加大投入力度满足基础性、托底型民生保障的同时，扩大向社会资本开放的领域，采用多元化的方式，提升教育、医疗、养老、文体等公共服务水平，满足人民群众差异化高端化民生所需。全面提升社会治理能力，营造文化繁荣、民生优裕、社会和谐的新萧山。 （四）以标本兼治为手段，合力推进生态环境改善坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，准确把握发展与保护的关系，以产业业态的优化提升促进环境生态的不断改善。加大环境治理力度，既持续深化“五水共治”“三改一拆”等“全局大事”，打好蓝天碧水保卫战，又积极推进厕所革命、垃圾革命等“关键小事”，持续靓化生态面貌，把萧山建设成为天蓝、山青、水绿的“城市栖息地、杭州南花园”。 三、2018年主要工作根据政府工作的指导思想和总体目标，具体做好以下七方面工作： （一）着力实体经济，全力提升工业质效加快新旧动能转换，再造萧山工信经济发展新优势。坚定不移发展新兴产业。积极打造工业制造云平台，大力推进信息港小镇、机器人小镇、未来智造小镇、图灵小镇建设，在人工智能、虚拟现实、区块链、量子通信、增材制造等前沿领域率先探索布局。加快推进万向创新聚能城、智能网联汽车创新特区项目建设，大力发展新能源汽车产业。依托国内首个工业大数据联盟和工业大数据实验室，大力发展大数据与物联网产业。加大传统产业改造提升力度。重点加快“一园一镇”建设，全面推进化纤制造业改造提升省级试点。大力推动“两化”深度融合，培育智能制造示范企业，打造“数字化车间”和“智能工厂”，力争新增工业机器人200个、实施“机器换人”项目80个以上。强化节能目标管理，开展年耗3000吨标煤以上重点企业用能预算化管理，加强事中事后监管。加快供给侧结构性改革进度。完善亩产效益综合评价机制。加快推进11个行业的整治提升。淘汰落后产能项目100个，关停“散乱污”企业200家，整治提升300家。坚决取缔“四无”企业。处置“僵尸企业”30家、盘活土地2000亩，基本实现重点风险企业市场出清。加强存量厂房管理。严厉打击逃废债，努力维护区域金融生态环境。发挥重整基金引导作用，支持国资平台参与不良资产处置。 （二）培育发展优势，做大做强现代服务业扎实推进现代服务业强区试点培育工作，打造全省总量最大、建设水平最高的服务业强区。大力发展现代商贸服务业。加快推进华润万象汇、天润商业中心、汇德隆印象城等重点商贸项目建设，鼓励引进国内外知名品牌，推进新零售发展。开展农贸市场提升改造，新增农贸市场托管6家。优化出口产品结构，提高出口产品附加值。积极引导传统商贸企业电商化改造，依托阿里巴巴、网易等龙头企业，推进现代服务业与先进制造业深度融合发展。推动重点跨境电商企业扩大自主营销网络。提升金融业发展质效。实施金融集聚区建设三年行动计划，深入推进钱塘江金融城和湘湖金融小镇建设。优化提升金融服务实体经济质效，做好重点项目、重点工作的支撑保障。深入推进企业上市三年倍增计划，确保实现主板报会企业7家、力争10家。夯实会展业发展基础。充分发挥国博中心主战场和会展联盟主力军作用，推进会展产业园建设。服务保障UFI、ICCA等认证的重大会展活动，培育引进国内外知名会展品牌。推进旅游业乘势发展。全面实施“萧山旅游国际年”，创新举办第九届萧山国际旅游节，举办世界旅游联盟年会和世界旅游产业博览会，不断擦亮“华东会客厅”“国际会展地”品牌。大力推进旅游南进工程，全力争创湘湖国家5A级旅游景区。充分释放湘湖旅游控股集团的平台作用，加快建设世界旅游联盟总部项目。大力推进开元森泊度假乐园、银泰农旅小镇等重大项目建设，加快A级景区村庄创建工作。 （三）聚焦乡村振兴，持续推进农村现代化坚持农业农村优化发展，使乡村让人们更向往。加快农业创新发展。加大已建粮食生产功能区的保护与提标改造力度，完成益农粮库改造工程。推进集科研、种植、休闲、观光为一体的钱江湾都市生态农业园建设。深化供销为农服务，新增大田托管3万亩。整合农口资源，推动社会资本参与农业产业化建设，以“资本+平台”模式打造航母级农业企业，促进农业转型升级。积极实施美丽乡村建设。制定乡村振兴战略行动计划，打造美丽乡村升级版。以林道建设为突破口，着力推进林特经济发展。加快进化镇欢潭村区级美丽乡村示范村建设。争创国家级森林城市。治理地质灾害10处，搬迁80户；新开工矿山覆绿7处。全面推进农村各项改革。深化村级集体资产股份制改革，推行股权信息化管理，探索城市化推进中村股份经济联合社股权市场化、公司化运行机制。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索农村土地承包经营权的权能拓展。试点推广“五和众联”农村社区治理新模式。积极推进经济相对薄弱村和欠发达村帮扶工作，完成农民素质培训1万人次。 （四）增强创新动能，不断夯实发展基础坚持创新引领，加大人才引进力度，切实增强经济发展动力。大力实施创新驱动战略。实施新一轮科创园培育计划，加快紫橙国际创新中心建设，新培育省级以上科技企业孵化器、众创空间、星创天地2家，新增国家重点扶持的高新技术企业50家、省级科技型企业200家、省级以上企业研发机构15家。以浙江省国家科技成果转移转化示范区创建为契机，深化产学研合作，加快科技成果转化。推进省级军民融合创新示范区建设，启动义桥军民融合产业园区规划建设。实施新一轮小微企业三年行动计划。力争发明专利授权量450件以上。加快实施品牌标准战略，新增“浙江制造”产品认证企业2家，引导注册商标3000件，新增驰名商标2件。加快人才资源集聚。激发和保护企业家精神，提振发展信心，打造萧山优秀工匠队伍。有效发挥北大信息技术高等研究院、清华公管学院实践基地、中乌航空航天研究院等优质平台作用，高质量运营杭州湾智慧谷实体园区。实施新一轮“5213”计划，新增“国千”“省千”和市“521”人选10名以上。支持杭州萧山技师学院争创国家重点技师学院。加大招商选资力度。围绕七大新兴产业，实施产业链招商和精准招商。优化招商引资考核体系，突出大平台主力军作用。统筹要素资源，及时协调推进重大项目落地。积极招引世界500强、央企国企、行业龙头企业，抓好省市县（区）长项目工程，力争在20亿元和50亿元的重大产业项目招引上取得突破。提升开放合作水平。鼓励有实力的企业“走出去”，推动文莱化纤产业园、美国南卡纺织产业园建设，培育萧山本土跨国企业。做好对口扶贫和山海协作工作。 （五）注重城市品质，深入推进三化联动尊重城市发展规律，深化建管结合，提升城市品质。着力提升规划水平。继续推进市区规划一体化，严格按照杭州市开发边界管理办法实施规划审批，保障重大项目落地。开展综合交通规划修编，完成机场城市大道、湘湖全域等重点区域的城市设计。逐步实现全域法定控规全覆盖，严格划定永久基本农田、城市发展边界和生态保护红线。加快亚运项目建设。高标准建设主体育馆、游泳馆、综合训练馆，加快推进亚运村实质性建设开发，改造提升区体育中心等亚运赛事场地。坚持亚运优先，打造绿色通道，大力推行亚运项目代办制。启动X波段天气雷达建设，满足亚运气象保障要求。不断完善基础设施。全面推进“12588”交通大会战，实施彩虹大道、风情大道快速路、红十五线、南三路等道路建设，建成03省道东复线拓宽改建工程（临浦-进化段）、张家畈互通连接线，做好杭州城市组团环线等项目前期工作。继续推进地铁5号线、6号线建设，开工建设杭绍城际线。做好铁路杭州南站的开通准备工作，加快东广场建设和枢纽新城开发。开工建设姑娘桥停车场等地铁上盖物业。实施人民广场地下空间开发工程。建成投用鸿达路公交停保基地、党山客运站，搬迁汽车西站。启动南门江城市公园建设,实施北山公园综合保护开发。推进杭州临空经济示范区发展，支持机场T4航站楼建设，配合做好高铁进入机场方案，建设地铁1号线三期、7号线，做好机场东路前期工作，积极打造大型综合交通枢纽。实施天然气扩面工程，完成天然气进村入户和老旧小区天然气改造5000户。积极推进既有小区加装电梯试点工作。加强安置社区管理。继续推进瓜沥、临浦省级小城市培育工作。全力加强城市管理。进一步推动城市管理重心下移，实现镇街执法中队全覆盖，推进分类分层管理。完善路（街）长制，对工地和工程运输车辆保持高压管控态势，持续抓好户外广告专项整治。着力提升固体废弃物处置能力，做好垃圾焚烧厂提标改造工作，积极配合做好临江循环经济产业园建设，继续深入实施生活垃圾“三化四分”，农村生活垃圾干湿分类全覆盖。深化“交通系统”建设，推动数据治理交通向数据治理城市拓展升级。 （六）加大治理力度，着力改善生态环境牢固树立绿色发展理念，突出生态为要、保护第一。纵深推进“五水共治”。实施城区雨污分流、农村生活污水设施提升工程，对100个无动力污水处理终端池进行提标改造。新建污水管网4公里，做好临江污水厂二期和钱江污水厂四期扩建项目。深化“河长制”，加快河道及两岸清障，集中力量打造美丽河道和样板河道。实施小微水体整治2.0标准。借力科技治水，提高水质监测精准度和覆盖面。启动浦阳江治理三期等重大水利工程建设。深入实施“三改一拆”。启动12个、力争完成20个以上城中村改造，拆迁农户8000户以上。争创基本无违建区，拆除违法建筑400万平方米以上，确保全区拆后利用率不低于80%。推进存量违法建筑的分类处置，试行销号管理制度。提升旧住宅区改造方式，完善跟进准物业管理模式。深入开展小城镇环境综合整治，力争年底所有镇街通过考核验收。强势开展污染治理。积极创建国家级生态文明示范区。开展第二次全国污染源普查工作。编制省级以上开发区和省级特色小镇项目准入环境标准和环评审批负面清单。加快建立土壤污染信息库。完成60家以上工业企业挥发性有机物污染整治工作，削减挥发性有机物排放1600吨以上。建设环保“天网系统”，启动危险废物预警监控系统建设,实时监控全区大气环境和饮用水质量。鼓励社会参与环保监督，加大环境违法行为打击力度。 （七）践行以民为本，切实优化社会事业全面小康、民生为先，使全区人民在共建共享中有更多获得感。不断加强社会保障。巩固提升就业、社会保障与主城区一体化成果，确保全区社会保险参保人数稳中有升。新增城镇就业1.5万人，帮扶5000名就业困难人员实现就业再就业。新增公积金建制职工2.8万人以上。巩固提升养老服务业综合改革工作。实施区殡仪馆殡仪服务“公建民营”项目。大力促进教育优质均衡发展。积极开展全国义务教育优质均衡发展区创建工作，努力推进省中小学教育质量综合评价改革试验工作。建成学军中学附属文渊中学、世纪城小学等4所学校。推行教师区管校聘管理制度改革，加大教育高层次人才引进和培养力度。推动城乡教育一体化发展,推广学区制管理。全面深化课程改革，积极开展深化教育改革试验工作。加快发展现代职业教育，促进产教融合，大力推进名校名师名专业建设工程。全力创建全国校园足球示范区。全力打造“健康萧山”。深化医药卫生体制综合改革，落实差别化医保支付政策。完善分级诊疗信息平台功能，拓展家庭医生签约服务内涵，开展医养护综合服务平台建设，推广家庭病床服务。实施社区卫生服务中心智慧医疗门诊自助服务。加大国家级卫生镇创建力度，加快推进省卫生镇创建全覆盖。切实做好登革热等重点传染病防控。加强中医药人才培养，进一步提升基层中医药服务能力和水平。完善计划生育服务管理，加强出生人口性别比综合治理。主动对接省级三甲医院布局萧山。启动义桥社区卫生服务中心项目建设。深化发展文体事业。制定并实施公共文化服务三年行动计划。全力打造“跨湖桥文化”“钱塘江文化”金名片，主办“伯年国艺”全国中国画大展，继续办好跨湖桥文化节等重点文化活动。推进农村文化礼堂建设。全面推行文化市场分级分类监管机制。加强非遗文化保护传承。启动少体校二期项目建设。举行区第十八届全民运动会。积极推进“迎亚运”全民健身工程和校园系列体育赛事。全力提升治理水平。深化完善全区“1141”治理体系，强化“四个平台”建设与运行，着力推动社会治理重心下移。充分发挥综治平台、网格员、“萧山红领”和志愿者等群防群治队伍作用。推进“雪亮”工程建设与应用，严厉打击金融犯罪，持续推进“扫楼行动”，加大对事关民生、社会稳定等各类违法犯罪行为的打击力度。加强公共法律体系建设，健全矛盾纠纷大调解体系。依法推进宗教场所规范化管理。发挥统一政务咨询投诉举报平台整合作用，进一步优化信访生态环境。强化特种设备监管，实施食品安全战略。推进智慧安监信息化建设，加强重点领域安全隐患整治力度，继续推进危险化学品、出租房及“三合一”场所、高层建筑等重点领域专项治理，努力维护社会稳定。各位代表，为民办实事是政府的重要职责。我们既要聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工程，更要解决群众普遍关心的突出问题，办好群众最关注、最直接、最现实的“关键小事”。1.打造最优政务环境。全面深化“最多跑一次”改革，整合现有区级行政审批平台、便民服务平台、公共资源交易平台等三个平台，集中入驻新办事服务中心，方便企业群众办事。2.加强安置保障力度。开建安置房200万平方米以上，竣工安置房150万平方米，回迁安置2000户以上。3.加大交通投入力度。开建时代大道改建工程、通城大道快速路、03省道东复线高架南延工程、红十五线改建工程等快速路网。新增50辆以上新能源车并投入使用，城区公交新辟线路6条，优化线路10条。4.优化教育资源配置。新建博学路小学、市北东小学、信息港初中等学校。发挥城区优质教育资源的辐射作用，启动40名城区名优骨干教师赴农村学校支教和40名农村青年骨干教师到城区优质学校挂职锻炼工程,全面提升农村学校管理水平与教学质量。5.提高养老服务水平。完成70家镇街及社区（村）居家养老照料中心多元化运营，制定出台居家养老服务标准。设立萧山老年医院，基本完成3.5万平方米、床位500张的医院装修工程及主要设备的采购。6.推进美丽乡村建设。编制全区美丽乡村规划设计导则和建设指导手册，完成25个村的规划编制工作，启动实施25个以“九改、五清”为主要内容的美丽乡村提升村建设。7.实施消防安全工程。开展“智慧消防”建设，建设一个“智慧消防”安全管理平台，建成区镇两级消安办实体化运作队伍和基层微型消防站专职运作队伍。围绕全区高层建筑、出租房屋、老旧厂房三个重点开展消防基础建设工作，完善提升微型消防站100个。建成1600平方米的实景化消防体验馆。8.规范垃圾分类处置。推进生活垃圾分类示范小区建设，建成示范小区20个以上。规范及提升全区范围餐厨废弃物收运处置工作。9.推进“厕所革命”。新建及提升改造公厕50座以上。10.强化食品安全监管。健全市场食用农产品质量安全检测体系，提升全区51家农贸（批）市场综合检测能力，着力保障全区人民菜篮子安全。 四、推进依法行政，加强政府自身建设各位代表，机遇振奋人心，目标重在落实。我们将认真贯彻党的十九大精神，推进依法行政，提升政府效能，全面建设法治政府，提高统筹、服务、管理水平，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，营造风清气正、务实高效的政务环境。 （一）加快建设法治政府自觉接受人大法律监督和政协民主监督，落实重大事项向人大报告和向政协通报制度。认真执行区人大及其常委会各项决议，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。认真办理人大代表建议和政协提案。广泛接受群众、媒体和社会监督。严格落实重大行政决策、规范性文件合法性审查程序，深化政府法律顾问制度，完成行政复议体制改革，行政复议局实质性运作。认真做好行政机关负责人出庭应诉工作。推进行政争议预防和化解工作，加大败诉案件责任追究力度。开展领导干部学法用法三年轮训。争创省法治先进区。 （二）不断提升政府效能坚持最优质服务与最科学管理相结合。全面深化“最多跑一次”改革，进一步增强为民服务意识，提升服务能力和水平。持续推进电子政务服务建设，推动个人服务事项向基层下沉，实施个人事项“简化办、网上办、就近办”，努力打造“30分钟办事圈”。推进投资项目审批流程改革，试行行政审批承诺制和容缺受理制度，形成高效良好的发展软环境。推进行政审批监管制度化、规范化、程序化，加强行政审批事项后续管理。加快社会信用体系建设，建设面向社会治理和公共服务创新的公共信用信息平台，营造公平可持续的创业环境。完善督查考核体系，健全督查长效机制，确保政府高效规范运行。 （三）全面增强担当精神坚持提升统筹能力与发扬担当精神相统一，理顺条块关系，加强统筹协调，切实强化项目意识、目标意识、责任意识、担当意识，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，全力破解发展中的新题旧难。坚持问题导向，全力破除“脸好看、门好进、事难办”现象，努力清除形式主义、官僚主义“遗风”。进一步发挥容错免责机制作用，为担当者担当、让改革者有为，营造干事创业良好氛围。坚持密切联系群众，深入开展“民情双访”，大兴调查研究之风，切实增强为民意识，努力解决群众最关心的实际问题。 （四）切实加强廉政建设深入贯彻执行中央八项规定实施细则精神及省市有关规定，紧盯隐形变异“四风”新动向，持续加大正风肃纪力度，从严查处顶风违纪行为。强化重点领域、重点项目、重点环节的监督检查，防范廉政风险。全面推进“亲、清”联系监督卡等制度，着力构建新型政商关系。深入推进审计全覆盖，加强公共财政审计、政府投资审计、经济责任审计和民生资金审计，持续提升审计效果。进一步规范“三公”经费管理。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，在全区人民的共同努力下，抢抓机遇、奋力拼搏，开启新时代现代化国际城区建设新征程，为率先高水平全面建成小康社会，昂首阔步走在全省发展最前列而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资平湖市】2018年广陈镇政府工作报告

  2018年3月8日在广陈镇第十七届人民代表大会第三次会议上镇长程佳俊各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见建议。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，也是我们砥砺奋进、攻坚克难，工作取得积极成效的一年。一年来，我们在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，弘扬红船精神，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，推动各项事业取得了新成绩，各项指标全部超额完成了镇十七届人大一次会议确定的目标任务。2017年，全镇实现生产总值16.51亿元，增长13.55%,规上工业产值27.03亿元，增长9.7%;财政总收入1.7亿元，增长41.24%，一般公共预算收入0.97亿元，增长59.76%;农民人均纯收入2.89万元，增长8.95%。一年来，我们深化接轨上海、发展美丽经济，富饶广陈实现全域发展一是全面接轨上海取得新进展。与金山区廊下镇启动“一带一廊”合作战略，完成29个共建项目，全域对接工作得到上级部门肯定和各大媒体报道。成功打造“一村、一镇、一区、一环”接轨上海新平台。创新“三统三分”模式共建南北山塘浙沪边村，成立全省首个农业经济开发区，全力打造跨省田园乡村马拉松赛事，乡村运动休闲环初具雏形。二是产乡融合发展取得新突破。重点引进特色民宿、文创产业、科技农业等新型农业项目，推动产乡融合发展，加快美丽经济布局。成功招商山塘书画精舍、山水特色民宿等文创项目。创新成立蓝城农业研究院平湖工作站，引进院士1名、博士1名、硕士3名，增强农业科技支撑。三是经济转型升级取得新成效。全年引进市外内资2.63亿元，完成131.5%;浙商回归资金到位2.14亿元，完成142.67%。全年完成固定资产投资11.42亿元，完成目标任务的113.67%，其中工业生产性投资7.08亿元、服务业投资3.74亿元，农业投资0.6亿元。整治“低小散”企业75家，完成214.29%，腾退土地90.19亩，完成150.32%，土地复垦221.8亩，完成138.63%。一年来，我们统筹城乡建设、狠抓环境整治，美丽广陈展现全新面貌一是环境综合整治成效显著。全年拆除违法建筑25.29万平方米，改造33.04万平方米，分别完成156.19%和206.52%，成功创建嘉兴市“无违建镇”。投入3880万元，完成11条整治道路、16个点位“道乱占”整治和20.63公里“线乱拉”整治。加强农民建房管理，全年新社区建房180户，农村危房解危5户。创新实施“路长制”，深化落实“四位一体”长效保洁制度，城乡“脏、乱、差”形象得到明显改善。农村生活垃圾分类工作在全市率先实现全覆盖。二是美丽乡村建设深入人心。美丽乡村三年行动计划梳理项目82个，已开工项目73个，完成投资1.05亿元。美丽乡村建设成果喜人，镇村两级收获诸多荣誉：我镇获列第一批浙江省旅游风情小镇培育名单，获评嘉兴市美丽乡村示范镇;山塘村获列2017省级美丽宜居示范村试点名单，创建第一批浙江省3A级景区村庄(示范村)、第一批浙江省传统村落、浙江省美丽乡村特色精品村;高新村获评国家级改善农村人居环境(美丽乡村)示范村、嘉兴市美丽乡村特色精品村;龙萌村获嘉兴市美丽乡村特色精品村;泗泾村获列2018省级美丽宜居示范村试点名单。三是生态环境保护不断深化。全面深化“五水共治”。扎实做好生猪防反弹，生产生活污水治理、河道清淤整治、水生植物种植等各项工作，全面剿灭56条劣Ⅴ类河道。全面推进水源地生态保护，完成广陈塘拆船基地、鸭棚清理整治，种植生态涵养林180亩。深入推进“五气共治”。全年拆除废弃烟囱17个，完成3家自备锅炉整治、2家燃煤锅炉天然气改造，扎实做好秸秆“双禁”和综合利用。一年来，我们聚焦百姓福祉、坚持服务民生，幸福广陈惠及全镇人民一是社会公共事业不断发展。民生支出在财政支出中的比重达到60%。社会保障、教育卫生、文化体育、征兵双拥、档案史志、慈善帮扶、民宗等工作取得新成绩，关心下一代事业取得新进展，全面两孩政策稳步实施。省级卫生镇创建工作有序推进。成功开通至廊下的公交专线。广陈中学中考成绩再创新高。深入推进餐桌安全治理，食品安全基础不断夯实。二是行政服务工作更加高效。加快落实“最多跑一次”改革，改造提升广陈镇便民服务中心并投入使用。所有民生事项和企业事项实现“一次办结”，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”。健全政务信息共享数据交换机制，构建线上一体化的政务服务平台。三是惠民工作不断优化深入。一批政府实事项目建成落实，镇养老服务中心(二期)建成使用，广陈派出所即将建成使用，圩区建设稳步推进。“水墨广陈”微信公众号运行良好，成为百姓了解时事、政务、乡情的重要平台。全面做好普法宣传、司法援助等工作，帮助群众以法律维护权益。一年来，我们创新基层治理、全力保驾护航，和谐广陈拥有全面保障一是提升基层治理效能。全面完成“四个平台”整合建设。全年通过“平安通”收集流转处置各类事件7780件，受理调处矛盾纠纷816起，调处成功率100%;受理群众来信来访200批次381人次，受理市长电话交办490件，百姓事马上办87件，按时反馈率100%。二是保持基层安全稳定。抓好平安建设，加强治安防控打击，全镇新增社会治安动态视频监控探头54个，刑事警情数继续下降。安全生产工作紧抓不放，全年未发生重特大安全生产事故。荣获嘉兴市创建法治镇工作先进单位、嘉兴市平安镇和嘉兴市平安创建先进镇。三是做好重大安保工作。围绕“一带一路”峰会、十九大召开、领导人集体瞻仰南湖红船、乌镇峰会等重要时段,部署开展了“百日维稳攻坚大会战”、“夺鼎创杯”等专项行动,妥善化解各类社会矛盾，圆满完成各项安保任务。一年来，我们加强自身建设、激情干事创业，广陈铁军得到全民点赞。一是干部能力全面提升。重视干部学习与能力提升。全年举办“孟坚讲坛”、青年干部训练营、村社区干部培训班、书记领雁论坛、村民小组长培训班等共20期。加强与工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的联系，形成共同助推各项中心工作的强大合力。全面完成市镇破难项目18个，入围市级破难先锋团队2个、个人3名。二是权力运行更加规范。坚持依法行政、依法履职，依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。办理人大代表议案建议25件，办理结果满意率和基本满意率达到100%。积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。全面加强政府系统廉政建设，强化审计监督。实现对公职人员监察全覆盖，持续保持惩治腐败和正风肃纪高压态势。三是资金管理不断完善。统筹做好财源建设及引税工作，严格控制不合理经费支出，切实做到开源节流。债务规模控制在上级政府划定红线内，债务结构得到进一步优化。严格贯彻落实中央八项规定精神，进一步规范化使用“三公”经费，常态化公开并接受公众监督。各位代表，一年的艰苦奋斗，一年的硕果累累，我们的成绩来之不易，是市委市政府和镇党委正确领导，以及镇人大监督支持的结果，是社会各界关心、参与的结果，是全镇上下锐意进取、共同奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与广陈发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，广陈经济社会发展过程中还有许多困难和问题。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高;面对要素制约，经济发展的动能转换还不够快，新型农业发展成效还不够明显;环境建设和生态修复的任务依然艰巨;教育、医疗、文化、养老等公共服务的供给质量与群众需求还有差距;政府系统干部队伍作风和效能建设仍需进一步加强，等等。我们一定高度重视这些问题，在今后的工作中采取更加扎实有效的措施，认真加以解决改进。 二、2018年政府工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是平湖农业经济开发区与广陈镇实现区镇合一，以全市新型农业发展主平台助推“金平湖”新崛起的起步之年。做好今年的政府工作，责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，大力弘扬红船精神，坚持全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻实施市委、市政府金平湖新崛起战略，围绕“田园小镇·水墨广陈”发展定位，全力实施“经济转型”、“环境整治”、“民生共享”、“社会治理”、“铁军打造”五大工程升级版，加快建设富饶美丽、幸福和谐的新广陈。综合分析当前发展环境和广陈发展态势，2018年全镇经济社会发展的主要目标为：生产总值增长8%以上;固定资产投资增长12%，工业生产性投资增长12%以上;一般公共预算收入增长10%以上，农民人均纯收入增长8%以上。投资结构优化、投资效益提高，主要约束性指标完成上级下达任务。 （一）打造经济创新工程升级版，镇域经济发展要实现换道超车。在接轨上海上持续用力。全面实施乡村振兴战略，融入湾区大田园建设，全面建好农业经济开发区，加快建成农产品展示馆及一批基础设施，成功招商一批新型农业项目，农业招商资金到位确保达到0.7亿元。在产业升级上坚持创新。深入开展产业链创新链招商，以高新项目带动产业升级。持续招大引强选优，全年引进市外内资5亿元。鼓励和引导企业加大研发投入，加快传统产业技术改造，推进两化融合、转型升级。创新开展土地全域整治试点工作，努力打破要素制约瓶颈。在有效投入上保持定力。建立重大项目工作联席会议制度，健全重大项目动态储备机制，深化项目全流程管理。加大在道路交通、生态环境、公共设施、便民服务等方面投资，提升投资社会效益。全年完成固定资产投资7.1亿元。 （二）打造环境整治工程升级版，水墨广陈建设要展现田园风光。全面提升城镇品质。深入推进“三改一拆”，开展存量违章清零工作，全力巩固“无违建”创建成果。完成盐溪公园、孟坚文化园、广中路立面改造等重点工程项目建设，年内顺利通过小城镇环境综合整治省级验收。做好“四位一体”长效保洁和农村生活垃圾分类工作，成功创建省卫生镇。全面深化美丽乡村。加快打造美丽乡村升级版，实施村庄景区化工程，顺利通过市级验收。建立健全美丽乡村长效管护机制和美丽经济发展规划。实施全域乡村旅游建设，在各村布局一批农旅融合的产业项目。深化美丽乡村全年系列活动，实现“热点”不断。全面改善生态环境。持续做好水质提升各项工作，全面推广“河长制”巡河APP，巩固提升治水剿劣成果。大力开展“五气共治”，推进秸秆禁烧、码头堆场整治、工地扬尘管控、餐饮油烟治理等重点大气污染防治工作，打赢蓝天保卫战。 （三）打造民生共享工程升级版，广陈人民群众要享受发展红利。切实提高人民物质生活水平。注重解决结构性就业矛盾，全镇登记失业率控制在3.5%以内。健全社会保障网络，拓展“社保互联网+”便民服务功能，深化推进精准扶贫，加快形成医养相结合的养老服务体系。努力满足人民精神文化生活需求。充分挖掘广陈历史人文底蕴，进一步丰富孟坚文化、盐溪文化、山塘文化、钹子书文化、稻草文化等江南耕读文化。加强基层公共教育、群众文化体育等工作，丰富农村精神文化生活形式，满足农民美好生活需求。全面提升政府实事项目建设实效。项目设置更加精准，更加贴近民生需求。重点实施好广中路道路综合改造、广陈农贸市场提升、农村新社区、圩区自动化、等一批政府民生实事项目。进一步加强征兵、双拥、人防、统计、民宗、档案、史志、气象、慈善、关心下一代等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等人民团体开展工作。 （四）打造社会治理工程升级版，基层发展大局要始终保持稳定。全面落实“最多跑一次”改革。在服务、政策、制度、环境等多方面探索实践，优化政府供给，打造百姓、企业、政府共赢的广陈样板。全面深化基层治理体系“四个平台”和全科网格建设。探索“互联网+平安建设”模式，提升工作的精准度和实效性。加强“三治”“三社”建设，依托网格化管理、志愿服务等，实现全民参与平安建设。全面做好重要时期安保维稳工作。打好防范化解重大风险攻坚战，常态化推进“三督查”专项行动。加强反恐、安全生产、消防、公共卫生、道路交通等重点领域治理力度，坚决遏制重特大事故发生，确保社会和谐稳定、百姓安居乐业。 （五）打造铁军打造工程升级版，政府自身建设要全力再谋新篇。加快建设服务型政府。坚持为人民服务宗旨，科学高效执行镇党委各项决策部署。大力推进“互联网+”政务服务，加强政务公开，完善政府履责监督保障机制，完善为民办实事长效机制，为企业和群众排忧解难，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。加快建设创新型政府。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。以学习推动引导广大干部，转变观念、大胆创新，不断提高攻坚破难、推动发展的能力。建立健全改革创新容错免责工作方法，着力建设勇于变革、善于创新、奋力开拓的创新型政府。加快建设法治政府。坚持依法、民主、科学决策，牢固树立法治思维，深入推进依法行政。坚持“依法办成事”理念，有效化解社会矛盾纠纷，推动政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、人民民主监督，认真办理人大议案建议、群众信访件。加快建设廉洁政府。坚决执行党章和各项廉政制度，严格落实“一岗双责”，健全政府系统惩治和预防腐败体系，加强廉政风险防控。严纠“四风”，严格落实中央八项规定和上级作风建设各项要求，降低行政成本，净化政治生态。全力打造一支忠诚担当、干净干事的广陈铁军。各位代表，幸福都是奋斗出来的，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，紧密团结广陈各界力量，依靠全镇人民群众，不忘初心、牢记使命，不负时代、奋发有为，为加快建设富饶美丽、幸福和谐的“水墨广陈·田园小镇”而努力奋斗，为实现金平湖新崛起贡献全部的智慧和力量!

  2025-07-16

• 【投资吴兴区】2018年湖州市吴兴区政府工作报告

  2018年2月2日在湖州市吴兴区第四届人民代表大会第二次会议上湖州市吴兴区人民政府区长陈江各位代表：现在，我代表吴兴区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。面对错综复杂的发展环境，我们认真学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，全力推进新一轮”八大行动”，统筹抓好改革发展稳定民生各项事业，圆满完成了区四届人大一次会议确定的目标任务。实现地区生产总值515.5亿元，增长8.6%，列全市第二；财政总收入51.9亿元，其中地方财政收入31.15亿元，分别增长18.8%和21.5%，均列全市第二；规上工业增加值119.4亿元，增长8.9%，列全市第二；固定资产投资327.9亿元，其中工业性投入116.2亿元，分别增长14.6%和13.2%，均列全市第一；实到外资2.18亿美元，列全市第一；浙（湖）商回归省外到位资金67.3亿元，列全市第二；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到51395元和29980元，分别增长9%和9.5%，分列全市第三和第二；约束性指标全面完成省、市下达目标任务。成功入选全国创新创业百强区、投资潜力百强区。首次由区人大代表票决产生的年度十大民生实事项目高质量完成。 （一）以项目双进为抓手，经济发展稳中向好项目攻坚实现新突破。扎实开展”项目双进突破行动”，组建12个招商分局，强化精准招商，签约引进项目173个，总投资983.4亿元，其中10亿元或1亿美元以上项目22个，游侠汽车超级工厂、万邦德新材2个百亿级工业项目成功签约落户；引进市”大好高”项目46个，列入全省重大产业项目12个、数量居全市第一位；60个市重点项目全部开工、完成投资150.6亿元，新凤鸣产业基地、中国化妆品产业基地、江南影视城等百亿级项目顺利推进。着力提升平台承载能力，完成基础设施投入7.3亿元，拓展提升平台14143亩，其中高新产业”万亩大平台”4551亩。加快破解要素瓶颈，历年结转的农整项目全部通过省级验收，新完成农整复垦1033亩，盘活存量土地2185亩，低效用地再开发516亩。产业转型迈出新步伐。农业基础地位更加稳固。大力实施”现代农业引领行动”，提标改造粮食生产功能区2.1万亩，新建现代农业园区核心区1929亩；新引进市农业”大好高”项目9个，培育市级以上农业龙头企业6家；高新区北片列入全省田园综合体试点和省级现代农业园区，省级渔业转型发展先行区创建工作稳步推进，太湖溇港水利风景区成功获评国家级水利风景区。工业支撑能力不断凸显。积极承接”中国制造2025″试点示范城市建设，承办全省推进工业设计发展工作现场会，全省工业强县区排名从44名上升到35名，创历史新高；大力实施”高新产业集聚行动”，战略性新兴产业、装备制造业、高新技术产业增加值分别增长8.1%、19.3%和11.1%，信息经济指数、信息化发展指数、两化融合发展指数均列全市第一，成功创建省级信息经济发展示范区；完成现代化技改投入97亿元，增长17%，整治和淘汰”低小散”企业（作坊）、”厂中厂”12148家，获评省级清洁能源示范县区、”腾笼换鸟”先进县区。服务业贡献度持续提升。全年实现社会消费品零售总额339.2亿元，增长11.1%。大力推进”全域旅游打造行动”，引进”碧水桂乡”大健康产业园、海亮康养小镇等大型旅游项目10个，移沿山生态景区、原乡蝴蝶小镇成功创建4A级景区，妙西镇、东林镇列入省级旅游风情小镇培育名单；全年接待游客835.5万人次，旅游总收入达到76亿元。丝绸小镇、美妆小镇分获省级特色小镇考核优秀和良好等次，原乡蝴蝶小镇入选省第二批培育名单。企业培育取得新进展。深入实施”金象金牛”大企业、”高技术、高成长”企业和小微企业成长等培育计划，培育”双金”企业9家、”双高”企业25家，3家企业入围中国民企制造业500强。东尼电子、珀莱雅主板上市，东吴电机等4家企业新三板挂牌，上市挂牌企业累计达20家，资本市场的”吴兴板块”加速崛起。完成”个转企”317家、”小升规”44家、”下转上”73家。推动企业全方位对接国际资源和市场，完成进出口总额94.3亿元，其中出口78.4亿元，分别增长13.6%和13.9%。整合出台新一轮降本减负惠企政策，为企业减负9亿元，处置不良贷款7.96亿元，银行不良率下降为0.95%。 （二）以全国文明城市和生态文明建设示范区创建为载体，城乡面貌持续改善文明城市创建取得硕果。以”中心城区提质行动”为载体，坚持主城区、主战场责任担当，全力攻坚全国文明城市创建，占全市70.2%的吴兴测评点位实现零扣分。整治流动摊贩33793个，整治农贸市场27个，新增停车位3150个，完成91条主次干道精细化管理目标，生活垃圾分类处置工作在城乡全面推进。银瑞地下小商品市场、学府路”垃圾街”、莲花庄旧货市场等一大批”老大难”问题得到全面整治。禁止销售、燃放烟花爆竹工作扎实推进。10万人次的志愿者走上街头、服务社会，”红帽子””红马甲”成为一道靓丽风景。2个行政村获评全国文明村。生态文明建设深入推进。在全省首创”1+5″环保委机制，中央环保督察问题切实整改，获评首批省级生态文明建设示范区。着力推进”美丽吴兴攻坚行动”，新建污水管网32.6公里、雨水管网13.4公里，完成生态护岸50.7公里，370个劣V类水体全部整治销号，743个隐患水体完成整治提升，区控以上监测断面水质保持在Ⅲ类水以上。深入开展大气污染防治，PM2.5浓度同比下降4.3%，空气优良率同比上升3.7%。建立土壤污染防治工作体系，工业危险废物、污泥无害化处置率分别达100%和95%以上。治理毁林（竹）专项行动扎实开展，完成造林更新565亩、平原绿化1035亩。在全市率先实现绿色矿山创建全覆盖。城乡建设水平不断提升。强势推进城中村改造和建设项目遗留问题清零攻坚行动，仅用40天就全面完成42个项目、319户拆迁遗留问题清零；完成城中村改造项目47个，累计签约4946户、拆除4431户，总量居全市前列，其中市北分区和湖东西区两大核心片区拆迁改造成果显著；纵深推进”三改一拆”、”两路两侧”、”四边三化”等工作，662户农村危旧房和51幢中心城危旧房全面完成治理改造。深入推进”东部新城提速行动”，加快打造丝绸小镇，钱山漾文化交流中心、万达广场等项目成功运营，区文体中心、跨长湖申大桥等项目顺利实施，全年商住用地和商品房供销两旺，新城人气不断集聚。大力推进”织里国家试点行动”，在童装产业转型、项目招引、农房拆迁、城乡统筹、环境治理等方面深度破题，小城市培育连续四年考核优秀，”稳压器””增长极”作用充分发挥。美丽镇村建设提标升级，成功创建省级美丽乡村示范乡镇1个、省级美丽宜居示范村4个、市级美丽乡村精品村4个、市级美丽乡村9个；16个小城镇综合整治全面铺开；新建成美丽乡村路14.2公里。 （三）以民生福祉改善为重点，社会大局和谐稳定社会保障水平稳步提升。坚持把就业作为民生之本，以大学生、城镇零就业家庭和农村低收入家庭等为重点，精准提供就业服务，城镇新增就业2.2万人，登记失业率控制在2.09%。全区户籍法定人员基本养老保险参保率和基本医疗保险参保率分别达90%和99.3%。新建养老服务照料中心17个，新增养老机构床位666张。妇女、儿童、老龄和慈善等事业加快发展，残疾人共享全面小康加快推进。社会事业发展更加协调。坚持教育优先发展战略，爱山小学教育集团常溪小学、吴兴实验中学等5所新（扩）建中小学投入使用，9所公办幼儿园新办开园，乡镇学校三年综合改造计划全面完成，获评全国首批中小学校责任督学挂牌督导创新区、国家数字教育资源公共服务体系与应用试点区。城乡医疗卫生服务体系逐步健全，分级诊疗稳步实施，成功创建国家级、省级百强社区卫生服务中心4家，获评全省红十字服务养老工作试点单位，省级卫生强镇实现全覆盖。积极推动社会资本参与公共事业建设，成功引进北大培文学校、金诚医院等高端资源。公共文化服务体系不断完善，新建农村文化礼堂10个，其中6个投入使用。群众体育蓬勃开展，获评省体育强区。档案、地方志等事业加快发展。社会治理能力切实增强。全面深化法治吴兴建设，”七五”普法有序推进，公共法律服务体系不断完善，社会法治意识逐步增强。动态开展安全生产、食品药品等专项治理，15处省市级、52处区级挂牌安全隐患完成整治，安全生产形势平稳向好。基层治理”四个平台”和全科网格全面覆盖，全区刑事发案同比下降31.6%，实现”六连降”，”平安吴兴”建设有望实现”六连冠”。深化国防动员和全民国防教育。民族、宗教、外事侨务、对台等工作进一步加强。 （四）以”最多跑一次”改革为引领，动力活力不断迸发改革红利不断释放。狠抓”最多跑一次”改革，大力推进”一窗受理、集成服务、一证通办”，”跑一次”和”零上门”事项覆盖率分别达到98%和60.1%，办事事项精简率达30.4%；启动企业投资项目承诺报备制改革试点；实现东部新城不动产登记交易60分钟办结。深化体制机制改革，组建成立区旅游发展委员会和区城投、产投两大国有集团，其中产投集团引入上海国新张创战略投资，在全市率先开启央地融合全面合作。加快推进全国绿色金融改革创新试验区建设，引导资金向制造业等实体经济回流，金融增加值达44.5亿元，增长12.7%，列全市第一。作为全省唯一的县区列入全国街道服务管理创新实验区。创新动力不断增强。出台扶持”中国制造2025″、人才、大学生、众创空间等政策组合拳，成功引进科技类项目23个，认定省级企业研究院、市级院士专家工作站各2家，引育”国千”人才6名、”省千”6名，入选省领军型创新团队1个、”南太湖精英计划”项目35个，获评省级人才工作目标责任制考核先进县区、全省首批全面创新改革联系点。创新主体培育持续深化，新增国家重点扶持高新技术企业19家、发明专利授权量419件。开放融入不断加快。积极融入宁杭生态经济发展带和大湾区大花园大通道大都市区建设，成功举办吴兴接轨上海活动周。全力打好”交通建设大会战”，318国道南浔至吴兴段改造工程全面完成，申嘉湖高速公路西延、湖山大道等项目加快实施，全区54项交通建设重点工程完成投资25.3亿元。获批省级中韩国际合作产业园。 （五）以加强政府自身建设为根本，治理能力日益增强实干实效氛围更加浓厚。大力倡导”靠前站、马上办、讲实效”，政府工作节奏进一步加快、效能进一步提升。坚持精准落实，年初确定全年重点工作清单，对”八大行动”推进情况每季考核晾晒，在全区营造比拼争先的浓厚氛围。开展”破难题、办实事、树标杆”攻坚行动，区政府班子成员和部门负责人主动领办项目，沉下心来化解一桩一桩难事要事，主动接受基层和群众的检验。深化”局长驻点工作室””机关干部驻企服务”等活动，联系服务群众的各项制度不断健全。法治政府建设取得实效。全面清理行政规范性文件。启动行政复议体制改革，区行政复议局挂牌成立。深入实施区政府常务会议学法制度。进一步强化政府决策依法、民主、公开，严格执行区委关于政府重大决策出台前向本级人大报告制度，建立区人大代表、区政协委员列席区政府常务会议制度。积极回应代表委员和社会各界对政府工作、热点问题的关切，办结区人大代表建议64件、区政协委员提案113件。党风廉政建设持续加强。深入推进”两学一做”学习教育常态化、制度化，认真落实中央八项规定及实施细则精神，加强政府系统党的建设。严格落实全面从严治党”两个责任”，突出重点领域、重点部门廉政风险防控，权力运行制约和监督体系不断健全。推动高质量完成监察体制改革试点任务，支持纪检监察机关开展监督执纪问责。加大政府投资项目、专项资金、领导干部自然资源资产管理责任等审计力度，全面提升政府资金绩效水平。政府综合债务率严控在安全线内。各位代表，过去的一年，本届政府实现了良好开局。一年来，我们聚力改革、聚焦创新，”最多跑一次”改革呈现出牵一发动全身、一子落满盘活的带动效应，创业创新环境得到了有力改善；一年来，我们招大引强、汰劣育新，部署推进了项目双进”一号工程”、传统制造业改造提升、万亩大平台建设等系列组合拳，赶超发展呈现出良好态势；一年来，我们抓重破难、昼夜奋战，全面打赢了城中村改造和建设项目遗留问题清零、全国文明城市创建、中央环保督察迎检、全域剿灭劣Ⅴ类水等一系列攻坚战，高标准推进小城镇综合整治和美丽乡村建设，城乡面貌发生了全新变化;一年来，我们众志成城、决战决胜，圆满完成党的十九大、第四届世界互联网大会等维稳安保任务,成功破获织里”11·29″特大命积案，携手抗击雨雪冰冻灾害，以实实在在的成效赢得了群众的认可。所有成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开市级部门、开发区和度假区的关心支持，离不开全区上下、各个方面的团结拼搏。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻吴人民解放军和武警部队官兵，向全区人民和所有关心、支持吴兴发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！我们清醒地认识到，当前政府工作中还存在着许多不足，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，主要体现在：发展质量和效益还不高，创新发展能力不够强，新兴产业总量占比和贡献率都不高，传统产业改造提升还需加速；生态环境保护和治理任务依然艰巨，文明城市的长效管理需要加强，教育、医疗、养老等公共服务与群众的期待仍有差距；社会治理还有薄弱环节，影响平安稳定的风险点依然不少；政府自身建设仍需常抓不懈，少数公务人员担当精神不强，不想为、不善为、不敢为的现象不同程度地存在。对此，我们将高度重视，切实采取更有针对性、更有力的措施，努力把各项工作做得更好。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施”十三五”规划承上启下的关键一年，也是推动经济由高速增长转向高质量发展的重要一年，做好今年工作意义重大。一方面，我们正处在生态红利加速释放、交通优势加速形成、高端要素加速集聚、发展速度质量加速提升、干部群众力量加速汇聚的关键时期，国家生态区、”中国制造2025″试点示范城市、绿色金融改革创新试验区、宁杭生态经济发展带等四大国家战略的实施，”上海2035″城市总体规划沪湖廊道建设的启动，为吴兴高质量赶超发展提供了广阔舞台和宝贵机遇；另一方面，又面临着打好防范化解重大风险、低收入百姓增收、污染防治三大攻坚战等艰巨繁重的任务。对此，我们一定要坚决贯彻区委的各项决策部署，勇于担当、埋头苦干，全力走好新征程、再创新业绩。今年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和省、市、区委全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，紧扣社会主要矛盾变化，坚定不移沿着”八八战略”指引的路子走下去，紧紧围绕”打造增长极、提高首位度、争当排头兵”总定位，持续深化”四新”主题实践，持续推进”八大行动”，全面发力高质量赶超发展，加快建设”生态吴兴、经济强区、科技新城、幸福家园”，在全市践行”两山”理念新征程中争当排头兵。今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%；财政总收入和地方财政收入均增长8%；固定资产投资增长12%，其中工业性投入增长10%；合同外资2.85亿美元，实到外资1.8亿美元，浙（湖）商回归省外到位资金30亿元；社会消费品零售总额增长9%；城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上；约束性指标全面完成省、市下达目标任务。按照上述总体要求和预期目标，在今年政府工作中，必须牢牢把握以下五条原则：坚持质量为先。更加关注速度背后的质量效益，加快建设现代化经济体系，努力使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，实现更高质量、更好效益、更可持续的发展。坚持创新为要。以刀刃向内的勇气，大刀阔斧推进政府自身改革，横向撬动各领域改革，加快形成有利于高质量发展的体制机制；大力实施创新驱动战略，以科技创新强化第一动力，以优质服务塑造营商形象，努力打造创业创新环境最优区。坚持集聚为重。努力破解发展空间、指标、科研和人才等短板，进一步突出主平台、主阵地、主战场，进一步集聚中高端新兴产业、高层次高技能人才和各类高端配套要素，叠加形成高质量发展的核心竞争力。坚持强基为源。始终以”六重”为主抓手，把平台、项目、企业作为发展的根本支撑。尤其要大力推进”十百千万”双创行动计划，让平台的基础性作用、项目的牵引性作用、企业的主体性作用更加凸显，夯实高质量发展的坚强基石。坚持民生为本。始终贯彻以人民为中心的发展思想，牢牢抓住群众最关心最直接最现实的民生实事、关键小事，一件接着一件办，既尽力而为、又量力而行，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。重点要抓好以下五个方面的工作： （一）推改革促开放，努力释放发展活力着力深化”最多跑一次”改革。持续推进行政审批制度改革，继续大幅减少行政审批事项，大幅缩短审批服务时间，大幅提升网上审批能力，大幅降低审批服务费用，加快实现企业和群众办事”一事”跑”一窗”、”一窗”用”一证”、”一次”就办结。全面推行企业投资项目承诺报备制改革，最大限度减少前置环节，加强事中事后监管。全力打破”信息孤岛”，加快公共数据和信息系统整合共享，推动社会各领域大数据开放应用。统筹推进各领域改革。依托省级全面创新改革联系点，加快破解影响赶超发展的体制机制障碍。以绿色金融改革创新撬动投融资领域改革，探索金融路径、金融产品、金融服务创新，助推实体经济发展；深化区产投集团与国新张创战略合作，培育私募基金、股权投资等新业态，增强社会融资能力；加强不良资产处置和涉企、涉众金融风险防范，切实优化金融生态环境；严格控制政府性债务总量，进一步降低成本、优化结构，确保政府债务率继续下降。以开展”五未”土地处置专项行动助推要素配置市场化改革，扎实开展企业对标竞价的”标准地”试点，完善”亩均论英雄”制度，力争工业亩均税收、亩均工业增加值均提高10%，盘活低效用地2000亩以上。进一步深化农村改革，实现农村综合产权流转交易网上全覆盖，全面完成土地承包经营权确权登记颁证；完成垦造耕地2000亩，农村土地综合整治1500亩。不断提升开放能级。深入对接宁杭生态经济发展带和大湾区大花园大通道大都市区等规划建设，抓住沪湖发展廊道建设的机遇，深度接轨上海经济圈，广泛寻求对接合作，主动承接产业转移，实现互惠共赢。扎实推进五年百亿”大通道”建设，助推湖苏沪高铁、杭宁高速、湖山大道等跨区域重大交通项目，积极创建万里美丽经济交通走廊达标区，逐步构建”内通外联”的大交通体系。 （二）抓项目育主体，努力加快动能转换全力以赴抓项目引进、项目推进。继续把”项目双进见效行动”作为”一号工程”。加快打造”双万亩大平台”，完成基础设施投入5亿元以上，力争高新产业万亩大平台拓展提升3000亩、吴兴经济开发区拓展提升4100亩。聚焦全产业链招商，组建16个招商分局，全力引进旗舰式、支撑型、引领性的”大好高”项目，确保全年引进10亿元或1亿美元以上项目10个以上、市定”大好高”项目25个以上。扎实推进省市区长项目工程，确保游侠汽车超级工厂、万邦德新材、新凤鸣三期等重大项目开工建设，60个重点工业项目完成投资70亿元。进一步完善项目双进考核评价办法和倒逼激励措施，形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。持续深入抓大众创业、万众创新。全面落实促进大学生就业创业、推动众创空间发展等政策措施，确保新引进大学生和其他各类人才1.8万人以上，新增高技能人才2000人以上。实施新一轮”南太湖精英计划”，引育”国千”人才2名以上、”省千”4名以上、”南太湖精英计划”创新创业团队15个以上。深化地校合作机制，力争新引进一所外地知名高校或科研院所。加快”5+3″科创平台建设，确保引进科技人才类项目60个、新增国家重点扶持高新技术企业15家，力争在重大科技项目和高端人才项目引进上取得突破，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.5%，着力打造成区域性科技创新中心。千方百计抓主体培大、企业育强。落实各项降成本、促发展政策措施，进一步优化营商环境，充分激发企业家群体的创业精神和创新热情。深入实施”金象金牛”大企业培育三年行动计划，力争达标4家；引导中小企业向”专精特新”方向发展，力争新增行业”隐形冠军”2家；全面实施新一轮小微企业三年成长计划，新增”个转企”200家以上、”小升规”60家以上、”下转上”60家以上。加快落实”凤凰行动”计划，力争全年新增上市挂牌企业5家以上。 （三）调结构增效益，努力振兴实体经济加快推动传统产业改造提升。大力建设产业创新服务综合体，扎实推进”互联网+”、”机器人+”、”标准化+”、”品牌+”，推动传统产业向”高””新”方向加速升级。加快淘汰落后产能，更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，以童装、砂洗印花及床上用品、喷水织机、铝合金、印染、小木业等领域为重点，打好”厂中厂”、”四无”企业整治等组合拳，确保完成8家僵尸企业处置、淘汰16家企业落后产能，持续整治”低小散”企业和作坊。实施小微企业质效提升行动，推动六大中小微产业园建设，新建标准厂房30万平方米。加快推进”浙江制造”品牌培育试点区建设。加大新经济培育力度。扎实推进”高新产业集聚行动”，加快新能源汽车、智能物流等高端装备产业集聚发展，实现增加值增长12%以上。围绕云计算、大数据、软件等信息经济核心产业，加快推动华为湖州产业园、天心天思等枢纽型企业发展，实现增加值增长11%以上。着力提升时尚产业，全力推进美妆小镇建设，高品质打造丝绸小镇，实现增加值增长10%以上。以健康服务业为重点，加快构建特色健康产业体系，实现增加值增长10%以上，打造长三角健康谷示范区。大力实施”全域旅游深化行动”，深度融合”南太湖龙腾计划”，力争新创建4A级景区2家，原乡蝴蝶小镇争创省级创建类特色小镇，推动旅游产业提质见效。深化农业供给侧结构性改革。着力开展”现代田园打造行动”，制定实施”乡村振兴三年行动计划”，全力争创国家现代农业产业园，全面建设省级田园综合体，打造”集聚融合、高端高质”的现代田园和乡村振兴示范区。大力发展高效农业、绿色农业、品质农业，重点提升农业”1+3″主导产业，打造产值5亿元以上全产业链样板2条，创成省级农产品质量安全放心区。加快农业”接二连三”步伐，推动农商旅文融合发展，打造高新区北片、八里店南片两个农业”大花园”。积极培育新型农业经营主体，大力发展农村电子商务，拓宽农民创业增收渠道。加快建设”四好农村路”，启动东苕溪水云绿道、”四型库塘·美丽河漾”建设，争创全国中央财政资金小型农田水利建设项目区。 （四）强管理重统筹，努力提升环境品质持续打好美丽吴兴攻坚战。深入开展”美丽吴兴提升行动”，狠抓中央环保督察反馈问题整改，坚定不移地贯彻好生态优先战略。扎实推进”五水共治”，打造1条生态秀美样板河道，创建200条美丽河道，打造4类”污水零直排”示范点，开展6万亩渔业养殖尾水治理。持之以恒推进”三改一拆”，始终保持存量违建拆除、新增违建清零的高压态势。全力攻坚城中村改造，确保今年26个村（项目）、4116户征迁任务全面完成。以蓝天保卫战为重点，大力整治废烟、废气、扬尘，坚决打赢禁止销售、燃放烟花爆竹攻坚行动，实现PM2.5降值进位。全面深化生活垃圾分类处置工作，落实环卫一体化等长效管理机制。扎实开展土壤污染详查，逐步推进污染地块分类治理。完成第二批小城镇环境综合整治，积极争创省级美丽乡村示范区，创建省级美丽乡村示范乡镇2个、市级美丽乡村精品村8个、市级美丽乡村8个，提升滨湖线、妙新线、104国道三条美丽乡村精品风景线。二号首长全力促进中心城区品质提升。以全国街道服务管理创新实验区试点建设为契机，扎实推进”中心城区提质行动”。巩固提升全国文明城市创建成果，以绣花的功夫抓好城市精细化管理，持续唱响”湖城中央·最美风光”品牌。实施中心城区老旧住宅区征收改造，攻坚推进茅安前、二里桥等重点区域拆迁。深化”片长制””路长制””楼长制”等网格化责任机制，全力打好街巷环境、餐饮卫生、停车难、小区物业管理、垃圾分类等五大攻坚战，全面提升城市品质形象。大力发展楼宇经济、打造特色街区，确保中心城区服务业增加值增长8.5%以上。全面实施”一十百千万”工程，营造和谐文明新风尚。大力推进东部一体和西部组团发展。抓住新一轮城市总规、土地利用总规修编契机，加快”南拓””北融””东联”步伐，推动东部一体化发展，围绕”统筹规划决策管理、统筹基础设施实施、统筹产业布局联动”，实现西部组团发展。深化”东部新城提速行动”，全面推进丝绸小镇、足球小镇、亚运小镇建设，加快金诚医院、美顿双语幼儿园等公共配套项目实施，让”湖城向东看”效应进一步凸显。深入开展”织里国家试点行动”，打造扁担街等三大商圈，加快北大培文学校、织里文体中心等城市服务设施建设，进一步改善小城市品质面貌。全力提升高新区产城融合能级水平。道场、妙西组团发展休闲旅游、健康养生产业，创建国家级旅游度假区。埭溪、东林加快区域联通、空间联动、产业互补，统筹建设省级经济技术开发区。 （五）惠民生补短板，努力增强群众获得感提升社会保障水平。打好低收入百姓增收攻坚战，做好困难群体精准帮扶工作，重点解决好高校毕业生、城镇零就业家庭、农村低收入家庭等群体就业创业问题，让更多群众口袋鼓起来。统筹抓好参保精准扩面，稳妥推进社保惠民政策落地，进一步提升社保基金使用效益和内控监管。大力发展养老服务业，积极推进医养护一体化，加快养老服务照料中心社会化运行，支持朝阳街道”全国智慧健康养老应用试点示范街道”建设。加强妇女儿童权益保障。继续做好红十字、残联、慈善等工作。加快社会事业发展。聚焦均衡、优质、特色教育发展新格局，加快推进吴兴实验小学等重点工程建设，大力发展民办教育，进一步提升社区教育，全力争创省基本教育现代化区。深化医疗卫生体制改革，高水平推进医联体建设，加快完善分级诊疗体系，切实抓好区人民医院、区公共卫生中心、区妇幼保健院等项目建设，持续提升城乡医疗卫生服务水平。深入实施文化惠民工程，高标准打造”城市书房”、”城市客厅”等文化品牌，推进城市文化公园、乡镇文化广场、农村文化礼堂等阵地建设。广泛开展群众性文体活动，积极承办省运会、市南太湖艺术节,举办区第四届运动会。完善社会治理格局。坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定四大红线。充分发挥”四个平台”和全科网格作用，有效解决基层治理难题。深化安全生产领域改革发展，清单化推进安全生产隐患排查整治，完善工矿企业、食品药品等领域事故防范体系，推进”智慧消防”系统建设，确保公共安全形势持续向好。不断健全”四梁八柱”平安建设体系，改造提升平安实训基地，打造社会治安防控体系升级版，确保实现”法治吴兴”六连冠、”平安吴兴”七连冠。各位代表，今年我们将继续实施群众普遍关心的民生实事项目。按照”群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成了12项民生实事候选项目，提请本次大会票决确定10项。民生实事项目确定后，我们将以高度负责的态度，认真抓好项目的实施，确保群众真正得到实惠。1.大气治理。完成6个乡镇空气自动站建设，空气质量数据公开率达100%；完成200家涉挥发性有机物”散乱污”企业整治工作。2.城乡治水。实施饮用水提标改造工程，完成高新区、妙西镇、埭溪镇、东林镇共2900户居民供水改造；新建城镇污水配套管网25公里，完成管网清淤100公里。3.食品安全。创建省级放心农贸市场2家，省级”放心肉菜示范超市”2家；完成学校食堂改造提升8家，全区学校食堂（含等级幼儿园）量化等级全部达到B级以上。4.教育设施。完成太湖幼儿园、湖东小学建设并投入使用；启动教学电脑升级改造项目，购置电脑1700台。5.医疗卫生。完成适龄妇女”两癌”免费检查1.7万人以上；为4.5万名65岁以上老年人提供一次免费体检；改扩建乡镇卫生院3家、社区卫生服务站10个；新增公共场所母婴设施建设15家；完成红十字应急救护普及培训1.5万人以上。6.养老服务。实现全区60周岁以上老年人意外保险政府购买全覆盖；新建幸福邻里中心10个。7.文体建设。实施公共文体设施提升工程，新建文化礼堂6个，新建城市书房3家，新建基层便民体育设施10个。8.安全管理。在居住小区新增2300个电动车充电桩；在消防重点区域设立智慧消防工作站5个。9.就业创业。帮扶”4050″农村剩余劳动力转移就业完成3000人；吸引大学生来吴创业就业1.5万人，新增大学生创业主体450家。10.交通出行。完成农村公路改造提升10公里、大中修20公里、危桥维修改造5座；新增港湾式停靠站10个，新增优化公交线路4条，新增公共停车位1000个；打通城乡断头路5条。11.住房保障。新开工保障性住房项目4个共计3100套。12.环境提升。70个城市社区实现垃圾分类全覆盖，城市单位全面实行垃圾强制分类；实现农村垃圾分类宜建村全覆盖，10个垃圾分类收集示范村高标准开展；实施茶园生态修复4500亩。 三、全面加强政府自身建设越是重任在肩，越要自身过硬。我们要按照”信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求和标准，全面加强政府自身建设，不断提升政府行政质量、行政效率和公信力，努力打造对党忠诚、人民满意的有为政府。打造有为政府，就是要始终坚持”不忘初心、牢记使命”的政治担当。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实好市委市政府和区委的各项决策部署。扎实开展”不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，永葆蓬勃朝气，勇立时代潮头，把强谋划、强执行作为政府工作的生命线，带着初心和使命干好政府的各项工作。打造有为政府，就是要始终坚持”大干实事、大抓落实”的为民情怀。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持政府过”紧日子”、让群众和企业过”好日子”，努力走进基层、走到一线、走近矛盾，切实找出发展所需、群众所盼的实际问题，排出当前迫切、长远有利的重大事项，一件接着一件，扎扎实实加以解决，以惠民利民的实绩取信于民。把实干实效作为政府工作的基本导向，发扬奋发有为的精神状态和勤勉务实的工作作风，坚决不喊虚假口号、不搞数字游戏，建立健全抓落实的指标体系、任务清单、责任约束和评价要求，确保各项任务落细落实。打造有为政府，就是要始终坚持”二话不说、干了再说”的雷厉作风。牢记群众之事一刻不可耽误、发展之事一刻不可懈怠，始终强化时不我待、只争朝夕的忧患感，始终保持立说立行、大干快上的紧迫感，以翻篇归零的心态，克服庸、懒、散、漫，大力倡导”靠前站、马上办、讲实效”的扎实作风，着力营造比学赶超、争先创优的体制机制，真正做到各项工作推进紧而又紧、快而又快。建立健全正向激励和容错纠错机制，鼓励对认准的事不犹豫、不畏难，大胆试、大胆干，真正为敢闯敢试者撑腰，为改革创新者鼓劲，让广大公务人员想干事、敢干事、干成事。打造有为政府，就是要始终坚持”诚信阳光、清正廉洁”的责任自觉。主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。深化法治政府建设，完成行政复议体制改革，进一步加大政务公开力度，让政府决策依法科学、政府履职诚信有责、政府工作阳光透明。全面提升政府系统从严治党水平，层层压实责任，严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，坚决防止”四风”问题反弹回潮。推动清廉政府建设，不断完善权力运行的监督制约机制。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代要有新气象、新作为，唯有改革开路、负冀前行。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共吴兴区委的坚强领导下，振奋精神、勇挑重担、真抓实干，加快建设”生态吴兴、经济强区、科技新城、幸福家园”，在全市践行”两山”理念新征程中争当排头兵！

  2025-07-16

• 【投资鹿城区】2018年温州市鹿城区政府工作报告

  2018年2月26日在温州市鹿城区第九届人民代表大会第二次会议上鹿城区人民政府区长胡晓东各位代表：现在，我代表鹿城区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，聚焦“大拆大整、大建大美”工作主线，抓落实、重实干、求实效，推动各项事业取得新成就，为转型发展、赶超发展进一步奠定了基础。全年实现地区生产总值937亿元，增长5.6%；一般公共预算收入29.4亿元，增长7%；社会消费品零售总额945亿元，增长9.6%；城镇和农村居民人均可支配收入57834元、30255元，分别增长8%和9%；节能减排完成上级下达的目标任务。 （一）“大拆大整”成效显著。完成城中村、旧小区签约1.88万户、拆除1.3万户，城中村改造三年任务提前一年完成，核心区总体告别了有城中村的历史，城中村改造工作考核全省第一。同步推进安置方式转变，实施期房回购政策，已启动改造区块货币回购率从不足5%提高到50%以上，扭转了就地安置的局面，为城市开发、实现蝶变腾出了空间。旧厂区改造全面推进，拆除龙沈、南山2个旧厂区。“拆违治危”保持高压态势，拆除违法建筑232万平方米、完成市下达任务的240%。整治城镇危旧房3319幢、农村危旧房2350户，整治率100%，城镇危旧房整治总量占到全省的18%、全市的60%，全市最大的移民危房群新泽社区顺利腾空、清租。整治出租房4.7万间、旧市场10个，整治率100%。 （二）“大建大美”顺势发力。立足全域拆征，开展全域谋划，“两线三片”建设全面铺开。江心屿灯光秀和实景演出获市民广泛点赞，瓯江路亮化工程、汇昌河水上公园景观亮化如期亮灯，塘河沿线绿道贯通工程、五马历史街区整治提升工程和中央绿轴北延工程全面启动。秉持“大建大美、教育先行”理念，总投资20亿元的23所学校、幼儿园启动建设，规模创历史新高。总占地1400亩的6个新建社区顺利启动，双屿、南汇2个新建社区生活体验馆建成开放。全市关注的温瑞大道二期工程签约圆满完成，前期工作基本就绪，城市南北大通道即将进入实质性建设阶段。38个项目2.94万套住房纳入省棚改计划指标，占全市的三分之 一、全省的十分之一，“大建大美”要素支撑更加扎实。 （三）经济转型扎实推进。出台总部经济、工业企业综合评价、工业转型奖励补助等系列政策，全力打造政策洼地。搬迁改造工业企业372家，关停取缔“四无”企业1.4万家。持续推进企业“两链”风险化解，不良贷款率下降到2.05%。大力推进传统产业改造提升，完成“机器换人”项目55个、“企业上云”3800家，信息经济综合指数全市第 一、全省第九，制鞋行业列入全省传统制造业改造提升试点，获评省级新型工业化产业示范基地。深入实施创新驱动战略，新增企业研发机构21个、高新技术企业35家，3家企业入选省“隐形冠军”培育名单，160家企业入库“专精特新”培育，规上工业企业研发经费支出占主营业务收入、企业研发机构设置率跻身全省前十。大力推进企业上市，新三板挂牌2家、报辅导1家、签约券商5家、股改31家，拟上市企业梯队逐步形成。创成国家、省、市级众创空间13家，投用小微园17万平方米，新增“八大产业”小微企业2100家、“小升规”47家，小微企业活力指数全市第一。连续获评全省文化产业重点区，江心屿智慧旅游服务业标准化试点通过国家验收。 （四）城乡环境深刻变化。首次对10类城市乱象实行严管重罚，查处47万起违法行为，清除“僵尸车”651辆，乱贴小广告、礼让斑马线专项整治成效明显。借中央环保督察东风，整治各类环保问题63个，启动后京电镀基地卫生防护间距和卧旗山垃圾填埋场处置工作。整治排污口2517个，清淤44万方，8个市控以上劣V类水质断面、152个劣V类小微水体全部通过验收销号。加快城区路网建设，广化南路等9条道路通车。完成10条主干道、48条背街小巷整治，联动提升周边街区环境，道路综合整治从“线”向“面”延伸，锦绣路成为城市一道亮丽景观。大力推进“祛疤栽花”“植树造绿”，新增绿地210公顷、绿道49公里，改造提升小游园21个。通过国家卫生城市和全国文明城市复评。加大西部环境建设力度，投入2亿元推进小城镇环境综合整治，藤桥、山福镇容镇貌明显改观，藤桥顺利通过省级考核验收。乐清湾港区铁路支线加快建设，绕城高速西南线实现通车，深化渔藤公路改建工程等5个项目前期，104国道温州西过境鹿城段主线道路开工建设、瓯江特大桥全幅贯通，戍浦江河道整治工程加快推进，瓯江治理一期工程完工，330国道双屿至仰义段交工验收。11条农村公路建成运行，18个行政村开通客运班车，西部农村出行“最后一公里”问题全面解决。二号首长 （五）改革开放彰显活力。扎实推进“最多跑一次”改革，审批提速40%、网上办理事项占到65%，93%的事项实现“最多跑一次”，实现率全市第 一、全省第十。全面推进重点领域改革，完善区、街镇财政管理体制，实施税收社会化征管。组建白鹿公司，探索基建投资和运营管理市场化模式。创新“综合最优价评标法”和购买服务主体遴选办法，让专业的人做专业的事，让优质企业做优质项目。对接市区体制调整，有序做好教育、城管、房管、文保体制承接工作。稳妥推进农村土地确权。组织经济恳谈会和招商推介会，对接国企、央企和上市公司44家，成功引进万科、旭辉、绿城、远洋等大型上市公司，合作项目总投资680亿元。全力争取市场采购贸易方式试点，进出口总额234亿元，省级外贸转型升级示范区通过复评。荣获2017年度国家形象传播最具影响力城市。深化“白鹿引才”工作，引进博士51人，入选“国千”专家2名、占全市一半；引进省特级教师3人、名师名校长33人，招聘优秀毕业生177人，其中获国家、省级奖学金91人，规模和质量均创鹿城历史之最。 （六）民生事业协调发展。建成投用温大附小等7所学校、幼儿园，普惠性幼儿园和标准化学校覆盖率分别达到87%、97%，获评浙江省首批示范性学习型城市。创成国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作先进区。体育设施服务点实现全覆盖，形成中心城区10分钟和城乡15分钟健身圈。建成文化礼堂10家、文化家园4家。新增参保人员3万人、低保对象611人，政府购买养老服务惠及面达到2.7%。44个集体经济薄弱村消除任务提前完成。10个严重超工期安置项目全部竣工，摸文认购4197套，交付使用1532套。推进基层治理体系“四个平台”建设，224个村居组织顺利换届，圆满完成党的十九大、世界互联网大会维稳安保任务。查处“老年保健品营销”“青蟹过度捆绑”“牙签弩”等系列案件，获得社会各界和上级行业主管部门广泛好评。安全生产、火灾事故起数同比下降34%、10%，刑事治安接警数、“两抢一盗”接警数同比下降17%、49%、20%。工青妇、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业进一步发展，国防、民族宗教、档案、地方志、新居民等工作切实加强。高质量完成民生实事。牢记人民的期盼和代表的决议，把办好民生实事责任始终扛在肩上，项目资金财政保障、政府班子领衔推进、代表委员全程监督，圆满完成10个票决项目。改造提升农贸市场17个，瓦市马路市场、锦绣农贸市场完成搬迁，松台农贸市场按五星级标准改造提升，联动推进各大市场周边背街小巷整治，平整道路4万平方米。完成20个旧小区的停车位改造、交通“微循环”示范点建设，新增停车泊位1.2万个。山福中心片区自来水管网应急工程建成。全区447座公厕实现24小时免费开放、16小时保洁。新增庆年坊、海坛广场等6个城市书房和无料书铺、心工场等6个文化驿站，低保户全部免费安装有线电视。新建15家村级居家养老照料中心，改造提升10家社区居家养老照料中心，服务人群1.8万人。责任医生签约服务27.1万人，“两癌”筛查8121人次。推进地质灾害除险安居工作，完成避让搬迁33处370人，4个治理工程交工验收，新建（改扩建）避灾安置点32个。双临“120”急救分站建成投用，3个月已开展救助52例。新建健身步道10条34公里、体育场地22处。各位代表，去年以来，我们认真贯彻落实党的十九大精神，按照区委抓人促事、“三为”整治、加强营商环境建设等系列决策部署，学习型政府、法治政府、服务政府、廉洁政府建设迈出了新步伐。制定新一届区政府工作规则，“议而不决、忙而无效、多而不快、管而不严”问题初步解决，会议纪要基本实现三个工作日内签发执行，351个历史遗留问题有效化解。成立府院协作行政争议调解中心，调解率42%，经验全市推广。深入开展“为群众办实事、为企业优服务”主题活动，建立“点对点、面对面”服务机制，为企业解决了77个困难问题。自觉接受人大、政协监督，办理市区两级人大代表议案建议316件、政协提案243件。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出持续下降。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委总揽全局、正确领导的结果，是全区上下团结拼搏、努力奋斗的结果，在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体、驻鹿部队、武警官兵，向所有关心、支持鹿城发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到，对照年初确定的目标任务和兄弟县（市、区），一些任务完成情况不理想，一些领先优势有所弱化，面临着巩固提升中心城区地位和经济稳增长、调结构的多重压力。对照上级的要求和群众的期望，拆后“清零”进度、“大建大美”速度、城市经济发展、城市精细化管理、行政效能提升、营商环境建设还不尽人意，教育、养老等公共服务供给仍然不足，环境质量、公共安全等领域问题依然较多。对照均衡发展、充分发展、高质量发展的要求，经济转型、城市发育、对外开放的不充分问题依然突出，产业平台、高端人才、领军企业难以支撑区域创新发展，城乡差距明显，西部发展步伐缓慢。对照“打铁必须自身硬”的要求，政府自身的理念、能力、担当、作风和当前发展的要求还不适应，特别是一些基层单位以权谋私问题比较突出，纠正“四风”、惩治腐败仍需持续加力。对此，我们一定高度重视、深刻反思，在下一步工作中切实加以改进和解决。 二、2018年工作总体安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在新的历史起点上，鹿城将何去何从，这是全区上下要共同面对和回答的重大历史命题。区委根据鹿城所处的新的历史方位，认真贯彻落实党的十九大精神和省市系列部署要求，作出了“开启‘时尚智都、山水美城’建设新征程”的战略部署。我们必须迅速统一思想，坚决贯彻落实，以时不我待的危机意识和“人一我十”的赶超精神，集全区之智，举全区之力，向人民和时代交上一份满意的答卷。根据区委九届三次全会的总体部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议精神，按照省市、区委的决策部署，聚焦“大拆大整、大建大美”主线，努力在改革开放、城市品质、动能转换、公共服务、基层治理上走在前、做示范，全力提升中心城区首位度，加快建设城美业美人美的“时尚智都、山水美城”，争当再创改革开放新优势的排头兵、再造高质量发展新辉煌的顶梁柱，以优异成绩向改革开放40周年献礼。综合分析当前发展态势，建议今年全区经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长7%；城乡居民收入分别增长7%以上、8%以上；单位生产总值能耗下降3.3%；污染排放量确保完成上级下达任务。重点抓好五个方面工作： （一）以“大建大美”为引擎，进一步提升城市品质。珍惜和抓住“大拆大整”带来的历史性机遇，按照“塔吊林立”的要求，掀起新一轮城市开发建设高潮，加快实现从“拆”到“建”变“美”的根本性转变。持续发力推进“四旧”改造。坚持全域拆征，保持攻坚态势，实施新一轮城郊村、城外村和旧小区改造三年计划，完成整村改造8000户以上、旧小区改造1万户以上。制定实施企业厂房和旧市场征收回购政策，启动4个旧市场、5个旧厂区改造。加大期房回购力度，落实“房票”政策，力争核心区内旧村期房回购率达到70%以上，城郊村、城外村达到50%左右。打好“清零”“清场”攻坚战，2015-2017年度遗留的76户“疑难户”、354处特殊建筑6月底前全部“清零”。组织实施做地储备三年行动计划，统筹做好做地、储备、出让工作，探索土地1.5级开发建设，确保出让土地2500亩以上。掀起亮点区块建设高潮。坚持把“两线三片”作为城市“金名片”打造，确保10月1日前29个项目全部开工，24个完工，力争3年建成一批标志性工程。加快瓯江沿线开发建设，实现路面、绿化、建筑立面、业态布局同步提升，力争10月1日前瓯江路沿线景观改造提升和亮化夜游工程建成试用，沿江10公里的“骑行道、健跑道、漫步道”全面贯通。进一步理顺江心屿东西园体制，以5A级景区标准开展全岛一体化设计，力争10月1日前初具成效。加快推进塘河沿线绿道贯通、亮化提升、生态整治三大工程，打通上吕浦锦园等7处重要节点，贯通绿道5.8公里，汇昌河水上公园亮化工程二期和15座沿河桥梁10月1日前全部亮灯。加快五马街区重要节点打造、历史建筑修复、文化元素植入、业态布局提升等工作，完成3条街巷整治提升、8处老建筑和老字号修复，10月1日前以崭新姿态对外开放。有序启动庆年坊和墨池华盖里街区房屋征收，10月1日前完成启动区块的政策处理。加快中央绿轴建设，完成南连工程、上陡门浦公园提升工程、上陡门河沿岸景观绿化工程三大项目，初步形成北联瓯江、南通三垟湿地的新格局。优先补齐公共配套设施短板。坚持“补短板、强配套、优服务”先行，全力推进教育、新建社区、社区服务综合体、医疗卫生配套建设。加快23所在建学校、幼儿园建设，新开工16所，建成中央绿轴小学、鹿城实验幼儿园等8所学校、幼儿园，力争全区中小学生均建筑面积增加1.1平方米，三年内公办初中、小学、幼儿园学位分别增加27%、21%、26%。开工建设划龙桥、双桥、垟田、藤桥等6个新建社区，力争3年内交付使用。启动建设人才公寓、蓝领公寓2000套以上，建成投用500套。推进学院路、公园路医疗健康街区建设，启动新一轮社区卫计服务中心标准化建设三年计划，改扩建10家社区卫计服务中心。谋划实施市政道路建设三年行动计划，开工新建9条市政道路，市域铁路S1线5条通站道路全部完工，整治背街小巷40条，新增停车泊位7800个。推进温瑞大道二期鹿城段道路拓宽、立面整治和锦绣路下穿工程，年内基本完工。继续推进西部开发建设。全面加快西部经济带发展，统筹推进沿线开发和产业升级。加快推进104国道西过境鹿城段建设，开工330国道官岭隧道改建工程，打通缙云至苍南公路关键节点金岙隧道，双屿至藤桥公路全线通车，瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程主体完工。新建农村公路3.5公里，提升等级9.7公里。统筹抓好西部农村水、电、灯、学校、农贸市场等基础设施建设，提升公共服务水平。落实乡村振兴战略，对接温州西部生态休闲产业带建设，争取温州植物园项目落地，做好金岙谷省级坡地村镇建设试点工作，打造美丽戍浦田园综合体和1条美丽乡村风景线、3个精品村。巩固提升藤桥小城镇环境综合整治成果，山福通过省级考核验收。 （二）以推进动能转换为核心，进一步加快经济转型发展。坚持传统产业和新兴产业、先进制造业和现代服务业两个并重，做好“破”“立”“育”三篇文章，加快经济转型发展步伐，努力形成“产业发达、业态高端”的城市经济格局。二号首长做好“破”的文章，加快淘汰落后产能。深入推进“腾笼换鸟”，基本完成市区工业企业搬迁改造范围内的旧厂房征收。积极推进要素配置市场化改革，用地5亩以上的工业企业全部纳入综合评价，逐步引导184家C类企业整合提升。从严执行质量、环保、能耗、安全等规定，全面整治亩均税收万元以下的低小散企业，处置僵尸企业5家，淘汰落后产能企业20家，严防“四无”企业反弹。遵循产业发展规律和趋势，鼓励鞋革行业产业链加速整合，推动要素资源向优质企业集聚，形成以龙头企业为引领、若干配套企业支撑明显的产业新格局。探索实行“标准化供地”。做好“立”的文章，推动产业提质发展。加快鞋革产业升级，紧抓传统制造业改造提升省级试点契机，完成工业重点技改投资5亿元、“机器换人”项目50个、“企业上云”1000家，新增“两化融合”示范企业1家、“浙江制造”标准1个、“浙江制造”品牌认证产品1个，全国制鞋产业知名品牌示范区通过国家验收。加快商贸产业升级，开工中央绿轴综合体，推进牛山国际、滨江广场、名城广场建设，加快现代商业综合体引进步伐，打造大南里慢生活街区，重塑核心城区商贸优势。全力推进企业上市三年行动计划，力争报会1家、新三板挂牌2家、报辅导1家、签约券商5家、股改18家。强化创新主体培育，推动装备制造业向智能化、网络化、机电一体化发展。加快产业创新服务综合体建设，推动国家信息中心大数据产业应用（温州）基地项目落地。新增省级企业研究院2家以上、企业技术研发机构15家以上、省级科技型企业100家以上、高新技术企业22家以上，培育“专精特新”企业150家以上、“隐形冠军”2家以上。培育发展商务金融、新一代信息技术、生命健康、文化旅游等四大新兴产业，主动对接滨江商务区规划、建设、招商等工作，建设商务金融集聚区，全区金融增加值达到60亿元，旅游总收入220亿元，网络零售额实现300亿元以上。做好“育”的文章，营造优质发展环境。深化“点对点、面对面”服务企业机制，开通针对功勋企业、规上限上企业、成长型企业、已落地的温商回归企业、“大建大美”重点引进企业的服务“直通车”，实打实解决一批企业发展中遇到的困难问题。从建立健全长效机制入手，制定实施营商环境建设“1+X”系列制度，规范涉企检查、走访对接等行为，建立企业投诉“一窗受理”和保护机制，从源头上解决“合法伤害”、多头执法、重复检查、税负不公等问题。完善现有政策的宣传、推送和兑现机制，提升企业对政策“红利”的获得感。出台信息经济培育、文化产业发展等政策，提升政策惠企的覆盖面。按照“人产城”融合和“四个先行”的要求，完善提升轻工园区、鞋都和炬光园三大平台配套功能，加快南郊双创平台建设，创成省级以上众创空间3家，市级众创空间3家以上，新增面积22万平方米，推动企业向平台集聚发展。开工建设单体300亩以上的小微园1个，竣工14万平方米，引导40家技术含量高、成长性强的小微企业入驻。 （三）以“最多跑一次”改革为龙头，进一步开创改革开放新局面。今年是改革开放40周年，要高举改革大旗，增强改革自觉，深化改革攻坚，并以改革促开放，确保鹿城改革开放走在前、做示范。深化“最多跑一次”改革。完善“一窗受理、集成服务”机制，加快收件标准化建设，实现受办分离。公共服务事项、审批事项“最多跑一次”实现全覆盖。全面深化政务大数据开放共享和优化运用，打破信息孤岛，整合数据资源，加快形成“互联网审批为主、自助审批为辅、大厅审批兜底”的三位一体服务新模式，网上办理和“零上门”事项达到75%以上。大力推进企业投资项目承诺制改革，落实企业投资项目政府代办服务举措，实现企业投资项目审批竣工验收前“最多跑一次”，一般企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。撬动重点领域改革。认真对接市区体制机制改革，进一步理清市区事权和职责边界。落实以项目为中心的推进机制改革，实行指挥部实体化运作，实现从拆迁、规划、融资、建设到后续管理运营、力量保障一条龙，高强度推进南郊、松台、广化-双屿、丰门-仰义、藤桥-山福五大片区开发建设。完善投融资体制，整合国有资产，做大做强白鹿公司。完成行政复议体制改革，提升行政争议化解能力。全面落实全市新一轮“金改”行动计划，持续推进“两链”风险化解，深入打击逃废债行为。支持鹿城农商行等地方金融机构做大做强。贯彻“以区为主”的义务教育管理体制新格局，深化中小学校长职级制改革，力争3年内实现生均投入经费、生均教育经费、教师待遇跟上市本级水平，基础教育整体水平跻身全省第一梯队。加大“综合医改”力度，深化区人民医院、社区卫计服务中心与温医大等省市医疗资源战略合作，打造“医联体”“医共体”。推进人才发展体制机制改革，开展拆迁队伍专职化、国有企业职工招聘、公务员聘任制试点等工作，创新从编外用工到村居干部、一般干部、科级干部全覆盖的激励机制。积极争取老旧小区改造、安置房标准化审批等方面的改革或政策试点。坚持以改革促开放。把招商引资作为生命线工程，争取南郊、黄龙、双屿、墨池坊、庆年坊等5个重点区块招商落地，引进亿元以上重大产业项目6个、10亿元以上重大产业项目3个，到位内资75亿元、外资5000万美元。拓宽社会资本参与城市开发建设的渠道，确保重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资分别增长10%以上。紧盯书记、区长项目工程，确保总投资140亿元的5个项目落地率达到50%以上。全面推行“综合最优价评标法”，破解招投标领域顽疾，不断优化市场准入环境。加快温州（鹿城）轻工产品交易中心和邮政口岸商业快件中心建设，全力争取市场采购贸易方式试点落地。定向扶持向世界销售“鹿城制造”的外向型企业，新增外贸出口企业100家，外贸进出口总额236亿元。进一步推进“白鹿引才”“白鹿教育人才工程”和高层次人才“三百”计划，破解制约人才流动的政策瓶颈，构建更加开放的人才引进政策体系和良好的留才用才环境。培养引进“国千”“省千”人才5名以上，领军型团队和项目5个，优秀毕业生150名以上，省特级教师、市级骨干教师等100名以上，应用型、紧缺型人才100名以上。 （四）以“勤查、严管、重罚”为基调，进一步提升城市治理水平。紧盯“干净、有序、安全”三大目标，聚焦城市市容环境、城市安全和生态环境三大领域，开展勤查严管重罚，努力让城市更安全、环境更宜人。提升城市管理水平。实施新一轮城市“严管重罚”行动，按照“教育在先、典型开路、顶格处罚”的思路，持续开展对机动车违停、侵占公用绿地、占道经营、乱排污水、停车乱收费等行为的整治。抓好共享单车、拆改区块、建筑工地、农贸市场等领域序化管理，严查泥浆偷排、渣土非法运输和乱倾倒行为。市政工程一律实行公开承诺制，明确项目内容、工期，接受社会监督。全面落实“门前三包”“河长制”“湖长制”“路长制”，基层执法人员一半以上工作时间上路巡查，历史文化街区和大南、欧洲城、时代商圈实施全域严查严管。全面实现中心城区道路清扫保洁市场化，提升洁化水平。健全违法建筑常态化管控机制，严控新建违章。深化“最美小区”建设和评选，以红色物业为引领，完善物业服务状况评价奖惩机制，依法加强对业委会从选举到运行的全过程监管，探索建立小区业主缴费情况征信评价机制，构建物业、业委会、业主三方协同联动的小区治理格局，努力打造祥和宜居的小区环境。加快智慧城建、智慧城管、智慧民生、智慧政务建设，提升城市管理智能化水平。巩固国家卫生城市和全国文明城市创建成果。严守安全底线。加大食品安全监管力度，严查非法添加有毒有害物质、虚假宣传欺诈等行为。加大消防安全监管力度，严厉打击电动车违法停放充电、占用堵塞消防车通道行为，安装“智慧用电”2800套、电动自行车智能充电装置340处、简易喷淋设施12万平方米。加大重点场所安全监管力度，突出抓好群租房、“厂中厂”、高层建筑安全整治。开展电梯安全专项治理，压实维保单位主体责任。加强危旧房安全动态监管，严防回迁入住、出租。推进30处道路隐患点整治，力争市区主要道路、事故易发道路监控全覆盖。严厉打击非法办学、非法行医，大力整治“黑网吧”。开展预拌混凝土生产、运输、使用全过程专项执法，加强建筑质量安全监管。持续优化生态环境。严格落实中央环保督察整改要求，完成后京电镀基地卫生防护间距问题整改，全力推进卧旗山垃圾填埋场处置。主城区内25个片区截污纳管工程6月底前全部移交，核心区外七都、丰门、仰义、藤桥15个片区管网7月底前验收。实施新一轮污水管网排查整治提升三年行动计划，积极推进“污水零直排区”创建。深入开展大气污染防治“七大专项行动”，重点治理城市扬尘，推广绿色建筑和建筑工业化，全力打好蓝天保卫战。实施“五水共治”碧水计划，启动西部引水工程，完成塘河水体交换5000万方、清淤37万方，巩固剿劣成果。继续推进“祛疤栽花”“植树造绿”，新增绿地60公顷。加快城乡垃圾分类处置步伐，覆盖面达到80%、60%以上。积极推进“厕所革命”，加快城乡厕所规划建设管理。 （五）以提高群众获得感为主要目标，进一步改善社会民生。坚持以人民为中心的发展思想，全心全意为群众把实事办实，把好事办好，努力让群众在鹿城生活有获得感、有向往。健全公共服务。坚持教育优先发展，实施新优质学校培育工程，打造更多家门口的好学校，创成省级基本实现教育现代化区；鼓励社会资源办幼儿园，打造全省一流的学前教育品牌。加快“健康鹿城”建设，实施中医药“十百千”工程，强化全科医师队伍，提高责任医生服务质量，健全职业卫生防治体系；建设国民体质监测站点14个，新增体育场地5万平方米。推进区文化馆、图书馆、非遗馆、博物馆、档案馆等建设，满足群众多样文化需求。加强社会保障，户籍人口养老保险参保率达到90%以上，农村低保保障标准与城镇持平。推进低收入农户增收和低收入村发展，巩固“消薄”成果。加快安置建设步伐，开工建设2.7万套、交钥匙2600套。支持工青妇、工商联、民族宗教、档案、地方志、国防等工作，进一步发展残疾人、老龄、红十字、慈善、关心下一代等事业。夯实基层基础。深化“四个平台”和“全科网格”建设，进一步推进工作重心下移、力量下沉。全力化解社会矛盾、信访积案和历史遗留问题，增强预测预警预防风险能力。加强社工服务机构和人才队伍建设，招聘专职社工500名以上，健全“三岗十八级”薪酬制度，提高社区工作专业化水平。全面开展扫黑除恶专项斗争，组织实施“打三霸”“治四闹”专项行动，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。深化“雪亮工程”建设，做好反恐防暴领域工作，严厉打击走私行为，查处一批典型案件。深化“无欠薪区”建设，构建和谐劳动关系。依法加强对老人协会、宗教事务等领域管理。深化依法治区，创成平安大区。办好民生实事。遵照代表的选择和决定，再接再厉办好民生实事：1．建设融日常照料、心理慰藉、健康管理、老年餐饮、文化娱乐为一体的社区养老驿站6个、农村综合养老中心2家，新增床位100张，为失能、失智、失独、特困、高龄等特殊对象家庭就近提供“喘息”服务。为2000名失智、孤寡老人等易走失人员发放“安心手环”，80岁以上老年人和重度残疾人“一键通”服务全覆盖。2．创建省级放心农贸市场6家、放心消费示范餐饮单位65家，在小餐饮行业推广卫生状况和后厨操作看得见的“透明厨房”200个。3．新增、优化公交线路5条，缓解七都、藤桥、山福农村群众出行难问题；在330国道沈岙至瓯湖线交叉口全线安装路灯569套、电子警察设备3套；改造提升自行车道12.4公里，机非隔离4.8公里。4．完成鹿城路、翠微大道、人民路、划龙桥路、西山南路、环城东路等6条道路综合整治，打通七都大道西延伸、甲里路、昆仑路东段、瓯南路北段等4处断头路，开工建设温迪路东延伸二期、万源路北段和花源路西段3条断头路，治理锦绣路与飞霞南路交叉口交通堵点。5．按照背街小巷路面平整、标志标线施划规范、交通组织畅通有序、空中管线束理整规、环境卫生干净整洁、景观绿化精致点缀六大标准，完成时代广场周边片区、欧洲城片区、方工路周边片区、百里路小学周边片区、吕浦花园周边片区、蒲州育英学校周边片区、双乐片区、黄龙住宅区康华路周边片区等8个片区的综合整治。6．对城市中心区589幢老旧高层建筑进行消防安全规范化整治，施划消防车登高操作场地589处以上，打通消防通道268条以上，全面体检问题电梯150台以上。7．按照环境整洁、设施齐全、功能完备、标识规范的标准，改造提升城乡厕所50座。8．新增城市书房5家、文化驿站8个、文化礼堂10家。搭建40个社区、10个企业、2个学校“活态”非遗特色平台，举办非遗创艺坊项目500场次，丰富居民文化生活。9．新建体育场地53处，更新体育场地6处、百姓健身房5个，修建健身步道3条，新建登山步道4条。10．为全区1.1万名学龄儿童实施免费口腔检查和窝沟封闭，开展妇女“两癌”筛查1.2万例，完成4000例脑卒中危险因素筛查干预，新开设护理、康复床位50张。11．消除地质灾害隐患点25处，其中避让搬迁1处，工程治理24处。12．在街镇、村居（社区）便民服务中心布设综合便民服务自助终端60台，尽量减少办事“跑腿”。 三、加强政府自身建设政府自身建设永远在路上。面对新时代、新形势、新任务、新要求，结合自身实际，我们要在“四强化、一提高”上下功夫，努力打造有为有效、人民满意的政府。强化谋划力。要把谋划作为工作的一项基本功来做，着力解决“不愿谋、不会谋、不敢谋”的问题。坚持把学习和反思作为谋划的两个重要支点，在学习中开阔视野和思路，在反思中总结经验和教训，健全政府集体学习制度，推行重要工作项目“复盘法”。要始终突出正确的工作方向，正确的工作路径，正确的工作方式方法，提高谋划的有效性。要善于发现问题，更要提出解决方案，提高谋划的系统性。要紧盯工作结合点、共赢点、风险点、重点、热点、难点、堵点、痛点，提高谋划的针对性。强化执行力。要保持定力抓执行，不被困难所吓到，不被议论所动摇，行稳致远抓好工作。要雷厉风行抓执行，坚持“快”字当头，定了就干，干就干好，实行重点工作任务执行情况报清单、评清单、晒清单制度。要创新方法抓执行，多做主观努力，少找客观理由，善于在给定的条件下把工作做成、做好。要以结果论执行，用事实来说话，让时间来检验，由群众说了算，自觉接受人大代表、政协委员、社会各界监督。强化担当力。要强化身份意识和责任意识，在其位就要谋其政、担其责。要正确看待工作中的风险，相信组织自有公正，社会自有公论。要认清担当的现实性，既然难以回避，不如奋勇向前。区政府班子要担当在前，做出示范，一要主动担当，要有一股“入虎穴”和“跳泥潭”的精神，把上级交代的事、群众和基层找上门的事都当作“分内事”来做，不推不拖，实行部门、街镇“最多报告请示一次”；二要敢于担当，对有利于发展的事情要善于说“怎么行”，对不利于发展的事情敢于说“不”，拍板要果断，防止“议而不决”，议事决策原则上不能超过三次；三要善于担当，过程能公开则公开，流程能健全则健全，把工作担当和工作规范结合好。强化突破力。要把突破力作为提升转型时期政府工作本领的关键一招来抓，全力打通各类工作瓶颈和堵点。形成突破力要从夯实基础做起，要深化工作研究，打破思维定势，加强工作创新，增强工作勇气，多到工作现场。突破要聚焦合力，部门联动、上下联动，面上发力，点上破冰。突破要突出重点，要在拆后“清零”“清场”、重大项目提质提速、招商引资项目落地、拆迁安置方式转变、历史遗留问题化解、工程招投标制度改革、企业投资项目审批、打造城市管理亮点、打造工程建设精品、淘汰落后产能等十个方面下苦功、打硬仗、见成效。提高群众和企业的获得感。要把“为群众办实事、为企业优服务”活动作为践行以人民为中心发展思想的重要抓手，长期坚持、久久为功，做到年年有项目、年年有进步。为群众办实事要遵循“群众有需求、财政可承受”“事小而面广”“当年可完成、当年可感知”的原则，为最大多数的人办更多的实事，把好事办好。为企业优服务既要坚持“企业提、政府办”“点对点、面对面”，及时帮助企业解决生产、经营、上市中的具体困难和问题，又要坚持以实现未来可预期为主要目标，建立健全长效机制，努力打造一个让企业对当下安心，对未来有信心的政务环境。各位代表，“大建大美”的壮丽蓝图已经绘就，波澜壮阔的新征程蓄势待发，未来鹿城之美，我们将共同见证。站在新的历史起点上，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结拼搏，扎实工作，奋力开启“时尚智都、山水美城”建设新征程，为鹿城开创更加辉煌耀眼的明天努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资浦江县】2018年浦江县政府工作报告

  2018年2月2日在浦江县第十四届人民代表大会第二次会议上浦江县人民政府县长丁政各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是本届政府的开局之年。面对改革和发展的艰巨任务，我们按照县委的决策部署和县十四届人大一次会议决议要求，深化“四个全面”试点县建设，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧改革为抓手，坚持不懈地打好转型升级组合拳，全县经济社会呈现平稳较快发展的良好势头。全年地区生产总值同比增长6.1%，一般公共预算收入同口径增长8.0%，固定资产投资同比增长10.4%，全社会消费品零售总额同比增长11.3%，城乡常住居民人均可支配收入同比分别增长8.4%和9.8%。 （一）产业转型蹄疾步稳。出台实施了工业经济发展十大扶持政策、支持企业对接资本市场、促进建筑业持续健康发展、通济转贷基金管理、扶持现代农业发展等政策，组建成立县工业办公室，聚焦经济发展主战场。水晶小镇入选第三批省级特色小镇创建名单，被列为义甬舟开放大通道重大支撑性项目，中国华信入驻水晶小镇，小镇客厅完成主体工程建设。成功举办第九届水晶博览会，水晶产业园区被评为中国轻工业特色区域和产业集群创新升级示范区，华德水晶新三板挂牌，水晶产业税收同比增长32.5%。标准化、品牌化建设有效推进，“溶菌酶”“金属挂锁”标准列入“浙江制造”标准制订计划，成功通过出口绗缝制品国家级质量安全示范区创建验收，百川导体被认定为中国驰名商标，9家企业入选浙江制造重点培育品牌，新培育国家高新技术企业12家，浦江半导体装备产业园入选浙江大湾区重大产业项目，28家企业在浙江股权交易中心创新板成功挂牌。东部挂锁园区完成一期建设，西部挂锁园区建设进展顺利。在全省率先启动“快递进村”项目，“饰联网”“中国水晶产业网”落户浦江。浦江的天猫店活跃度居全市首位，连续4年入围“电商发展百佳县”，全年网络零售额和跨境小包业务量同比分别增长22.1%、30.0%。全力打造国家级全域旅游示范县，被评为全国十佳生态休闲旅游城市，仙华山景区入选国家级风景名胜区，成功创建浦阳江国家水利风景区，神丽峡景区成功创建国家4A级旅游景区，冷坞花谷、上河诗人小镇获批国家3A级旅游景区，41个村通过省A级景区村庄验收，江南第一家成功创建省级文化旅游示范基地，马岭脚村成功创建省级农家乐集聚区。全县全年接待游客数和旅游收入同比分别增长44.9%和46.3%。现代农业迈出重要步伐，在全省首创“滴滴农机”服务平台，被农业部认定为整体推进型全国农业农村信息化示范基地，“浦江巨峰葡萄”荣获全国金奖，建成全省第一家葡萄出口基地并抢占新加坡市场，香榧种植成为全国林业基地基础建设典范，“悠然南山”田园综合体入选全省田园综合体创建试点，基本完成农村土地确权登记工作，新增林地股份合作社5家。土地要素保障有力，共争取用地指标2230亩。 （二）招商引资如火如荼。出台实施支持浦商回归发展的扶持政策，成功召开首届浦商大会。开展全员招商，在17个异地浦江商会成立招商联络站，赴京、沪、广、渝开展片区驻点招商，首次在香港举办浦江投资环境推介会。建立重点项目遴选联审制度，实现以“质”选“商”。全县上下形成了你追我赶、全域招商的良好氛围，全年共签约项目103个，其中落地项目93个、完成投资20.1亿元。英智3D玻璃、智新移动终端、锋驰芯片封装、台湾瑞胜捷集成电路测试、浙江富利华水晶等一批优质项目落户浦江。 （三）美丽城乡提档升级。县域总体规划多规合一纲要、浦阳江生态廊道专项规划、海绵城市专项规划完成编制，浦义、浦杭同城化专题研究进一步深化，300多个村庄实施规划修编。成功创建全省首批“无违建县”。顺利完成城中村改造一期的签约、腾空和拆除，完成一期安置房主体工程，完成文溪村、白林村等改造签约或腾空工作，城镇危旧房排查治理实现三年任务两年完成。历史文化街区修复一期工程基本完成。小城镇环境综合整治全省领先，8个乡镇（街道）通过省级考核验收，成功承办省、市小城镇环境综合整治现场会。城市更新有序推进，城北商务区完成主体工程，金狮湖安置房一期主体完工、二期启动征迁，仙华路、月泉路街景改造完工，大桥路、和平路、人民路、环城南路等主街区立面街景改造全面展开，金狮湖、东山公园、塔山公园等亮化工程完成。美丽乡村建设不断深化，修订完善农村住房改造建设实施办法，完成精品村、秀美村、整洁村创建60个，新建村口景观104个，提升精品线5条，修复古道16条，新光村被评为全国生态文化村，前吴村被评为省生态文化村，嵩溪村、新光村、前吴村入选省“美丽宜居浙江样板”双百村，郑家坞镇被评为省美丽乡村示范镇，黄宅镇、郑宅镇、大畈乡被评为省森林城镇。交通更加畅通便捷，万苑路延伸、平七路北延、大桥路南延、治水路等断头路打通工程完工，宏业大道南延工程开工建设，351国道郑家坞至联盟段完成路基工程，建设“山上浦江美丽交通环”总里程74.6公里，在全省率先实现“村村通”公交和全域公交移动支付，210省道浦江段被评为全省最美自驾游示范路，浦横线浦阳至前吴段被评为省级精品道路，杭金衢高速浦江黄宅入口被评为省级精品入城口。 （四）环境质量巩固提升。成功创建首批国家生态文明建设示范县。完善治水长效机制，深化河长制，进一步落实生态治理责任。全面完成剿劣工作，全县54处劣Ⅴ类水、91处Ⅴ类水和138处Ⅳ类水整治到位。浦阳江上仙屋出境断面水质稳定达到地表水Ⅲ类，交接断面考核优秀，全县51条支流水质均达到或优于Ⅲ类。浦阳江获评浙江“最美家乡河”，浦江“五水共治”公众满意度位列全省第一，生态环境公众满意度列全省第五，浦江治水经验在全国会议上作为典型推介。深入开展气尘合治，实施“每微必争”攻坚行动，完成8家企业有机废气整治和所有加油站油气回收设备安装，成功打造全省首个全域绿色公交出行县，城区环境空气优良率达84.9%、同比上升1.4个百分点，PM2.5浓度均值38微克/立方米、同比下降7.3%。全力配合中央环保督察，交办的41件信访件全部高质量办结。不断加强生态保护和修复，浦阳江国家湿地公园、水系连通工程、小流域水土流失治理、河道整治有序推进，完成河库塘清淤200万立方米、新建绿道54公里，浦阳江生态廊道荣获首届“浙江最美绿道”称号，承办全省绿道网建设工作现场会。加快环保基础设施建设，完成城区雨污分流改造18公里、提标改造污水管网17公里，新建城区污水管网29公里、东部乡镇污水管网17公里，农村生活污水全面实现第三方运维，运维质量位列全省前茅。全域推进垃圾分类，农村垃圾分类持续巩固，城区20个社区全面推开，荣获全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县称号。官场小说 （五）政务服务提速增效。大力推进“最多跑一次”改革。实现“最多跑一次”事项652项，占民生和企业审批事项的97.8%，194个事项实现“零上门”；开展“百名局长进中心”“立体督查巡回跟踪”活动，推行“一把手值月、班子成员值周”和“一窗受理、集成服务”等制度；启用“最多跑一次”自助服务终端一体机，餐饮行业证照联办时限由20个工作日缩短至5个工作日，办理时效全省第一；企业投资项目实现网上申报、网上审批；推行医疗救助“一站式”结算。全面推进基层治理“四个平台”建设，推进监管执法力量下沉，建成统一的基层治理综合信息平台。深入推进资源要素市场化配套改革，实施工业企业亩产效益综合评价，加快D类企业的“腾笼换鸟”；整合国有资源，组建5家国有企业集团公司；创新点状供地模式，成功申报8个省级“坡地村镇”建设试点。 （六）社会民生持续改善。实施消除集体经济薄弱村三年行动计划，采用“整合资源、整镇抱团、全域摘帽”模式，168个省定集体经济薄弱村全部消除。培训各类技能人才7100人，城镇失业登记率控制在2.7%以内。全面完成社保经办机构合并，全县养老保险和医疗保险参保率分别为86.5%和99.4%。成功创建国家级义务教育教师“县管校聘”管理体制改革示范区，全面推进“双联提升”工程，白马和檀溪中心幼儿园完成改建，南苑小学、岩头中小、黄宅中心幼儿园开工建设，新创省三级幼儿园6所，县职技校通过省教育改革示范校验收。“双下沉、两提升”成果丰硕，浙一互联网医院浦江分院建成投用，省中医院浦江分院挂牌营运，县中医院檀溪分院挂牌成立，县人民医院科研综合楼工程完工，家庭医生签约人数达12.5万人。县体育场建成投用，月泉书院遗址公园一期工程完工，维修历史建筑33处，新建农村文化礼堂20家，成功举办第十届中国书画节、“万年浦江”全国中国画人物作品大展、“情满非遗、两美浦江”全国摄影展、“我们与你在一起”大型诗歌公益活动朗诵会、全球华语诗歌大赛和国际越野跑挑战赛、县第十六届全民运动会等活动。浦江被授予“千年古县”称号。“万人工疗进浦江”活动深入开展，全年吸引外地疗休养职工3.6万人次。老人、儿童和残疾人得到更多关爱，新建养老床位400张，建成居家养老中心“快乐老家”医疗服务点45个，集中供养儿童救助标准进一步提高，成立了全省首个县级残疾人服务中心。中国红十字会生命健康安全教育项目入户浦江，顺利通过省级红十字示范县复查。全面完成十九大维稳安保任务，农村视频监控实现全覆盖，案件警情数同比下降19.2%，盗窃案件破案率居全省之最。信访积案调处化解力度不断增强，建立“5+X”部门联动工作机制，石埠头村通过国家级民主法治村创建验收，浦江被列为全国法治县创建先进单位。安全生产、火灾预防、道路交通、食品药品监管等各项制度有效落实。启动地质灾害“三年清零”行动，消除地质灾害隐患点61个，受益群众2259人，完成9个村11个隐患点搬迁签约工作，新建标准化避灾安置场所19个。年初向全县人民承诺的县政府十项重点工程和十件重点实事较好地完成年度目标任务。国防建设及双拥工作得到加强，8890、民族宗教、台办、外事侨务、老干部、老龄、物价、粮食、供销、审计、人防、统计、编制、保密、档案、气象、移动通信、邮政、地方志、机关事务、住房公积金等各项工作取得了新进展，共青团、妇联、工商联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻浦部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与浦江建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中，仍存在不少发展不平衡、不充分的矛盾和问题，实现高质量、高水平发展任务艰巨，主要是：经济总量偏小，产业层次偏低，科技创新能力不强，民间投资、工业投资增长乏力，“两链”风险隐患仍然存在；城市建设欠账较多，更新改造任务艰巨；中心镇的辐射带动能力还不强，村级集体经济造血功能有待提高；重点领域改革突破不快，公共服务有效供给不足，民生保障力度有待加大；政府作风和效能建设仍需继续加强。对这些问题，我们要在今后的工作中用发展的办法、改革的举措和扎实的作风，努力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和省委十四届二次全会、市委七届二次全会、县委十四届三次全会精神，围绕“打造践行‘四个全面’标杆县”的目标要求，大力实施实业兴县、创新强县、开放活县、生态立县战略，突出产业转型、城市更新、生态建设、改革深化、乡村振兴、生活美好等重点，主动融入金义，积极接轨杭州，让绿水青山更美丽、金山银山更富民，奋力推进现代化繁荣浦江建设，努力实现浦江更高质量、更好水平的发展。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%左右；一般公共预算收入增长7.0%；全社会消费品零售总额增长9.0%左右；固定资产投资更加注重高质量发展；城乡居民收入实现与经济增长基本同步，城乡居民收入比有所缩小；节能减排等约束性指标完成省市下达的目标任务。为实现上述目标，重点要抓好以下六个方面的工作： （一）加快推进产业转型升级，打造经济发展新引擎坚持稳中求进工作总基调，以供给侧改革为主线，以提高创新能力为导向，坚定不移打好转型升级组合拳，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革、环境变革。一要加快传统产业升级。坚持“发展实体经济是首要任务”，做优存量、做大增量，联动推进“互联网+”“标准化+”“机器人+”，不断提升传统产业发展质量。推动浦江水晶产业量质提升，将水晶小镇作为推动水晶产业转型升级的最大平台和推动力，加快小镇客厅、总部基地、捷克风情街、物联网芯片产业园等建设。加快水晶废渣循环利用技术攻关，完成水晶烫钻行业质量提升规范。扎实开展绗缝制品质量提升行动，建立绗缝质量标准体系，全面替代再生纤维。引导企业强化产品设计和品牌建设，努力开拓国内市场。加快挂锁企业集聚入园，强化“机器换人”，推进挂锁产业智能制造，努力创建国家级挂锁产品质量提升示范区。引导化妆品、童鞋、服装及打底裤等产业走规模化、品牌化发展道路。二要培育发展新兴产业。集中资源要素重点培育半导体和5G通讯装备两大新兴产业，规划建立专业园区，加快推进芯片封装、百川导体等产业项目落地和英智光电3D玻璃二期项目建设，引导县内企业积极参与半导体和5G产业发展，努力形成特色产业集群。积极做好人工智能、集成电路、生物医药、新材料、清洁能源及文化影视、休闲旅游等产业的培育工作，推动产业结构调整优化。加快跨境电子商务园建设，全面实施“快递进村”项目。全力推进国家级全域旅游示范县创建，抓好仙华山、江南第一家、神丽峡、嵩溪古村等核心景区开发建设，推进茜溪悠谷、罗家源等景区创建国家4A、上山遗址公园和红色塘波争创国家3A级旅游景区。三要突出抓好招商引资。始终把招商引资作为“一号工程”紧抓不放，不断完善招商引资体制机制，主动出击、精准招商，变“普招”为“精选”。集中优势资源，全力保障半导体芯片、智能手机终端、电子显示等重点产业招商，努力引进一批创新能力强、市场前景好的科技型企业。办好2018浦江发展大会暨第二届浦商大会，整合发挥浦商资源优势，吸引和鼓励更多的有识之士来浦投资兴业。完善重点项目县领导联系、挂图作战和联席会商制度，加大对已签约项目和已开工项目的跟踪服务，确保项目早落地、早开工、早投产。力争全年引进内资43亿元，浦商回归23亿元，外资到位1800万美元。四要聚力打造行业龙头。积极实施省“凤凰计划”、市“尖峰计划”，推进企业上市工作。全力支持百川导体主板上市。支持企业兼并重组，推动股份制改革，全程服务10家以上挂牌上市后备企业。完善挂牌上市引导基金，引导企业对接资本市场。完善国有企业现代企业制度，推动国有资本做强做优做大。推进建筑业转型发展，支持建筑企业资质提升、评优创杯、拓展外埠市场、做强企业品牌。加快推进“浦江制造”品牌建设，加大9个入选“浙江制造”培育品牌的扶持力度，新增培育品牌5个。五要不断优化营商环境。强化平台支撑，完善浦江开发区、水晶产业园区和乡镇工业功能分区配套基础设施，提升园区承载能力；发挥科创园对新产业的培育孵化作用，争取园区科技型企业达到30家；加快东部锁具园区二期（万洋小微创业园）建设，为小微企业集聚提升创造条件。强化用地保障，积极争取产业用地指标，抓好批而未供用地消化利用，盘活存量土地和低效用地，持续推进“腾笼换鸟”。强化金融服务，引导金融机构通过金融创新、减负让利等举措加大对实体经济的金融支持，确保全年新增信贷投入增幅不低于9.0%；深化金融风险防控，坚决打击恶意逃废债，力争不良贷款率控制在2.0%左右，关注类贷款率控制在5.0%左右；成立政策性融资担保公司，理顺工作机制，切实降低企业融资成本和担保门槛。强化人才支持，完善落实各项人才保障政策，重点招引半导体、5G通讯相关产业的高端人才，加大对在浦创新创业人才的关心关怀；加快培育一批实用型人才，2018年计划培训技能人才7000名以上，其中高技能人才550名以上。强化科技助力，加快推进水晶产业科技创新公共服务平台、家纺设计研发中心建设；积极培育科技市场主体，发挥好科技风险补偿资金作用，缓解科技型企业融资难问题；加快科技成果转化，力争新培育国家高新技术企业8家、市级高新技术企业12家、省级科技型中小企业30家。强化主体提升，制定新一轮小微企业三年成长计划，健全小微企业梯度培育库，强化“双对接”服务，引导小微企业创业创新；加大实体经济降成本力度，进一步削减涉企涉民事项收费，努力降低企业生产成本。 （二）加快推进城市有机更新，展现诗画浦江新魅力加快旧城改造、城中村改造、千年古城修复等工作，完善城市治理体系，提升城市环境质量，建设美丽县城。一要强化规划引领。加强规划编制，注重城市整体设计,科学确定城市主轴，进一步优化城市空间布局，塑造具有浦江特色的城市风格。推进多规合一，完成县域总体规划、中心城区总体城市设计、江南新区控制性详细规划、浦阳江生态廊道城区段城市设计、中心城区路网专项规划、城市色彩专项规划、千年古城修复规划等重要规划设计，完善镇村规划修编。深化浦江与义乌同城化课题研究，积极融入金义都市区和义甬舟开放大通道建设，从空间、产业、基础设施等多方面进行深入对接，加快推进浦义两地同城化进程。主动接轨杭州城西科创大走廊，提前谋划杭温高铁建成后的产业布局，全力承接杭州的优质产业溢出。二要完善基础设施。优化城区路网布局，实施广场东路、宏业大道南北延伸、平七路北延（水晶快速通道至351国道）、少年路等工程，启动东山路、文溪路拓宽等工程。加快精品城市建设，完成大桥路、环城南路、和平路、人民路等主要路段街景改造和老浦棉厂区块、金狮湖环湖（中山路以东区块）、月泉书院周边的房屋立面改造，启动新华路、文溪路街景改造。加快实施外联工程，完成351国道浦江郑家坞至联盟段工程和浦横线塘岭金至墎山口段改建工程，主动谋划杭温高铁浦江段及义乌疏港高速北延工程，推进215省道檀溪至黄宅段改建、235国道郑家坞段和351国道联盟至兰溪界段工程。三要加快旧城改造。推进金狮湖保护与开发，完成一期安置房建设、环湖景观水生态修复及农耕茶苑等区域提升工程，启动区块内道路及配套建设；完成金狮湖二期房屋拆除工作，启动景观及配套设施建设；基本完成金狮湖三期恒昌区块企业腾空；推进水陆游乐项目、老鼓风机厂文创园招商引资。加快历史文化街区保护利用，基本完成民主路街区修复及配套工程；启动解放西路街区规划设计、修复及配套工程。加快推进城中村（棚户区）改造，完成城中村改造一期4个集聚区安置房建设，启动城中村改造二期工程签约、腾空和安置房建设，做好城西区块棚户区改造前期工作。提升园林绿化水平，完成浦阳江国家湿地公园建设工程，实施20省道南侧、351国道沿线景观提升工程，推进严家山公园二期工程，新建城乡绿道20公里。四要规范城市管理。推进城市管理精细化，加强流动摊贩、违法搭建、户外广告、废土车、残疾车、牛皮癣等问题的综合治理，让城市更整洁、更有序。推进城市管理智慧化，利用“互联网+”、大数据等健全管理工作机制。推进城市管理社会化，实施城区保洁、垃圾分类收集、清运及资源化利用“四位一体”的第三方服务。进一步关心关爱环卫工人，努力改善他们的工作条件，逐步提高他们的工资待遇。加快城乡危旧房治理改造，建立网格化巡查、动态监管体系。持续巩固“无违建县”创建成果，实现防违控违规范化、常态化。五要完成小城镇环境综合整治。按照三年任务两年完成的目标，确保全县小城镇环境综合整治项目全部通过省级考核验收，全域打造“整洁、美丽、发展”的城镇。建立健全长效管理机制，强化“党建+”模式、“红色街长制”和四个平台等载体，解决“建而不管、治而不久”问题，实现常态长效。 （三）加快推进生态文明建设，构建和谐发展新常态牢固树立和深入践行“两山”理念，把生态文明建设作为千年大计，为人民创造更加良好的生产生活环境，促进人与自然和谐共生。一要坚决打好污染防治攻坚战。持续深入推进“五水共治”，深化河长制，推进东溪、西溪区块和浦江开发区雨污分流改造，城区新建污水管网5公里，修复老旧管网7.5公里。推进浦阳江生态健康评估，开展“美丽河湖”“污水零直排区”“无违建河道”和河湖管护示范县创建，建立湿地管理长效机制。着力提高大气污染防治工作的精准性，深入开展挥发性有机物污染治理，全面禁止露天焚烧秸秆，加强建筑工地和道路扬尘治理，积极推广屋顶光伏项目，确保全县PM2.5年均浓度达到40微克/立方米以下，城区空气质量优良率达到84%以上。扎实推进土壤污染防治，建立全县永久基本农田环境监测网络，加强废旧金属、废旧塑料、废旧纺织品等再生资源收集利用管理，开工建设垃圾焚烧厂，加快推进餐厨垃圾处理中心、有机肥加工厂、大件垃圾处置中心等项目建设。二要全面提升环境监测监控水平。开展第二次全国污染源普查，全面掌握污染源现状。加强地表水水质、空气质量、挥发性有机物、负氧离子等自动监测站和高空瞭望监控建设，推进“智慧环保”工程，完善生态环境监测网络，建成城乡一体化智慧排水运维和监管平台。加大政府购买环境服务及环境污染第三方治理力度，探索建立“环保管家”等服务模式，推进污染治理市场化、专业化、产业化。三要全力服务经济绿色高质量发展。落实生态保护红线和环境功能区划，进一步完善产业布局规划。积极发展环保产业，推广环保科技，提升水晶、挂锁行业环保水平，推进电镀等重污染行业整治提升。积极开展环保领跑示范企业创建，促进企业环境标准化管理。深入开展“低小散”企业整治，完成15家企业挥发性有机物污染治理任务。完善排污权抵押贷款等绿色金融政策，助力解决企业融资难题。实施37个生态廊道项目，整合廊道沿线资源，做大“廊道+”文章，提高生态、社会、经济综合效益。四要构建完善生态文明共建共享格局。完善县乡村三级网格化环境监管体系，严格落实环境违法黑名单制度，始终保持打击环境违法高压态势。全面完成中央环保督察重点关注和反馈问题的整改落实，全力配合做好长江经济带生态环境保护审计、省级环保督察工作。推进环保机构监测监察执法垂直管理改革。加强生态文明宣传教育，在全社会形成参与支持生态环保的浓厚氛围。 （四）加快推进重点领域改革，激发赶超发展新活力高举改革大旗、扛起改革担当，推动“最多跑一次”改革向纵深发展，撬动重点领域和关键环节改革，增强改革的系统性、协同性。一要全面深化“最多跑一次”改革。加快“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，优化“一窗受理、集成服务”主入口，打破信息孤岛、推进信息互联互通，年底前所有民生事项和企业事项实现“一次办结”，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”。实行企业投资项目“标准地+承诺制”，全面推广“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”。实行代办人员“一对一”企业项目代办服务，实现一般企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。优化商事登记流程，加快推进“证照分离”“多证合 一、证照联办”。以“双随机一公开”为原则，积极推进综合监管和检查信息公开。不断改进和完善乡镇“四个平台”建设，积极推行村（社区）代办制，推进“最多跑一次”改革向农村延伸。积极推动“最多跑一次”改革向各类公共服务机构延伸。深化不动产交易税收登记“最多跑一次”改革，加快实现水电气、电视网络和公积金、银行服务等相关领域延伸联办。推动“最多跑一次”改革向林地、农村土地承包经营权等不动产权利扩展。深化职业医师资格、社保医保和户籍、出入境、车驾管证照办理等领域改革，加快实现便民服务“最多跑一次”改革全覆盖。联动推进行政审批、行政执法体制改革和社会信用体系建设，加快构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系。二要全面深化市场要素配置改革。创新政策资源要素供给改革，完善“亩均论英雄”机制，加快生产要素向优质高效领域集中。切实保护企业家财产权益、创新权益和自主经营权，健全完善涉企纠纷多元化解机制，努力构建亲清新型政商关系。建立金融、科技、财政、人才、环境、用地等要素联动机制，促进传统产业改造提升和新兴产业培育发展。完善处置“僵尸企业”、淘汰落后产能的政府、银行与法院的联动机制，加强不良资产处置和“两链”风险化解。改进耕地占补平衡管理，完善批而未供土地盘活、拆后土地利用、土地卫片执法等监管评价机制。有序推进仙华小镇和坡地村镇项目建设，拓展用地空间，推动产业发展。三要全面深化农村产权改革。深入推进“三权到人（户），权随人（户）走”改革。推行土地承包经营权的抵押、流转试点，出台流转土地风险保障金制度。做好农村宅基地和住宅确权登记工作。深入推进林地股份制改革，探索农地股份制改革。加大土地整治力度，积极探索EPC等多元化模式，推进檀溪等全域土地综合整治等项目。推进百个集体经济发展项目，全面深化农村集体经济薄弱村消除改革，实现农村集体零散资源统一整合、集中供给。 （五）加快推进乡村振兴战略，开创兴农富民新局面按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进“三农”全面转型发展，走出一条具有浦江特色的城乡融合发展新路。一要促进产业融合发展。深化农业供给侧结构性改革，坚持把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，大力发展高效生态农业，加快建设绿色农产品基地。做大做强葡萄、香榧、高山蔬菜等主导农业产业，积极发展绿色养殖。深入推进农业“两区”规模经营、绿色发展，加快“悠然南山”“茜溪花谷”等田园综合体项目建设，着力培育100个微型农场，促进一二三产业、农旅文融合发展。大力实施高效节水灌溉“双百万工程”，新增节水灌溉面积3000亩。推进农产品公共品牌建设，完善农产品溯源机制，积极创建国家级农产品质量安全县。推进国家森林城市建设，发展森林休闲养生产业，修复吴莱、截拓岭、井坑岭等8条古道。二要加快美丽乡村建设。实施乡村大花园创建行动，全面推进美丽乡村从干净到整洁、美丽向美好的4.0版提升，建设美丽村落、美丽田园、美丽风景线和美丽经济。推进万村景区化工程，创建省A级景区村庄40个以上。发展特色民宿和民宿集中村，争创省、市农家乐（民宿）集聚村各1个，创建等级民宿65家，新增床位1000张以上，创建星级农家乐55家以上。全面改善农村生活居住环境，继续推进岩头镇“异地安居奔小康”工程建设，持续推进地质灾害“三年清零”行动，加快剩余50处地质灾害隐患点综合治理，启动前吴、白马、岩头地质灾害避让搬迁集聚区建设。实施10个以上村的农房改造项目。做好农房管控和风貌引导工作，因地制宜建设具有乡土气息、诗画韵味的浙派民居。全域开展“厕所革命”，提升农村公路建设、管护和运营水平，完成杨梅院至下花园、南山线等10条“山上浦江”美丽乡村交通环线路建设，补齐乡村旅游和公共基础设施短板。启动双溪水库、嵩溪水库等重点水源工程前期工作。城乡一体化供水管网延伸30公里，联片集中式管网延伸10公里，分散式供水村（点）水质提升50个，供水山塘前期勘测设计4座，提高城乡饮用水安全水平。三要完善乡村治理体系。大力弘扬郑义门家训家规等优秀传统文化和文明风尚，形成自治、法治、德治有机融合、多方参与共治共享的新型基层治理机制。加强和规范村务监督，保证和支持村务监督委员会依法行使职权，促进村级事务公开公平公正。大力创建民主法治村，强化基层法治建设，加强对基层干部法治教育和培训，提高镇村两级干部法治思维和依法办事能力，妥善处理各类纠纷矛盾。畅通民主渠道，组建乡贤联谊会，开展形式多样的基层民主协商。四要提升“三农”服务水平。加大对“三农”的扶持力度，健全城乡融合发展体制机制和政策体系。加强与院校的科研合作，强化乡镇农技队伍培训，大力培育新型职业农民，开展“农人工匠”评比，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农业农村人才队伍。引导青年、城镇居民、具有专业技术的人员到农村、农场、林场创新创业，引导社会资本、金融资本投向农业农村。设立农村产权抵押融资风险基金，全面推广“好家风贷”，创新开发“土地经营权+”“村级创业贷”“党员致富贷”等金融产品，构建多层次、全方位的农村金融服务机制。推行全县农资店信息化管理，强化农产品生产经营主体管理。 （六）加快推进民生事业发展，满足人民美好生活新期待坚持以人民为中心的发展思想，从解决人民群众普遍关心的问题入手，切实保障和改善民生，不断促进公平正义，提高人民群众的获得感、幸福感。一要优先发展教育事业。实施消除大班额三年行动计划、班额控制行动计划和学前教育补短提升工程，推进义务教育集团一体化发展，提高公办幼儿园覆盖面,扩大特殊教育普及面，高质量普及15年基础教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完成南苑小学、岩头中小、虞宅中小、壶江初中、翠湖幼儿园和黄宅中心幼儿园等工程主体建设，加快园区小学、郑宅中心幼儿园等15所学校新改扩建工程。大力发展现代职业技术教育和培训，坚持产教深度融合，鼓励企业参与学校专业建设，提升中职教育质量。持续推进“县管校聘”人事制度改革和教师招考改革，加强教师队伍建设。落实高考招生制度改革。支持和规范社会力量兴办教育。开工建设新党校。二要积极建设健康浦江。优化医疗资源布局，强化县乡村一体化卫生服务管理，健全医疗卫生服务网络。构建“双下沉、两提升”长效机制，深化县人民医院与浙一医院、县中医院与省中医院紧密型全方位医疗合作关系，加快中医院迁建工程，推进县级医院与基层卫生院建立医联体。开展“美丽医院”创建，做优家庭医生签约服务，做精45家“快乐老家”医疗服务点，实施妇女免费“两癌”检查。完善计划生育服务管理，加强妇幼保健工作。完成中国红十字会生命健康安全教育项目建设，完善慈善救助制度。大力实施全民健身工程，推动全民健身与全民健康的融合，完成体育中心体育馆建设，办好2018诗画浦江·国际越野跑挑战赛。三要健全完善社保体系。深入实施低收入农户、低收入产业工人收入倍增计划，增强低收入百姓自我发展能力，确保低收入百姓收入增长快于城乡居民收入平均增幅，努力消除因病、因老、因残、因学、因灾致贫等现象。全面落实就业创业政策，新增就业岗位4200个，城镇失业人员实现再就业1900人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。大力培育青创工场，培养“农村电子商务领头人”500名，全年发放创业贷款800万元以上。继续实施全民参保计划，城乡居民基础养老金标准调整为每人每月140元，基本医疗保险政府补助标准提高到每人每年600元。加快养老中心项目建设。积极推行居家养老中心“一日三餐”制，从解决“一口热饭”向助急、助医等多元化服务转变。深化丧葬制度改革，推行安息堂和树葬、海葬、深埋等节地生态安葬模式。做好残疾人“两项补贴”和贫困残疾人救助与康复民生工程，全面落实残疾人医疗保障、救助、就业优惠政策。做好妇女儿童维权服务，完善退伍军人服务机制。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。四要大力推动文化繁荣。完善公共文化服务标准化、均等化体系，提高文化设施资源利用率。加快推进月泉遗址公园、郑义门古建筑群保护利用、浦江县综合图书馆（中国美术图书馆）、百幢历史建筑保护利用、非遗展示馆等文化工程建设，新建农村文化礼堂50座。举办好第十一届中国书画节、“万年浦江”全国中国画工笔作品展、“品味乡愁、两美浦江”全国摄影展、第二届“我们与你在一起”大型诗歌公益活动、第二届华语诗歌大赛等。推进县广播电视台和新闻传媒中心融合工作。承办第七季“海外名校学子走进金华古村落”活动，推动浦江文化走出国门、走向世界。积极创建国家级数字档案馆，强化档案服务功能。五要不断创新社会治理。持续深化平安浦江建设，巩固公安大部制改革成果，加大对各类违法犯罪行为的打击力度。健全金融风险防控和监管体系，全力破解互联网金融及涉众型经济犯罪风险隐患。深入推进安全生产综合治理，坚决遏制重特大安全事故,开展消防领域安全生产综合治理三年行动，推进出租房集中区域、企事业单位等场所电动自行车充电桩和社区、重点单位微型消防站建设。加强应急管理，加大应急救护培训体系建设，提高群众在突发事件中的自救能力。加快推进省级食品安全县创建，推行“智慧监管+社会共治”食品安全网络监管模式，健全从田园到餐桌的最严密食品安全链，保障舌尖上的安全。推进初次信访快速办理机制，扎实开展“信访工作责任落实年”活动，努力化解社会矛盾。 三、加强政府自身建设为人民服务，对人民负责，让人民满意，是政府所有工作的立足点和出发点！我们将驰而不息地抓好政府自身建设，依法行政、从严治政、为民简政、廉洁从政，始终把群众的冷暖放在心头，把发展的重担扛在肩上。一要忠诚坚定，维护核心。始终坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实县委的各项决策，在抓落实、干实事中维护县委权威。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部永葆政治本色。牢记根本宗旨，自觉把群众路线贯穿政府工作各领域全过程，全心全意为群众办好事、做实事，增强政府公信力和执行力。二要严守规矩，依法行政。深入贯彻依法治国基本方略，把依法行政贯穿于政府工作的全过程。完善政府工作规则，做到权力运行守边界、有约束、受监督。健全完善决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策的法定程序。自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协的民主监督，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，切实办好人大代表议案、建议和政协提案。全面落实行政执法责任制度，建立权责明确、行为规范、监督有效的行政执法体制。全面推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，让政府更好地服务人民，让人民更好地监督政府。三要强化担当，勤勉为政。把敢于担当、勤政履职作为政府工作的基本要求，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、改革创新勇担责。进一步强化目标绩效管理，确保各项工作事前有计划、事中有督查、事后有考核。健全完善激励机制和容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误，给改革创新者撑腰鼓劲，充分调动干部干事创业的主动性、积极性和创造性。加大督办检查和责任追究力度，层层传导压力，环环紧扣落实，坚决纠正不作为、整治乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。四要公道正派，清政廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面，做到遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。坚持不懈纠正“四风”，以永远在路上的恒心和韧劲抓好作风建设。严格执行中央“八项规定”和《准则》《条例》及廉洁自律的各项规定，抓好“一岗双责”党风廉政建设责任制的落实。健全惩治和预防腐败体系，围绕政府投资项目、工程招投标、政府采购、国有资产转让等重点领域，全面加强行政监察、审计和财政监督。树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，重点保障社会事业和民生支出，提高公共财政资金使用效率，把制度的笼子扎得更牢。各位代表，按照“群众提、代表定、政府办”的理念，今年我们将认真办好十项民生实事，让群众满意：1.“最多跑一次”改革扩面提速工作。2.推进乡镇（街道）公办幼儿园全覆盖。3.提升城乡饮用水安全。4.提高养老服务水平。5.破解农民住房困难问题。6.扩大医保、家庭医生覆盖面，实施妇女免费“两癌”检查。7.扩大“村村通”公交受益面。8.加强城乡文化设施建设。9.推进公共安全视频监控建设联网应用工作。10.推进千年古城修复。各位代表！“千磨万击还坚韧，任尔东西南北风”。当前浦江正处在加快产业转型升级、推进高质量发展的关键期，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，为加快推进“四个全面”建设试点、建设现代化繁荣浦江而努力奋斗！

  2025-07-16

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